抢抓政策机遇推进科学发展
全力打造蓝色经济先行区和高端
产业聚集示范区

文登市市长　张竞

 　　省委、省政府做出打造蓝色经济区和高端产业聚集区的重大决策后，文登市抢抓机遇，科学谋划，确立了“以南海新区为载体，全力打造蓝色经济区的先行区”和“以经济开发区为载体，加快打造高端产业聚集区的示范区”的总体布局，努力在“两区”建设中率先突破，奋力抢占新一轮发展的制高点。南海新区立足海洋资源及产业基础，以港口为依托，按照优势互补、产业配套、组团架构、错位发展的思路，重点发展港口物流、先进制造业、高新技术产业和新兴服务业等产业，努力打造成为海洋特色鲜明、区域布局合理、产业素质优良、生态环境良好、带动能力较强的蓝色经济区。经济开发区发挥工业比较发达和守城优势，以自主创新为第一动力，积极实施高端高质高效产业发展战略，加快推进机电工具、汽车零部件、家纺制革等传统产业升级，大力发展高新技术产业，提高自主创新能力，实现由制造基地向创新基地转变，努力打造成为优势突出、特色鲜明、与半岛城市群既分工又合作、既错位又相互协调的高端产业聚集区。规划到2012年，蓝色经济增加值年均增长16%，高端产业增加值、高新技术产业产值占GDP的比重分别达到45%和39%以上，三次产业结构调整到5：57：38。  

　　围绕上述思路和目标，全市上下坚持以科学发展观为指导，大力实施重点发展带动战略，举全市之力加快推进南海新区和经济开发区开发建设，有力地保持了经济社会的平稳较快发展。上半年，全市完成生产总值277．8亿元，增长10．9%;地方财政收入13．3亿元，增长9．2%;固定资产投资127．6亿元，增长23．8%;规模以上企业实现工业增加值168．1亿元、销售收入800．4亿元，分别增长9．7%和11．6%。  

　　一、积极培育特色优质产业，全力打造蓝色经济区的先行区  

　　一是大力培植特色产业。立足丰富的滨海岸线资源、旅游资源和土地资源优势，加快南海新区的开发建设，着力打造两大功能区。东部依托南海新港，建设临港产业区，重点培植五大特色产业：

　　1．新能源和节能环保产业。加大风能、太阳能、海洋能、生物质能等的开发建设，大力发展节能环保装备、新能源设备、新能源汽车、智能电网等产业。

　　2．先进装备制造业。加快发展船舶及零部件制造、汽车及零部件、数字化机床、先进机械设备、军工装备等产业。

　　3．海洋生物制品产业。以生物制药、生物材料、功能保健食品等海洋生物制品的开发以及海水综合利用为重点，加快发展生物制品产业。

　　4．电子信息产业。重点发展集成电路、新型显示器、3G、射频打印、视听产业数字化、半导体照明等产业，推动电子信息产业转型升级。

　　5．港口及临港物流业。

　　以南海新港为依托，引进建设一批现代化港口物流项目，促进临港经济繁荣发展。西部依托万米沙滩、万亩松林等旅游资源，建设旅游度假区，大力发展新兴服务业：

　　1．滨海休闲度假和健身养生产业。加快完善南海公园、星级酒店、休闲广场等旅游服务设施，快速推进卓达香水海水上康疗城、英伦湾等商住项目，建设一流的休闲度假基地。

　　2．教育培训产业。快速推进近期投资20亿元的大学生就业与创业示范基地建设，积极引进教育培训机构、大学或分校区，推动教育培训产业发展。

　　3．服务外包和总部经济。立足环境和区位优势，加快发展研发基地、动漫基地等服务外包企业，积极吸引企业总部进驻，大力发展总部经济。  

　　二是着力打造一流发展平台。坚持基础设施先行，全面加大配套设施建设力度，两大功能区均按“十通一平”的标准进行开发建设。目前，南海新区的发展框架已经全面拉开，完成基础设施投入22亿元，新修骨干路网120多公里，铺设各类管线200多公里，初步形成了功能完善、配套齐全、设施一流的产业发展平台，已被中国机械工业联合会确定为先进技术装备园区，被省政府批准为山东省海外华侨华人投资创业基地、山东省（文登）电子信息产品出口加工产业园、山东省（南海）台湾科技园、山东省机械装备和零部件制造（文登南海）基地，被列入山东半岛蓝色经济区的九大核心区进行规划，被联合国人居署授予“HBA·中国范例优秀奖（示范新区）”。  

　　三是积极培育新的增长点。坚持把又好又大项目作为南海崛起的强力支撑，以产业规划为指导，加大推介力度，强化产业招商，努力引进一批技术含量高、投资规模大、产业链条长、拉动作用强的大项目。今年以来，先后举办了文登南海先进制造业合作发展研讨会、中国机械工业百强企业和汽车工业30强企业信息发布会等招商活动，华博机电、南海医药园、南方铜业等29个投资过亿元大项目开工建设或投产，储备了海洋元素水、汽车子午胎、中玻光伏发电等一批重大产业项目，呈现出强劲的发展势头。  

