大力推进农业产业化经营
加快发展现代农业

莱西市代市长  孙利国 

　　党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出：“发展现代农业，必须按照高产、优质、安全、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业化体系”。近年来,莱西市在稳定家庭联产承包责任制和尊重农民意愿的前提下，持之以恒地推进农业产业化经营，加快发展现代农业，培育形成了六大农业产业链条，将80%以上的农户纳入了产业化经营体系，呈现出农业持续发展、农民持续增收的可喜局面。2007年,全市地方财政收入达到10.2亿元,农民人均纯收入达到7159元，其中60%来自于产业化经营。

　　——牛奶加工产业链。以雀巢等鲜奶加工企业为龙头，带动全市1.2万农户从事奶牛养殖，奶牛存栏8.81万头，建成山东省最大的奶牛生产基地。

　　——鸡肉加工产业链。以九联等肉鸡宰杀加工出口企业为龙头，带动6000多农户从事肉鸡养殖，2007年出栏无药残肉鸡9000万只。

　　——猪肉加工产业链。以万福等生猪宰杀加工企业为龙头，带动全市4000多农户从事生猪规模养殖，2007年出栏生猪82万头。

　　——蔬菜加工贮销产业链。以东庄头蔬菜批发市场和加工企业为龙头，带动10万农户从事蔬菜种植，面积50万亩，年产量200万吨，年加工出口蔬菜40万吨。

　　——果品加工产业链。以海升果汁和果品贮运企业为龙头，带动全市9万多农户从事果树种植，面积25万亩，年产量22.3万吨。

　　——花生加工产业链。以东生集团、佳德花生等企业为龙头，带动12万农户从事花生种植，面积稳定在30万亩左右。2007年全市出口花生15万吨，占全国花生总出口量的1/4，成为全国最大的花生加工运销集散地。

　　一、突出发展农产品加工企业，推进龙头企业群体化

　　农产品加工企业是形成农业产业化经营体系的关键。目前莱西已培育出农产品加工企业569户，其中规模以上企业168户，全国农业产业化重点龙头企业4户，年加工农产品120万吨。

　　一是注重引进“洋”龙头。依托我市畜牧、蔬菜、果品、花生四大产业优势，引进农字号外资企业雀巢公司、汉莎天厨、希杰食品、万福普利马、锐宗乳业等67家，投资总额2.67亿美元，促进了全市农业产业化水平的整体提高。

　　二是注重培育“新”龙头。引导有条件的企业投资食品加工业，形成新的龙头群体。波尔旺食品有限公司在原有养殖公司的基础上，不断发展壮大，目前已成为集肉羊、肉牛养殖、宰杀、加工与一体的集团化企业。良茂凯悦有限公司在扩大商业主业的同时，投资4200万元建设了长寿食品公司，采用低温冷榨先进工艺生产食用花生油和花生蛋白，年可加工花生6万吨。

　　三是注重膨胀“原”龙头。制定了《关于加快培育骨干企业的意见》、《关于进一步加快民营经济及中小企业发展的意见》，加快原有农产品加工企业膨胀壮大的步伐。万福集团、九联集团、东生集团、佳德花生等一大批民营企业迅速壮大，成为同行业的领先企业。

　　二、加快调整农业区域布局，推进种养规模化

　　现代农业的一个重要特征是实行区域化布局、规模化生产。我们注重以产业为纽带把相关产业的生产者联合起来，形成较大的产业群体，推动了种植业和养殖业的集约、规模经营。

　　一是着力推行连片种植。根据不同的土地条件，规划建设了以马连庄、日庄为主体的5万亩北部大棚瓜果集中区，以店埠、孙受为主体的10万亩南部设施蔬菜集中区，以南墅、河头店为主体的10万亩岭地优质果品集中区，以夏格庄、姜山、李权庄为主体的30万亩洼区专用粮食集中区，以院上、武备为主体的20万亩出口花生集中区，形成了特色鲜明的区域化特征。

　　二是着力发展规模养殖。适应提高效益、标准化生产和生态环保的要求，发展规模养殖场1010处，其中奶牛养殖场399处，肉鸡养殖场225处，生猪养殖场296处，实现了规模化养殖。2007年，全市肉蛋奶总产量达到62.1万吨，居山东省县级首位。

　　三是着力培育种养大户和专业村。按照“一村一品”和种养大户典型引路的发展思路，积极培育专业村和种养大户。目前产生了1万多种养大户、100个种植专业村、70个养殖专业村。全市奶牛存栏50头以上的大户61户，户均收入20万元。蔬菜种植专业村——东庄头村90%以上的耕地种植蔬菜，90%以上的劳动力从事蔬菜种植、加工和运销；2007年，实现经济总收入1.8亿元，农民人均纯收入8450元。

　　三、大力推广九联模式，推进农产品生产标准化

　　农业产业化水平的重要体现是农产品质量的高低，提高农产品质量的关键是标准化生产。九联集团建设由公司统一管理的工厂化生产车间，并通过股份制吸引农户入股，形成了“原料基地工厂化、生产加工标准化、经营管理现代化、利益联结股份化”的“九联模式”，不仅确保了产品质量与安全，而且将企业和农户更紧密地联系在了一起。近几年，我们大力推广“九联模式”，组织农户和企业生产安全健康营养的产品，以质量赢得市场，赢得发展空间。

