实现以河兴市到以港强市的跨越
努力把济宁建设成为现代化运河物流中心城市

济宁市航运管理局局长 高潮  

　　济宁是因运河而兴起的城市，始终是大运河中段的交通枢纽，南北物资运输的水运重镇，是“百物聚处、客商云集、南北通衢、不分昼夜”的水运基地。京杭运河流经济宁市6个县市区、210公里，济宁是京杭运河迄今通航最北端的城市。运河的兴衰枯荣，一直深刻地影响着济宁经济社会的发展，济宁被誉为“江北苏州”和“运河之都”。  

　　一、实施项目带动战略，济宁港航建设成效显著  

　　近年来，在济宁市委、市政府正确领导下，济宁市航运管理局坚持以科学发展观统领全局，不断解放思想，更新观念，以创新的思路，过硬的举措，聚心合力，开拓进取，真抓实干，团结拼搏，加快运河综合开发步伐，保持了航运事业持续、快速、健康、和谐发展的良好态势，为全市经济社会的更好更快发展注入了强大的动力。  

　　（一）全力推进港航基础设施建设。港航投资是航运经济发展的拉动链。我们充分利用国家加大投资、扩大内需、拉动经济增长的有利时机，积极争取上级对内河航运的政策扶持。重点抓了微山二线船闸工程、洙水河航道改造工程等工程的建设，其中洙水河航道改造工程目前已完成投资1000万元。京杭运河济宁至东平湖北延工程已于2008年11月份得到国家发改委批复立项，目前正积极报批初步设计；微山一线船闸改建工程也已获得立项批复，即将开工建设；南四湖湖西航道应急疏浚等工程进展顺利，即将竣工。  

　　（二）做大做强招商引资工作。为进一步搞好运河综合开发，我市积极开展招商引资工作，成功与全球500强企业的马来西亚森达美集团签署合资合作协议，由森达美集团对京杭运河济宁段进行综合开发，项目涉及港口建设与经营、运河两岸房地产开发、船舶制造基地建设等，第一期投资规模为100亿元人民币。目前，已与森达美集团签订了合资建设济宁港跃进沟港区，龙拱河港区、太平港区的协议和合资经营济宁港郭庄港区的协议，到位外资近5000万美元。其中跃进沟港区已于去年元月份开工建设，日前，建成的3个千吨级泊位已投入试运营。龙拱河港区、太平港区建设于1月18日奠基，前期工作已基本完成。济宁港积极开展内引外联，扩大业务，取得了“运河物流”建设的新突破。3月25日，与比利时威特隆公司正式签署在济宁郭庄港区开展150万吨纸浆装卸仓储业务的合作协议，成为江北地区第一个内河纸浆进口港。8月19日，济宁至扬州集装箱航线正式开通，一改山东内河没有集装箱业务的历史。  

　　（三）提高港航建设的现代化水平。市航运局主动加大港航现代化、信息化建设方面的投入。高标准建设了集搜寻救助、沉船沉物打捞、防污清污和船闸维修于一体的济宁水上搜救指挥中心，这也是全省第一家内河水上搜救指挥中心。指挥中心人员编制46人（现已报市编委待批），下设三个搜救分中心和一个应急保障基地，即微山、微山二级坝船闸、塘湖分控中心和应急保障基地。实现了对重要航区、航段码头进行实时视频监控，并具备以语音、数据、图像为一体的调度指挥功能，极大地提高了水上交通安全管理、事故人员搜救、污染防治的组织指挥能力。  

　　（四）开展行业文明创建活动。坚持两个文明一起抓。坚持以人为本，服务船民，大力开展文明生产、文明服务、文明执法、文明行政活动，精心打造济宁航运文明服务品牌，推动了航运经济的健康协调发展。通过深入开展“三学三创”转变干部作风和“学苏北精神，促济宁跨越”活动，统一了干部职工思想认识，进一步树立了干部职工科学发展的理念，切实创新体制机制，不断优化发展环境，提高政务水平。凝聚加快航运事业发展的合力。通过深入实施水路交通标准化、规范化、集约化和人本化管理，按照科学、精细、务实的要求，突出重点，建章立制，建立了科学有效的四化管理工作体系。坚持抓班子带队伍，选好配强基层领导班子，提高其分析问题、解决问题的能力，增强战斗力、凝聚力。  

　　截止目前，全市通航里程1100公里，其中京杭运河三级航道130公里，二级船闸4座，港口设计年吞吐能力5000多万吨。拥有各类运输船舶11000余艘，360多万个载重吨。年上缴国家规费和税收约５亿元，全市已形成集船舶运输、港口装卸、物资营销、船舶制造、港航工程、海事船检、水路交通稽查和航政、运政管理于一体的综合航运体系，航运业已成为我市经济发展的重要产业之一。  

