加快发展新型特色临港产业
努力建设现代化新岚山新钢城

日照市岚山区区长 徐淑利 

　　近年来，岚山区坚持以科学发展观统领全局，以建设现代化新岚山新钢城为目标，充分发挥港路区位优势，大力发展临港产业，全区经济持续快速健康发展，先后被评为全省民营经济先进区、外经贸工作先进区和发展中小企业先进区。2007年，全区实现地区生产总值126.1亿元、地方财政收入6.8亿元、规模以上工业销售收入316.0亿元，分别是2005年的1.8倍、3.5倍、2.3倍。今年1－9月份，全区实现地区生产总值128.76亿元，同比增长25%；规模以上工业总产值406.83亿元，增长95.6%；地方财政收入11.1亿元，增长119.2%，有10项主要经济指标增幅在80%以上，其中有6项实现翻番以上增长。

　　一、解放思想、抢抓机遇，科学定位临港产业发展方向

　　岚山港路、区位优势突出，发展临港产业有得天独厚的条件。近年来，我们把岚山放到全国、全省发展大局中去把握和谋划，全面审视发展机遇、优势和特色，进一步确立临港产业作为实现科学发展、跨越发展的主攻方向，科学确定了发展目标、定位和思路。一是决心在鲁南经济带开发建设中发挥更加积极的作用。抓住省委、省政府实施海洋经济发展战略、规划建设鲁南经济带的重大机遇，借力鲁南、融入鲁南、服务鲁南，在发展中服务、在服务中发展，在发展服务中实现率先发展，积极推进鲁南临海产业区建设，努力打造鲁南经济带最具活力的临港经济强区、最便捷顺畅的出海口、最具魅力的开放窗口、最具吸引力的和谐新区。二是决心在区域经济竞争发展中实现率先发展。立足区情实际，大力实施“港口立区、工业强区、开放兴区、民营富区”四大战略，认真做好“临港工业、海洋产业、现代农业、商贸物流”四篇文章，积极推进“新型工业化、城市现代化、社会主义新农村、和谐社会”四大建设，努力争当日照跨越发展的先锋、鲁南加快发展的先锋、鲁（南）苏（北）区域竞争发展的先锋。三是决心在特色临港产业上实现跨越发展。围绕港口特色功能和现有产业基础，以大港口招引大项目、以大项目带动大工业、以大工业促进大物流、以大流通服务鲁南经济带，努力建设全省重要的精品钢铁基地、石油化工基地、进口木材加工贸易基地和区域性临港商贸物流中心，打造工业区、港区、城区、物流区有机融合的山东南大门“黄金产业带”。

　　二、做大港口、放大优势，聚力打造临港产业发展引擎

　　岚山区因港而设，港口是岚山区域经济发展的核心战略资源、最大的优势，也是临港产业发展最重要的依托。我们坚持港口优先发展战略，举全区之力支持港口发展，适度超前推进港口建设，全力抢占临港产业发展制高点。一是不断加大港口建设投入。2006年以来，累计完成港口投资19.3亿元，组织实施了岚山港通用泊位、岚北港区、岚桥集团专用码头等重点港口工程建设，建成1万吨级以上码头5个，在建1万吨级码头7个、10万吨级1个、30万吨级2个。目前，岚山港区已建成江北最大的液化码头，成为鲁南钢铁原材料和产成品进出口通道。二是全力为港口发展服务。坚持港城一体化发展，积极落实新一轮港口总体规划，在城市发展中预留港口发展空间，优先满足港口用地需求，对货场等港口配套设施建设制定了更加优惠的政策。为进一步拓展港口发展空间，坚持以人为本、阳光搬迁、和谐搬迁，顺利完成了港区内两个村居和28家企业单位的整体搬迁。三是大力完善港口集疏运体系。投资15亿元，建成启用了疏港大道、沿海公路岚山段等8条重要疏港道路，今年又投资2.6亿元，实施了圣岚路改造、南沿海路南段工程建设。积极推进输油管道、岚荷高速、黄盐铁路、坪岚铁路复线等重点工程，努力构筑立体疏港网络。近年来，岚山港口吞吐量连续实现了“两千万吨、三千万吨”的跨越式增长，今年有望突破4000万吨。港口的快速发展，加快了生产要素的聚集，为临港产业的跨越发展增创了新优势、带来了新机遇。

　　三、科学布局、完善载体，着力构建临港产业发展平台

　　园区是港口与产业对接的载体，也是临港产业发展的基地和平台。我们按照经济园区化、园区集约化的要求，大力发展园区经济，不断增强园区的集聚水平和规模效应。一是科学布局特色产业园区。统筹规划区域经济发展，规划建设了120平方公里的临港产业区，并顺利通过了省环评验收。科学布局临港产业发展，制定了各重点产业发展规划，并按照规划启动建设了钢铁配套和化工产业园区、液化罐区、木材园区、物流园区等特色园区。完善园区管理机制，分别设立了产业园区管委会，参照开发区模式管理建设。二是全面完善园区配套设施。两年多来，累计投资3亿元，完成了园区重点道路建设；投资近5亿元，实施220千伏输变电站等电力工程8个；投资1100万元，建成了园区配水工程，并大力加强了园区的生态建设。三是积极提升园区发展层次。努力争取将产业园区纳入国家、省重点生产力布局。钢铁产业被列为山东省精品钢铁基地；木材产业成功争取设立了全国第二家国家级木材贸易加工示范区和全国第五个进境木材检疫除害处理区。

