彰显优势突出特
大力建设现代化海洋经济强市

荣成市市长   王强

 　　做大做强海洋经济，是沿海国家和地区加快发展的战略选择。过去荣成能够科学发展、和谐发展、率先发展，主要得益于海洋经济之力。现在荣成要保持优势、加快发展，必须以打造山东半岛蓝色经济区先行区为目标，大力建设“绿色形象、海洋韵味、知识内涵、开放特征”的现代化海洋经济强市。 

　　一、突出滨海特色，建设现代产业城市。城市的崛起，离不开产业集群支撑。造船、汽车、食品、能源化工等四大主导产业，成就了荣成的过去，也负载着荣成的未来。造船产业，素称工业经济之冠，是沿海城市竞相投入的热点。荣成先后投资50多亿元对黄海造船、西霞口造船等19家规模以上企业进行了改造扩建，引进了包括三星造船、扬帆造船、神飞造船等30多家整船及零部件配套企业，形成了五大造船板块、十大造船龙头企业，成为山东重点发展的船舶工业聚集区之一。汽车产业，是区域产业结构调整中倍受关注的产业，也是国家产业振兴规划中的重要组成。荣成始终坚持自主创新与规模扩张双向驱动，实施了轻型轿车、1000万套子午胎等重点项目，形成了以华泰汽车、成山集团、海山机械为龙头，200多家零部件企业配套的产业链。其中华泰汽车轻型越野车产能已达到单班7万辆，并正投资165亿元，实施小排量轿车技术改造。食品产业，重点在提高原料增值水平上下功夫。围绕荣成每年约120万吨的水产品产出资源，积极打造“海洋三品”( 海洋食品、海洋保健品和海洋生物药品)开发基地，发展企业700多家，年加工能力接近200万吨，跻身中国产业集群50强，获得了中国绿色食品城、中国海洋食品名城和全国食品工业发展十大特色市称号。新型能源产业，主要积极开发利用海洋风能资源。目前，总投资1500亿元的石岛湾核电站已动工建设，总装机21万千瓦的华能、国华、鲁能三大风电项目已并网发电，成为全国重要的风电基地之一。 

　　二、突出生态特色，建设现代养生城市。生态是一个城市宝贵资源和最具潜质竞争力，加强生态保护、建设生态养生型城市已成为各地执政者的共识。一是涵养一批生态园。作为国家生态市，荣成不仅注重整体生态的涵养，更注重浓缩的标志性生态园建设。结合独特生态资源优势，先后规划建设了桑沟湾国家城市湿地公园、绿岛湖公园、桑沟湾植物公园等一批城市生态主题公园，进一步彰显生态荣成的城市特色。二是建设一批生态小区。生态回归、生态居住是现代人向往的生活，也是城市发展的重要方向。结合创建国家生态市，荣成健全完善了一系列生态小区评价指标，开发建设了一批现代化、智能化、生态化小区。同时，通过成片造绿、见缝插绿、景观添绿，让住户推门见绿、移步见景；通过推广太阳能、中水回用、EPS保温处理等，让居家生活回归自然。三是培育一批生态企业。为搞好生态保护，荣成始终坚持生态优先不动摇，坚决淘汰高污染、高能耗、高物耗的落后产能，治理和关停超标排污企业，积极推广节能环保新技术、新工艺，大力扶持投入产出高的先进制造业和服务业，使清洁生产、循环经济成为企业的自觉行动。四是规划一批生态设施。目前，荣成从湿地系统涵养到小流域综合治理，从背街小巷整治到环卫设施配套，从污水收集系统到垃圾中转处理，都做出了科学、具体的建设规划，并正在积极推进。五是开发一批养生游项目。良好的城市生态是旅游业发展的强劲动力。荣成“碧海、蓝天、绿树、金沙”的生态优势突出，先后荣获国家生态市、国家环保模范城市、国家园林城市、中国人居环境范例奖等称誉。通过主打荣成生态养生品牌，积极开发生态环境、美容康体、海洋食疗、精神文化等系列养生游项目，使荣成养生游的对外影响力和吸引力明显提高，旅游经济总收入连年保持高位增长。 