　　二、济宁航运面临的新形势  

　　根据交通部“十一五”规划，将重点强化京杭运河扩能建设。可以预见，内河航运将成为继高速公路、沿海港口之后的交通建设的第三大亮点。今后几年，将是济宁港航事业发展特别是打造运河物流业品牌的关键时期。国家交通战略重点的转移，省委、省政府建设鲁南经济带战略的实施，使运河在济宁参与区域竞争中发挥的作用越来越大。当前，市委、市政府进一步明确了建设以立体交通网络为依托、运河黄金水道为纽带的区域商贸物流中心的具体目标，为我们开展运河物流业指明了方向，也提出了新的更高要求。济宁航运业已经成为济宁发展外向型经济的主战场，作为国家重点内河港口的济宁港责无旁贷的成为济宁对外开放和商贸往来的门户。  

　　三、济宁航运工作总体思路及任务目标  

　　当前及今后一个时期，济宁航运工作总体思路是：着眼于思想解放，着眼于全市经济，着眼于未来趋势，紧紧抓住国家加大投资、扩大内需、拉动经济增长的有利时机，整合和调动各方面的力量，以立体交通网络为依托，以运河黄金水道为纽带，狠抓港口、航道、疏港道路、物流中心等重点项目建设，全力打造“运河物流”品牌，积极推动全市航运事业科学发展、跨越发展，在更大的层次上开创我市航运工作新局面。  

　　（一）实现以河兴市的跨越发展。坚定不移地实施以河兴市战略，充分发挥京杭大运河黄金水道的优势，以港航业的发展推动济宁经济结构的战略性调整，使航运经济成为济宁经济的重要支柱产业。重点是立足于以城区段为突破口，以运河“四带”（经济带、文化带、旅游带、风景带）建设为目标，搞好城区段运河的综合开发，推进运河经济建设进程。一是夯实运河综合开发的基础。重点完善以水运为骨干和特色的综合交通运输网络，最大程度地实现水路、铁路、公路等交通运输资源的利用率。二是依托运河规划物流布局。在运河沿线，规划建设一批经济开发区、物流园区、农业观光区和临港工业区等。三是大力发展临港工业和服务业，以沿运地区众多港区、矿区、工业园区、经济开发区、旅游区为载体，突出发展交通运输、工业品经营、农产品加工、餐饮、金融、信息、商贸、仓储、配送等产业，为沿运地区的群众提供更多的就业机会，使临港地区成为更具活力的商贸聚集地和经济隆起带。  

　　（二）实现以港强市的跨越发展。目前，济宁港已被交通部列为全国28个主枢纽港和运河沿线重点建设的六大内河港口之一。今后一个时期，我们将按照“一城一港”原则，努力建设济宁主城港区、韩庄港区、微山港区、留庄港区、鲁桥港区、邹城港区、鱼台港区、金乡港区、嘉祥港区、汶上港区、梁山港区11个港区，形成层次分明的内河港口体系，港口吞吐能力超过5600万吨。其中主城港区规划3270万吨，包括4个作业区和一个自备煤码头，即：跃进沟、郭庄、龙拱河、泗河口作业区和王楼矿自备煤码头。跃进沟作业区预测吞吐能力1200万吨；郭庄作业区规划500万吨；龙拱河作业区规划1000万吨；王楼矿自备煤码头规划70万吨；泗河口作业区规划500万吨。具体规划充分考虑中心城区的发展规模，考虑各区县经济特色、产业结构调整方向，实现港口的合理布局和有序发展，达到资源整合的目的。  

　　（三）努力建设现代化运河物流中心城市。近年来，济宁水路运力和运量一直保持在全省内河水路运输的70％以上，济宁已成为实力雄厚、名符其实的山东内河航运中心城市。按照市委、市政府关于“做活运河文章、打造运河物流品牌”指示要求，济宁市航运管理局将以项目带动为主要内容，以物流中心建设为重要载体，以招大引强为有力手段，努力整合港航资源，搞好项目建设，重点抓好港口建设和支流航道建设，重点开工建设京杭运河济宁至东平湖段三级航道北延工程，进一步完善我市水运体系，夯实航运事业发展的基础。同时大力发展临港经济，积极进行港航经济结构调整，探索航运经济新的增长途径，培育新的增长点。努力将运河物流打造成区域影响最大、竞争力最强的服务品牌，努力把济宁市建设成为辐射苏鲁豫皖的现代化物流中心城市。