　　一是生产环节的标准化。把农户的生产纳入龙头企业或合作组织的生产体系，按照标准化的要求进行，使农业生产变成加工企业的第一车间。全市建立起标准化生产示范基地30个，其中12个被列为青岛市重点管理基地，面积16万亩；迟家庄黄瓜基地等27个基地通过了无公害（绿色、有机）农产品生产基地认证。我市通过了国家农业部无公害农产品生产基地验收。

　　二是加工环节的标准化。引导龙头企业以建设国外出口食品生产基地和国内超市食品加工基地为目标，开发符合国内外市场要求的产品。目前，已有13家农产品加工企业建立了技术中心，14家企业获得食品安全系统和质量保证体系认证，40多种产品通过ISO9000系列、有机食品、绿色食品认证及产地注册。

　　三是流通环节的标准化。农产品批发市场及重点示范区均建立了农药残留快速检测点和无公害农产品配送中心，对运出农产品建立检测记录和档案，拒绝不达标的农产品进入市场。连续五年，在国家、省、青岛市组织的农产品质量抽检中，合格率均在96%以上，标志着我市农产品正在进入无公害时代。

　　四、积极扩大农产品流通，推进流通体系网络化

　　在推进农业产业化的进程中，我们高度重视网络化流通体系建设，密切农民与市场的联接，实现农产品按需定产，提高农产品的商品率，加快了农产品的流通步伐。

　　一是大力兴建产地批发市场。在农产品集中产区建设了14个批发市场，成为蔬菜、瓜果等农产品的集散地。2007年，全市产地批发市场年交易量达到18亿公斤，交易额20亿元。

　　二是突出开拓国内大中城市市场。目前已培育流通类中介组织78个，农民流通大军达到9000余人。2007年我市签订“订单农业”合同7000多份，订单农业面积达到45万亩。先后在十几个大中城市的农产品批发市场设立了无公害农产品专营区和连锁店。

　　三是积极联接国际市场。积极引导龙头企业立足提升国际竞争力，打造食品品牌，实现农业生产与国际大市场的有效对接。全市已有67户农副产品加工企业获得自营进出口权。2007年，全市农副产品出口3.4亿美元，占全市出口总额的32.7%。

　　五、着力改善农业基础条件，推进农业设施现代化

　　现代农业的重要标志是装备的现代化。莱西从改善农业基础设施入手，不断推广新技术，应用新设备，使农业产业化的科技含量逐步提高。

　　一是不断加强农业基础设施建设。近年来，我市用于农村基础设施建设的投入每年都在3亿元以上，基本实现了田成方、林成网、渠相通、路相连。77%的村庄实现了通油（水泥）路；全市农田有效灌溉面积达到86.03万亩，占耕地面积的81.8%，其中节水灌溉面积47.13万亩；建立了气象自动检测站、土壤湿度分析站和7个人工影响天气的作业点。 

　　二是积极应用农业先进设备。我市被国家农业部列为国家级保护性耕作技术推广示范市，农业机械化综合水平达到77%，大大提高了生产效率。董家山后葡萄合作社的社员全都采用微滴灌溉、自动化喷药、自动化施肥设备，一个人可以管理十几亩甚至几十亩葡萄。

　　三是扎实推进农村“五化”工程。实施了以“硬化、亮化、绿化、美化、净化”为重点的“五化”工程建设，到目前为止，全市已有近300个村庄基本达到“五化”标准，占村庄总数的34.8％。

　　六、建立健全农业服务体系，推进服务社会化

　　农业产业化的发展对社会化服务提出了更高的要求。为此，我市注重完善社会服务化体系，为农业产业化的发展奠定广泛的服务基础

　　一是大力推行为民服务代理制。市级成立为民服务中心，与市行政服务中心合署办公，实行“一站式办公、一条龙服务、一次性收费”。镇级设立为民服务中心，行使镇政府和市直有关部门派出单位的行政审批和为民服务职能。村级设立为民服务代理点，由村经管员、居委会主任兼任代理员。群众申办事项只需备齐相关材料，村代理员出具村级手续后，到镇为民服务中心帮其申办；镇为民服务中心接到村民申请之后，属镇级办理事项在规定时限内办结，属市级办理事项，由中心安排专人到市全程代办。截止目前，共为群众办理各类事项40多万件，服务满意率98%。莱西为民服务代理制工作经验被中宣部和中央先进性教育活动办公室作为加强党的执政能力建设和先进性建设重大典型在全国宣传推广，今年1月被评为第四届“中国地方政府创新奖”。

　　二是着力培育农民专业合作社。目前，全市农村经济类协会达到85家，农民专业合作社115家，科技民办组织20家，5万多农户参加合作组织。通过各类合作社和经济组织，先后引进各类种养新品种90个，推广应用测土配方施肥等新技术40多项。我市农业科技贡献率达到60%以上，农业科技成果转化率达到70%以上。孙受镇董家山后葡萄合作社、迟家庄黄瓜合作社、曲家庄葡萄合作社、经济开发区簸萁掌村蔬菜合作社等章程完善、运作良好，实现了群众与合作社的双赢。

　　三是加快信息化建设步伐。截至2007年底，已建成信息服务站138个、宽带接入信息村192个、建成村级门户网站518个、建成信息镇3个。开通了“12316”涉农信息查询服务热线，使农民足不出门就可以直接向在线专家咨询各种农业生产知识，解决技术难题。同时，依托农村远程教育中心，建成“农民网络学校”21处，拓展了远程教育终端接收站点的教育服务功能，扩大了群众的受益面。