深入学习实践科学发展观
奋力开创兖州科学发展跨越发展新局面

兖州市市长 张玉华

　　县域经济是国民经济的基础，承载着全面建设小康社会的重任，对增强综合国力和推动现代化建设起着至关重要的作用。兖州市作为全国百强县、全省30强县市，始终坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实中央、省市委各项决策部署，围绕“争当全省县域经济排头兵”的奋斗目标，按照“顶点定位、全力全速”的要求，坚持“工作到项目、全员抓落实”，集中突破事关当前和长远发展的重点工作，全力推进经济社会又好又快发展。 

　　一、坚持科学发展，着力优化产业结构，全力推进经济平稳较快发展。作为传统资源型城市，转变发展方式是兖州的当务之急。近年来，兖州市围绕经济战略转型，积极探索、努力实践，推动传统资源型城市向新兴工业城市跨越。一是加速膨胀主导产业。依托资源优势和产业优势，结合国家、省振兴产业规划，聘请权威专家对主导产业深入研究、科学定位，编制了造纸包装、橡胶化工、机械制造、医药食品等优势产业规划，做大做强优势主导产业。大力培植骨干龙头企业，集中精力抓好四个企业梯队，全力支持企业通过对外合作、技改扩能、上市融资等渠道，实现高强度投入、大规模扩张、跨越式发展，加快培植一批大型企业集团，目前全市销售收入超百亿企业2家,过亿元企业30家，力争三年2家企业过200亿，4家企业过100亿，10家企业过50亿，26家重点企业销售收入达1000亿元以上。二是加快发展高新技术产业。支持优势企业与大院大所建立联合创新联盟，密切产学研结合，建成济宁市首家博士后工作站和院士工作站，倍耐力研发中心正在加紧建设。重点抓好医药、数控机床、高纯金属等一批重点高新技术产品深度开发和产能扩张，筛选16家成长型高科技企业实施规模效益倍增计划，带动形成梯次跟进、竞相发展的高新技术企业群体。全市高新技术企业达到34家，其中国家级和省级14家，产值占规模以上工业的比重达到435%。三是繁荣发展三产服务业。积极借鉴运用先进理念和方式，加快推动服务业发展。利用兖州历史悠久和文化多元优势，抓住兴隆塔地宫出土4件国家一级文物的重大机遇，投资15亿元规划建设兴隆文化园，两年内建成主文化景区。积极引进高档文化旅游和餐饮娱乐项目，抓好旅游服务设施配套建设，五星级太阳国际酒店和一家四星级酒店正在装修装饰，即将投入使用，两年内再建设3处四星级酒店，打造区域旅游接待中心。依托生态资源，实施泗河景观带建设，搞好采煤塌陷地生态修复治理，打造生态旅游城市。加快发展生产性服务业，集中推进海天国际物流内陆港、火车北站、益海嘉里、综合批发城等四大物流园区建设，打造区域商贸流通中心。四是积极培育现代农业。深度推进农业结构调整，加快农业产业化进程，全市规模以上农产品加工企业发展到56家，其中销售收入过亿元的12家，益海嘉里、华龙、白象、绿源等骨干企业年转化消耗粮食160万吨，加工肉鸡、肉鸭3万吨，带动全市80%的农产品和70%的农户进入产业化经营。 

　　二、坚持扩大开放，着力推进招商引资，全面激活区域发展活力。始终坚持大力度推进对外开放招商引资，提高项目运作实效，保持投入对经济增长的强力拉动，为区域经济发展增添活力、积蓄后劲。一是抓招商突出招大引强。大力推广太阳纸业、华勤集团成功模式，筛选一批骨干企业制定招商专案，鼓励企业拿出优质资产，谋求国内外行业领军企业特别是世界500强、国内500强企业，合资合作。近年来先后引进10家世界500强企业落户兖州，实际利用外资连续三年突破1亿美元。二是抓园区提升载体功能。抓住济宁市新型乡镇试点的重大机遇，完成了两个新型乡镇和三个街道办事处区划调整，形成了“镇区合一”的体制优势，构筑了“一体两翼”发展格局。坚持整体规划、互动融合、错位发展，加大兖州工业园区、经济开发区、农高区三个省级开发区基础设施建设力度，在去年投资43亿元实施13个基础配套项目的基础上，今年又拿出422亿元，开工建设三个园区32条道路，并拉动配套资金3亿元投向园区电力、管网、供水、供热、通讯等设施建设，切实提高园区承载能力。兖州工业园区已跻身全省经济开发区30强，农高区正积极争创国家级农业高新技术示范区。三是抓服务优化发展环境。出台了《兖州市对外开放招商引资奖励办法》，设立1000万民营经济发展专项资金和1000万外经贸发展专项资金，注册7000万元成立了中小企业信用担保公司。每年从全市投资500万元以上的项目中，挑选出一批符合国家产业政策、产业发展规划的重点产业项目实行领导包保，定期调度、现场办公解决问题。 

