邹平西王村“以工促农，以企兴村”发展模式及启示

省社科院调研组

　　作为后起之秀的邹平西王村，成为与“天下第一村”华西村并列的“中国经济十强村”，其发展模式与“华西模式”有很多相似之处，主要是“以工促农”、“以企兴村”。

　　一、兴办企业，以工促农，走农业产业化道路

　　西王村地处鲁北地区，106户、620人，原是传统的农业耕作区，农民收入低，村集体经济薄弱。1986年，时任西王村党支部书记的王勇提出，“西王要翻身，先要换脑筋”，将自己价值20万元的面粉厂无偿捐献给村集体，其他党支部成员也发挥带头作用，集资创建村集体企业。1987年投资40万元建起了油棉厂，当年获利23万元。1990年投资建设年产5000吨的玉米淀粉厂，成为当时全省同行业经济效益最好的企业。在此基础上成长起来的西王集团成为“全国淀粉糖二十强第一名”、“农业产业化国家重点龙头企业”，年加工玉米能力达180万吨，淀粉糖、结晶葡萄糖的生产规模为亚洲最大，2006年被中国食品工业协会命名为“中国糖都”。2008年1-11月份销售收入121.05亿元，利税7.38亿元。

　　西王村依托西王集团把传统的玉米种植业纳入了农业产业化的轨道，进行系列化生产、区域化布局、规模化经营、企业化管理。2000年，已经转入二、三产业的西王村民，自愿把土地交给村集体统一管理，全村土地流转到12名种田能手手中，由他们统一承包，实现了规模化、集约化经营，还带动周边村庄50万农户进入产业链，带动种植面积近300万亩。

　　二、工业反哺农业，以企兴村，走城乡一体化道路

　　1992年，西王村从发展工业取得的盈利中拿出1000多万元，把1030亩土地分种植区、养殖区、加工区三大块，调整了农业产业结构，支持了种植业、养殖业的发展。西王村80%以上的村民成为企业员工，实行按劳分配与按股分红相结合的分配办法，人均年收入超过3万元。西王集团员工7000余人，带动周边村庄4000多名村民就业，年工资收入2万余元。西王村建成36栋总计6000平米的沿街商贸房，新增私人运输车辆60多部，带动了商业、餐饮业和运输业的发展，2007年其第三产业已占到西王村总产值的9.1%。规划建设中的西王新村集办公、居住、休闲于一体，将发展成为一个可容纳3万人居住的小城镇。

　　西王集团吸纳了3000多名大、中专毕业生，16名硕士、博士，外聘100多名高级管理、技术、营销人才，吸引城市资金、技术、人才、管理等要素大规模“倒流”至农村，在配置生产要素方面也实现了城乡一体化。

　　三、统筹城乡经济社会发展，实现基本公共服务均等化

　　西王村拨出300万元设立西王教育基金，村民的孩子上学享受学生补助，考上大专、本科分别奖励5000元、10000元。为村民和企业职工缴纳社会养老保险，并建立新型合作医疗体系。年满60岁、55岁的男女村民每月发放100元老年生活补助金，65岁以上老人全部入住老年公寓。西王村每名村民每年享受的福利待遇达到3000元。西王集团还安置了200多名残疾人就业，并不定期进行社会救助活动，年费用在150万元左右。在西王村已经实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

　　四、保护农村生态环境，走发展循环经济道路

　　西王村提出“发展循环经济、建设生态西王”的口号。2007年投入4亿元科研经费，凭着先进的技术设备和原始性创新技术，采用“全闭环式”生产流程。玉米经过20多道工序后，被“吃干榨尽”，原料总利用率高达99%以上。企业余热供村民取暖、生活污水纳入工业污水处理系统集中处理。2006年，西王集团被国家环境保护总局命名为“国家环境友好企业”。

几点启示

　　华西村的经验被一些人认为不可复制。西王村却不同，我省很多村庄的基础条件与西王村类似，甚至优于西王村，西王村的经验对我省推动农村发展具有重要的借鉴价值。

　　一、在推进农村发展中要善于发现能人、培养能人，把党性强、能力大、讲奉献的能人充实到农村基层党组织中。西王村的发展始于能人推动，西王村党支部书记王勇和华西村党支部书记吴仁宝的作用类似。1960年，吴仁宝认为“无农不稳、无工不富”，领着华西村创办了一个小五金厂，华西村从此走上了工业化的道路。1986年，王勇带领西王村创办农产品加工企业，西王村从此走上了以工促农、以企兴村的道路。这两个支部书记都是能人，这两个

　　党支部都是“全国先进基层党组织”。“能人型”村治模式是乡村发展初期的突出特征，村里的能人是带领农民变革生产生活方式的核心人物。各级党委、政府要善于从农村中发现能人，现有农村中能人不足的，要从务工返乡农民和退伍军人中挖掘，要从县、乡镇机关中选派，还要从大学毕业生中培养。

　　二、要把农业产业化作为推进农村发展的着力点来抓。我省是农业大省，发展农业产业化具有优势，发展潜力很大，西王村正是适应这一省情特点取得成功的。我省各地农村兴办企业、发展工业要把农产品加工业作为优先选择，以此促进农业产业化的发展，进而带动农村各项事业的发展。

　　三、发展农业产业化，要把“一村一品”变成“一村一都”。西王村1990年建立玉米淀粉厂，实现了“一村一品”，并在这个方向上持续用力，其生产的西王牌淀粉糖被授予“中国名牌产品”称号，西王集团商标被授予“中国驰名商标”称号，最终发展成“中国糖都”。由“品”变“都”就大不一样了，不仅经济实力大大增强，政治、社会、文化建设也取得了很大的进展。近些年，我省一直鼓励农村走“一村一品”的道路，许多村庄具备了“一村一品”的基础，下一步要引导这些村庄向“一村一都”转化。

　　四、农村发展工业一定要注重保护生态环境。粮食加工业、牲畜养殖屠宰加工业等农业产业化项目多是高耗能、高耗水、污染大的企业。一般村办企业规模小、技术水平低，对农村生态环境造成的破坏较大。西王村的工业化兴盛于可持续发展战略和科学发展观提出之后，注重废物的资源化和无害化处理，避免了污染。各地农村发展工业不能片面追求经济效益，无视环境保护，要像西王村那样发展循环型的工业项目。（颜培霞 执笔）