　　二、坚持高端、高质、高效，加快打造高端产业聚集区的示范区  

　　一是全面提升经济开发区承载能力。以争创国家级开发区、打造高端产业聚集示范区为目标，加快基础设施建设，不断拓展发展空间，改善投资环境，构筑一流的产业平台。今年以来，经济开发区新引进内外资大项目17个，在建投资过亿元项目达到19个，成为全市对外开放和大项目建设的主阵地。目前，进区企业达720多家，形成了汽车零部件、机械工具、电子信息、家纺服装、商贸旅游五大优势产业，被评为全省首批科学发展示范园区、首批电子信息产品出口加工产业园、对外开放先进园区和山东十大最具经济活力园区，被联合国工业发展组织确定为国际项目示范园区。  

　　二是加快推进传统产业升级。按照高端、高质、高效的要求，运用先进技术改造提升传统优势产业，大力开发高附加值产品，促进传统产业高端化。家纺产业，积极顺应市场变化，加大产品创新力度，推动产品由低附加值向高附加值、品牌由贴牌向创牌转变。成立了全省首家家纺产业公共服务中心，组织100家企业开展了6省30城市展销和“家纺下乡”活动，引导企业成立了12个经营联合体，帮助企业增加销售收入和订单近5亿元，进一步提高了生产集中度、产品知名度和协作配套水平，跻身山东省首批20个中小企业产业集群行列。汽车及零部件产业，抓住国家出台一系列振兴汽车工业政策和启动汽车消费市场的机遇，加快新产品研发，延伸产业链条，全面提升整车和零部件生产装备水平。东安黑豹加快膨胀发展步伐，迅速启动了二期扩建项目，积极抢占农村市场，1—7月份，销售收入、利润分别增长了53%和528%；天润曲轴大力开发高附加值产品，1—7月份利润增长了96．3%，并在深圳中小板成功上市。机电工具产业，引导企业采取挂优靠强、重组联合等形式，实现由低品质向高品质、低效向高效、低端向高端的转型升级。威力工具与史丹利、恒大电机与泰富电器成功进行了合作重组，开发了一系列新产品，推动了企业进一步做大做强。  

　　三是大力发展高新技术产业。坚持引进高新技术成果产业化与引进高新技术项目“两条腿”走路，加快高新技术产业发展步伐。依托威力工具、文隆电池等高新技术企业，大力开发具有自主知识产权的新产品，切实提高企业自主创新能力；利用增值税转型、进口设备免税、贴息等优惠政策，引导企业大力推进技术改造，提高研发设计、加工制造整体水平，加快科技成果产业化，全市高新技术产业产值比重达到了33%。前20强企业均实施了具有国际国内领先水平的技术改造项目，总投资达24．6亿元。天润曲轴开发的重卡曲轴替代了进口，胀断连杆填补了国内空白；威力工具开发的射频打印机，列入了省重点技术创新项目；华塔机械开发的电动旋挖机，达到国际先进水平。同时，瞄准国内外龙头企业，围绕精细化工、生物医药、节能环保等方面，加大高新技术项目招商力度，成功引进了MES洗涤增效剂、中远海洋船舶压载水、三润重工等20多个投资过亿元的高新技术项目，促进高端产业集聚化发展。  

　　四是着力提高自主创新能力。深入开展自主创新年活动，引导企业加大技术创新投入，推动现有37个企业技术中心和工程技术研究中心上档升级，加快建设以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的技术创新体系。大力开展产学研联合，引导企业采取多种合作方式与高校院所共建创新平台，积极争创国家级重点实验室和中试基地，形成了一批具有自主知识产权、国内外领先水平的科技成果，进一步提升了企业核心竞争力，推动了产业优化升级。目前，全市拥有2个博士后科研工作站、21个省级以上工程技术研究中心和企业技术研发中心。今年以来，共开发新产品150多项，其中10项填补国内空白，4项列入省重点技术创新项目，被确定为全省知识产权示范单位。  

　　三、强化支撑保障措施，确保蓝色经济区和高端产业聚集区建设高效推进  

　　一是加强领导，形成合力。市委、市政府把“两区”建设作为一项重大战略任务来抓，成立了由主要领导任组长，相关部门负责人为成员的规划建设领导小组和工作推进协调小组，建立健全了联席会议制度和协商合作机制，及时研究解决工作中的重大问题，确保高效有序推进。各级各相关部门也都成立了相应的工作机构，主动搞好衔接配合，形成了整体合力。  

　　二是强化扶持，优质服务。制定了21条扶持企业发展的意见，设立了3400万元专项扶持资金和中小企业市场开拓专项资金，鼓励支持企业加快发展；深化行政审批制度改革，完善大项目审批代理制，开展了“减负让利促三保”活动，取消和降低了140多项涉企收费，年可减轻企业负担4000多万元；建立了银政企对接机制，加快发展民间小额信贷和担保公司，最大限度地为“两区”建设提供资金支持。  

　　三是明确责任，严格考核。把“两区”建设列为全市“一号”工程，纳入目标绩效管理考核体系，作为党政干部政绩考核的重要内容，健全完善了科学高效的评价体系和管理办法，充分调动起方方面面的积极性和主动性。