　　三、坚持城乡统筹，着力拉开城市框架，全面改善城乡整体面貌。把加快城市化进程作为科学发展、跨越发展的重要着力点和突破口，全面铺开城市开发建设。 

　　一是大气魄拉开城市框架。高点起步、适度超前搞好城乡各类规划修编，聘请清华、同济等规划设计单位，实施了32项规划编制，使城市建设有纲可循，城市管理经营有据可依。东部实施泗河景观带、李杜文化广场和塌陷地生态治理等文化旅游项目，建设高标准生态新城；中部以兴隆寺开发为重点，深入挖掘佛教文化，繁荣发展现代服务业，打造商贸文化区；西部以新城城乡组团开发为龙头，建设一批文教卫生、商务服务等设施项目，打造现代行政商务区。二是大力度实施城市改造建设。着眼于提升城市功能形象、改善市民居住环境，大力实施城市片区拆迁改造，去年以来共完成拆迁面积140多万平方米。在去年投资125亿元实施35项城乡基础建设工程的基础上，今年又实施了总投资15亿元的36项重点工程和新城城乡路网工程，计划三年再投资40亿元实施7大类109项重点工程，全面提升城市基础服务功能。三是大手笔规划建设新型农村社区。坚持城乡统筹发展，采取村企联建、合村并点、城中村改造、中心村辐射四种模式，力争通过3—5年的努力，将全市三分之二的村庄整合为50个左右的新型农村社区。市财政计划三年内投入3亿元用于扶持补助新型社区建设。今年集中推进13个新型农村社区建设，启动建设50栋多层楼房，建成10个高标准社区综合服务中心。 

　　四、坚持以人为本，着力解决民生问题，全面提升群众生活质量。一是努力促进就业。制定出台了《关于实施更加积极就业政策的若干意见》，重点抓好高校毕业生、返乡农民工、下岗失业人员和“4050”人员的就业创业工作，实施困难群体就业援助，建立失业调控制度，多渠道开发就业岗位。加大职业技能培训和创业培训工作力度，设立了600万元就业免费技能培训资金，每年列支200万元用于新型农民培训，全市城镇登记失业率始终控制在35%以内。二是优先发展教育。从2006年起，每年列支2500万元实行了全免费义务教育，2008年免除了高中阶段学生学费。大力实施农村中小学标准化建设、教育现代化装备和百校质量工程，投资23亿元的新一中和15亿元的职教中心正在加紧建设，明年可投入使用，办学条件现代化、标准化水平不断提升。三是改善医疗条件。投入1000多万元完成了8 个镇卫生院标准化建设和300个村卫生室规范化改造，城乡卫生医疗机构服务功能进一步增强。全面推行新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险，先后三次提高政府补贴标准和报销比例，实现了城乡医疗保险全覆盖。四是抓好社会养老。为75岁以上无养老金收入的老年人每人每月发放生活补贴30元，为建国前农村老党员每人每月发放生活补贴300元，今年又列支专项资金为城区困难独居老人购买居家养老服务；累计投入1000多万元完成了农村敬老院改造，全市8 个敬老院全部达到省一级院水平。五是强化社会救助。先后四次提高低保救助标准，城乡低保实现了动态管理下的应保尽保。建立健全市镇村三级慈善网络，近年来累计资助8000名农村低保户、五保户和特困群众加入新型农村合作医疗，多渠道筹措资金1100多万元救助困难学生1万多人次，今年又列支200万元实施城乡困难群众大病医疗救助，全市社会保障水平不断提高。