　　四、集聚项目、集群发展，全面增强临港产业发展活力

　　按照“大项目－产业链－产业集群－产业基地”的发展方向，以钢铁、石化、木材加工、物流为重点，招引建设关联配套项目，加快产业集群发展，努力构筑特色鲜明、集聚度高、竞争力强的新型临港产业体系。一是切实加大产业招商力度。积极开展以招商局为主体的专业招商、以十一个产业招商办公室为主体的产业招商和以企业为主体的企业招商、以商招商，努力招引“中字头”、“国字号”和“大新外、高精尖”项目。两年多来，全区共招引建设5000万元以上的临港产业项目45个，完成投资25.3亿元。二是聚力推进大项目建设。坚持把项目建设作为经济工作的生命线和总抓手，深入开展了“项目建设年”活动，全力搞好大项目服务推进。两年多来，全区共开工重点工程项目185个，累计完成投资128.6亿元。三是大力加快现有企业发展。出台了《关于加快骨干企业膨胀促进工业发展的意见》，对现有企业实行星级管理，扶优扶强、抓大活小。目前，全区规模以上工业企业达到108家，比2005年翻了一番。其中，年销售收入过亿元的企业发展到21家。经过多年的积累发展，全区临港产业初具规模优势，2007年实现产值275亿元，是2005年1.7倍。钢铁产业已发展成为全省第三大钢铁生产基地；石化产业年储运能力达242万方，成为江北最大的液化品集散地；木材产业年储运加工能力150万方，成为江北重要的进口木材贸易加工基地；物流年货运总量8000万吨，成为苏北鲁南重要的区域性港口物流中心。

　　五、转变方式、科学发展，不断提高临港产业发展质量

　　转变发展方式是实现临港产业可持续发展的根本保证。我们坚持走新型工业化道路，努力建设先进的新型特色临港产业基地。一是大力发展循环经济。积极推广余热余压发电、“三废”综合利用等清洁生产模式。严格项目环评制度，严控新增“双高”项目。加强了对重点领域和重点企业的监管，关停土小企业11家。今年，采用BOT方式完成了污水处理厂及配套管网建设。两年完成成片造林3.7万亩，全区森林覆盖率达32.5%。二是不断提高自主创新能力。组织企业与40多家高等院校、科研院所进行了多种形式的“产学研”联合，组建行业研发中心3家、研发基地10个。目前，全区有8家企业被认定为省级高新技术企业、6家被认定为市级专利示范企业，有13 家通过了国际质量管理体系认证，“雪青”被评为中国驰名商标，“昌华”牌鱼糜制品被评为中国名牌产品，培育了国家免检产品2个、省著名商标5枚、省名牌8 个。三是认真抓好土地集约节约利用。出台了《关于集约节约用地盘活存量建设用地的意见》，鼓励企业挖掘现有潜力，提高投资强度。全面清查了1993年以来的建设用地，盘活存量建设用地1280亩，组织实施土地置换复垦项目10个、面积1179亩。

　　六、优化环境、强化服务，全力提供临港产业发展保障

　　良好的环境是临港产业快速健康发展的重要保障。我们坚持从优化环境入手，全力为临港产业发展提供强力保障。一是优化政务环境。成立了由区长任组长的临港产业发展领导小组，严格落实项目建设“四个一”推进服务机制。积极开展审批流程再造，全面修订招商引资优惠政策，努力做到在周边地区“收费最低、服务最好、效率最高、环境最优”。二是优化城市环境。将城市基础设施、运营服务功能与港口全面对接，认真开展了“城市建设突破年”活动，两年完成城建投资22.7亿元，建成启用了城区新大道、北水南调等重大基础设施工程，加快发展商贸服务、旅游、房地产业，积极为临港产业发展提供配套服务。目前正在组织实施南部滨海新区开发，规划建设海上碑公园、湿地公园，着力建设临港产业发展的“城市客厅”。三是优化社会环境。围绕四个“一体化”要求，不断加大社会建设投入力度，努力让发展成果惠及全区群众。目前全区硬化公路和农村客车通村率均达到100%、自来水通村率98.8%、有线电视通村率90%。推行了失地农民养老保障、老年人补贴和五保老人集中供养等制度，解除了农民的后顾之忧。创新实施了大项目预前风险评估机制，在兼顾企业合法权益的同时，有效地维护了群众的现实利益，赢得了群众的衷心支持，为临港产业发展提供了有力保障。