培育壮大民营经济 增创县域竞争优势

即墨市市长 张德平 

　　近年来，即墨市在省委、省政府和青岛市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会实现了又好又快发展。2007年，全市完成地区生产总值433.8亿元，地方财政一般预算收入16亿元，农民人均纯收入7382元，县域经济基本竞争力在全国百强县中排名居第19位。今年上半年，全市完成地区生产总值259.5亿元，同比增长19.2%；地方财政一般预算收入10.2亿元，增长25.8%；农民人均现金收入4242元，增长16.4%。

　　即墨地处沿海开放前沿，自古就是胶东商埠，民间素有经商传统。立足这一区位优势和传统基础，我市始终把民营经济作为县域经济最具活力的增长点来抓，通过坚持不懈地引导、鼓励和扶持，民营经济实现了量的扩张和质的提升，呈现出蓬勃发展的良好态势。规模日益膨胀。截至今年6月底，全市个体工商户发展到8.14万户，民营企业发展到7582家，注册资本金达到106.2亿元。发展更具活力。2005年以来，全市民营经济增加值年均增长20.8%，比地区生产总值平均增速高出1.5个百分点。作用更加突出。全市民营经济累计安置劳动力24.7万人，占全市总数的51.8%；今年上半年实现增加值148.5亿元，实现税收11.3亿元，分别占全市总量的57.5%和65%，支撑起了县域经济发展的“半壁江山”。我市连续两届被评为全省发展民营经济先进市。工作中，主要抓好三个方面：

　　一、坚持科技创新与品牌创建相结合，在转变发展方式中提升民营经济核心竞争力

　　面对当前国际国内市场环境不断变化的新形势，积极引导民营企业走科技型、品牌型发展之路，通过科技创新、品牌创建加快转变发展方式，着力提高产品科技含量和附加值，从而在激烈的市场竞争中把握主动、科学发展。上半年，全市民营经济有效应对了人民币升值、原材料价格上涨等不利因素的影响，实现增加值和外贸出口分别比去年同期增长20%和24.5%。 　　

　　一是实施科技创新。进一步加大民营企业科技创新的政策扶持力度，对建立研发中心并通过青岛市级以上认定的给予10-50万元的奖励，对进行重大技术改造成效明显的给予资金扶持，对企业联合高等院校及科研院所开展产学研合作的提供便利。目前，全市有132家民营企业与高等院校、科研院所建立了产学研合作关系；150家企业建立了研发机构，青岛市级以上企业技术中心发展到15家，其中即发集团技术中心被认定为全国针织行业唯一的国家级企业技术研发中心，金王集团、红领集团等4家企业技术中心被认定为省级技术研发中心；39家企业被认定为青岛市级以上高新技术企业，规模以上高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到32.2%。金王集团自主研发的新型复合体烛光材料标准被确定为国家行业标准，目前已开发新产品上万个，在全球拥有1200多项专利，产品销往50多个国家和地区，去年实现产值17.6亿元，今年上半年达到9.6亿元。

　　二是实施品牌战略。成立市品牌经济推进委员会，出台加快品牌经济发展的意见，在每年十月举行品牌经济宣传推介周，对获得青岛市级、省级和国家级名牌的民营企业分别给予5万、10万和50万元奖励，已先后发放品牌奖励资金1028万元，营造了“争创品牌有功、爱护品牌光荣”的浓厚氛围。全市累计创建青岛市级以上名牌产品和著名商标96个，涌现出“亨达”牌皮鞋、“琴岛”牌电热毯等中国名牌产品7个，“即发”、“红领”等中国驰名商标5个。亨达集团充分发挥品牌优势，在全国发展了20多家贴牌生产企业，今年1—6月份实现销售收入8.3亿元，比去年同期增长25.7%；上缴税金4711万元，增长89.7%。

　　二、坚持“顶天立地”与“铺天盖地”相结合，在优化产业结构中激发民营经济发展活力

　　为了加快发展先进制造业和现代服务业，促进县域产业结构进一步优化升级，我们突出发挥民营经济机制活、反应快的优势，一手抓“顶天立地”的经营大户，一手抓“铺天盖地”的千家万户，推动民营经济向规模化、集群化迈进，实现了优化产业结构与激发民营经济活力的“双赢”。今年上半年，全市新发展民营企业542家，新发展个体工商户2387户；全市规模以上民营企业达到418家，销售收入过亿元的民营企业达到150家。