　　三、突出开放特色，建设现代港口城市。一是明确发展定位。纵观国内外沿海沿江发达城市的成长轨迹，港口在其发展过程中起着举足轻重的作用。就荣成而言，尽管地处陆路末梢，但拥有千里岸线、两个国家一类开放港口和5个临时开放口岸，发展港口经济优势突出。近年来，通过大力实施“以港兴市”战略，加强与周边大港的对接合作，开辟了14条国际客货航线，年吞吐能力突破1500万吨，以港口为承载，荣成正在成为以环黄渤海为中心，连接东北西南国内沿海、沟通日韩东南亚的区域性物流集散地和半岛制造业服务基地，加速融入环黄渤海经济圈和山东“一体两冀”区域发展格局。二是完善载体功能。配套齐全、功能完备、路港联动、立体贯通，是现代港口发展的基本要求。荣成广泛吸纳国内外大企业、大财团、枢纽港、码头公司参与港口设施建设，统筹推进荣成港东迁和石岛港、好当家港口扩建等重点工程，加紧推进北环城路、石岛疏港路以及荣乌高速、青烟威荣城际铁路和环海生态路建设，与石岛、龙眼、荣成三大港口和威海机场联为一体，打开了连接域外的便捷通道。三是构筑临港经济。现代港口收益中，海运占8－9%，装卸占6－7%，其余80%以上在仓储加工环节。因此，培植临港产业是发展港口经济、建设现代港口城市的重中之重。在工作中，荣成按照港兴市兴、港城一体的联动思路，对临港经济发展进行规划布局，紧盯与港口联系紧密的领域，建设了中外运、西霞口、赤山食品等一批物流园区，引进了中转仓储、港口服务等一批临港产业项目和专业加工区，实现由运输港向产业港转型。 

　　四、突出文化特色，建设现代魅力城市。文化是城市灵魂。培育城市文化主要通过三种模式：一是文化领先的文明创建模式。围绕以文化人、以文育人，开展各种创建活动，健全完善了市民文化中心、农村文化大院、社区文化广场等基础设施，使民族精神、时代精神得到弘扬，为科学发展、社会和谐提供动力。二是文化领先的市场开发模式。通过影视外景推介、文学影视作品挖掘、地域歌舞剧展示以及在外文化名人宣传推介等途径，传承和弘扬开放包容的海疆文化、淳厚质朴的渔家民俗文化、忠肝义胆的将军文化，提升了城市的知名度和美誉度。三是文化领先的形象推介模式。每年荣成都策划搞一次大的活动，推出几个重点宣传。先后成功举办了欢乐中国行、央视中秋晚会、世界旅游日中国主会场、国际滨海旅游度假周等大型活动。借助这些活动的品牌效应，拍摄了一批展示人文底蕴的宣传片，提炼了一批体现区域精神的广告语，设计了一批具有创意的纪念品，建设了一批彰显海洋风情的特色建筑，以文化汇聚城市魅力。 

　　五、突出和谐特色，建设现代幸福城市。一是构建公共政策重点倾斜机制。近年来，荣成牢固树立“以民为本”的发展理念，注重向农村倾斜，向民生倾斜，向弱势倾斜，初步建立了较为完善的政策保障机制。通过政策杠杆给群众解难题，让群众得实惠。二是构建公益事业投入保障机制。作为经济强县，荣成在这方面投入力度很大，每年都保持两位数增幅。先后实施了安居工程、路网改造、环卫绿化、污水处理以及市民文化中心、奥林匹克中心、文博中心等一批民生项目，力求让市民生活更舒适、心情更舒畅。三是构建公共资源民主决策机制。不听民意，执政就没有方向；不讲公正，决策就失去意义。在工作中，荣成始终把尊重民意、维护民利、讲求公正，作为决策的前提和基础，对事关群众利益的城建拆迁、价格调整、土地承包等，事关全局的项目建设、城乡规划、环保行动等，事关要素配置的资产重组、资源开发等，都实行阳光运作、科学决策，做到公平公正公开。四是构建公众利益诉求落实机制。让市民有充分的“话语权”是幸福城市建设的本质要求。围绕畅通市民诉求言路，一方面落实领导干部“大接访”制度，使一批积案、隐患和信访老户得到了消除和转化。一方面通过基层组织、基层干部、基层信息，掌握苗头倾向，使矛盾化解在萌芽之中。同时大力推行行风评议制度，开通了市长公开电话、行风热线，通过真诚沟通、真心付出，畅通了群众言路，理顺了群众情绪，为构建和谐、幸福荣成打下了坚实基础。