　　一是围绕先进制造业抓民营经济发展。针织服装服饰是即墨的传统优势产业。为了促进产业尽快提档升级，我们一方面坚持扶优壮强，发展龙头，做大作强即发、红领、雪达等骨干民营企业。其中，即发集团去年实现销售收入50.2亿元，上缴税金3.08亿元，外贸出口3.92亿美元，综合实力连续七年居全国针织行业第一位。另一方面，坚持抓大不放小，引导中小民营企业围绕龙头企业、围绕产业链条做好配套，全市已发展针织服装服饰类企业1190家，其中规模以上企业190家，2007年完成产值占规模以上工业总产值的32.6%。随着龙头企业的规模膨胀和中小企业的加速聚集，全市初步构筑起从棉纺、针织、梭织到服装加工的一条龙产业体系，形成具有较强竞争力的针织服装服饰产业集群。造船及造船配件、汽车及零部件产业是我市正在着力培育的新兴制造业。围绕总投资16亿元的青岛扬帆造船项目和汽车总成产业基地的带动，积极引导中小民营企业搞好上下游配套，目前已培育起规模以上造船配件企业22家、汽车零部件企业37家，造船及造船配件、汽车及零部件产业的集群化态势日益凸显，逐步推动一般制造业向先进制造业转型升级。

　　二是围绕现代服务业抓民营经济发展。市场商贸业是即墨的特色和优势。全市现有专业市场24处，其中年交易额过亿元的13处。为做大市场龙头，我市新规划建设了总建筑面积27.1万平方米的中国即墨服装市场，目前吸纳经营业户6668家、从业人员3.8万人，年交易额将达到100亿元。在市场的“孵化”和带动下，全市围绕市场从事地产品加工的企业发展到4200多家，从事运输、餐饮服务等三产人员达13万多人，市场成为民营经济发展的重要载体。旅游业也是即墨最具潜力的特色产业，目前已引进建设了香港中旅青岛海泉湾、天泰山海泉综合开发等高端旅游项目。其中，今年4月8日正式开工的香港中旅青岛海泉湾度假城项目，计划总投资46亿元，建成后将成为集海洋温泉度假、高端会议接待、大型演艺会展于一体的综合性休闲度假城，年可接待游客280万人次。依托这些高端旅游项目，我们积极引导民营企业借势发展民俗游、乡村游等特色旅游，既培育了一大批创业小老板，又完善了旅游要素，为促进旅游业发展创造了良好环境。

　　三、坚持开放带动与政策促动相结合，在改善服务环境中增强民营经济发展动力

　　环境决定发展。为了营造最有利于民营经济发展的良好环境，我们不断强化措施，改进服务，创造条件，搭建平台，推动民营经济持续健康发展。

　　一是通过扩大开放，推动民营经济“民外合璧、以外促民”。始终把民营经济置于开放的大环境下进行培育、发展，积极引导有条件的民营企业与国内外大企业开展合资合作，引进资金、技术、人才和管理经验，促进产品升级，提升发展水平，加快向产业链高端、产业链关键方向发展。目前，全市共有2019家民营企业与内外资企业进行合资合作。其中，即发集团先后与包括日本东丽、双日等10家世界500强企业在内的16家国外公司兴办了20个企业，累计实际利用外资2.4亿美元。民营经济的开放发展，促进了县域招商引资步伐的加快。今年上半年我市实际吸收到帐外资1.47亿美元，增长84.2%。全市累计实际利用外资27.1亿美元、实际利用内资366.4亿元，引进投资过千万美元外资项目83个、过亿元内资项目151个，连续三届被评为全省外经贸工作先进市。

　　二是通过完善政策，为民营经济发展提供保障、增添动力。专门成立民营经济发展领导小组，建立市级领导联系民营企业制度，进一步修订完善加快民营经济发展的意见，从产业、政策、信息等方面搞好指导与服务，及时协调解决企业发展中遇到的困难和问题。为鼓励民营企业创新创业，设立民营经济发展专项基金，市财政每年拿出300万元对有突出贡献的民营企业进行表彰奖励。为解决民营企业人才保障问题，在医疗、保险和家属落户、子女入学等方面，对企业自行引进的高层次人才给予优惠待遇。为帮助民营企业突破资金瓶颈，今年专门出台了《关于支持企业上市融资工作的意见》，对在境内外首发上市的公司按融资额高低予以奖励，鼓励企业上市融资，同时积极引进交通银行、青岛银行、华夏银行等商业银行，成立中小企业担保公司，促进银企合作，鼓励金融部门对民营企业公开授信、重点扶持，较好地解决了融资难问题，增强了民营经济发展动力。

　　下一步，我们将按照省委工作会议提出的加快推进经济文化强省建设的总体要求，深入贯彻落实科学发展观，着力培育壮大民营经济，增创县域竞争优势。一是继续实施“品牌兴市”战略，鼓励企业自主创新，推进民营经济向品牌化、集群化、科技型、外向型发展，争取在民营企业提档升级上有新的突破；二是引导民营企业建立现代企业制度，按照“上市一批、辅导一批、培育一批、储备一批”的原则，不断完善企业上市梯次队伍，争取在民营企业借助资本市场做大做强上有新的突破；三是积极营造良好创业氛围，改善服务环境，培育更多的创业小老板，膨胀民营经济发展规模，争取在增强民营经济发展潜力上有新的突破，努力实现我市由民营经济大市向民营经济强市跨越。