围绕落实科学发展观
努力提高政府办公部门服务水平

济宁市政府秘书长 蒙建华

 　　科学发展观，集中体现了当今世界和当代中国发展变化对党和国家工作的新要求，为我们观察、分析、解决问题提供了科学的世界观和方法论。政府办公部门作为政府的综合办事机构和行政指挥中枢，必须积极顺应新形势新任务新要求，着力围绕科学谋划、统筹协调、督促检查和形象塑造等方面，强化能力建设，练就过硬本领，提升服务水平，真正成为贯彻落实科学发展观的辅佐者、组织者、督促者和先行者，为促进本地区科学发展跨越发展做出不懈努力。 

　　一、精于参谋，当好谋划科学发展的辅佐者。贯彻落实科学发展观，首先要确保决策的科学性。政府办公部门作为辅佐政府领导决策的参谋和助手，必须强化“身在兵位，胸怀帅谋”的意识，紧贴中心，服务大局，把辅佐决策作为重要职责和核心任务，把参谋助手作用贯穿于决策的全过程。提高谋划发展能力，做好决策服务工作，要切实做到“三个一”，即脑中要有一根弦，政治上始终坚定清醒，牢固树立科学发展理念，准确把握上级决策部署和发展大势；胸中要有一盘棋，始终站在全局的高度，把政府办公部门工作置于科学发展跨越发展的大局下去思考、去谋划、去定位；心中要有一本账，把握上情、熟悉下情、了解外情、吃透市情。按照这一要求，政府办公部门要对政务服务的重点部位和关键环节明确职责定位，细化岗位目标，落实具体措施，力求辅佐政务谋到关键处、参到点子上，实现信息、调研、文秘等项工作与政府重大决策部署的论证、制定有机融合、同频共振。信息工作要围绕服务科学发展出题目。紧扣本地区发展大局和党委、政府中心工作，集中围绕科学发展跨越发展和社会热点难点问题，着力开发有情况、有分析、有建议、有价值的高层次信息，及时反映科学发展跨越发展的新情况、新经验、新问题，切实增强信息在服务科学决策中的独特作用，为领导科学决策提供可靠依据。调研工作要围绕服务科学发展出思路。从领导关注、发展急需、群众期盼的重大问题入手，努力使政务服务工作参在前、谋在先。要注重从动态中把握规律性，从苗头中发现倾向性，从全局的高度作出分析判断，提出切实可行的意见建议，使调研成果更具科学性、指导性、前瞻性和针对性。要注重成果运用和转化，及时将调研成果转化到领导讲话和文件起草中，融会到领导决策中。文稿工作要围绕服务科学发展出精品。注意搞好中央大政方针与本地实际结合、当前工作与中长期规划结合、全局与局部结合，着力在超前、贴近、管用上下功夫，充分发挥在服务科学发展跨越发展中的引领和指导作用。同时，严把程序关、政策关和文字关，提高办文效率，确保发文质量，保证各项重大决策部署顺利出台。 

　　二、善于协调，当好实施科学发展的组织者。政府办公部门承担着承启上下、联系左右、沟通内外、协调各方的重要职能，必须立足提高协调能力，确保综合协调工作扎实有效，保证各项决策部署落到实处。着眼上下一致，搞好纵向协调。对上，要及时请示汇报，准确把握领导决策思路和工作意图，精心搞好政府领导之间的工作衔接和活动安排；主动加强与上级有关部门的沟通联系，按质、按量、按时完成上级交办的各项工作任务。对下，要当好“勤务员”，为各级各部门执行决策铺路搭桥、排忧解难，做好上情下达、下情上报，使领导及时掌握工作进展情况、政策执行效果和基层的实际困难与问题；要强化对下级政府办公部门的指导，适时组织培训交流活动，特别是加强信息、调研、督查、接待、公文处理等基础业务的培训，形成上下贯通、协调发展的工作格局。着眼形成合力，搞好横向协调。主动加强与党委、人大、政协办公部门的联络，共同推进工作落实。强化与部门的沟通协调，健全完善分兵把口、分线作战，统一联动、协调高效的工作机制，确保各项决策部署落到实处。突出抓好重要决策、重点工作、重大事项的协调，依据市委、市政府年度工作目标和责任分工，会同有关部门超前研究细化实施方案，逐项拿出具体办法措施，严格质量标准和时限要求，确保如期完成。着眼分工合作，搞好内部协调。按照“有序运转、无缝连接”的要求，明确岗位职责，规范运转程序，既合理分工、责任到人，又相互协作、主动作为，确保办文、办会、办事高效有序。注重发挥办公室整体功能，凝聚方方面面的力量，调动每一个干部职工的积极性，形成和衷共济、干事创业的良好局面，着眼迅速反应，搞好应急协调。进一步健全完善突发事件预警体系和快速反应机制，完善应急处理预案。遇有灾害事故和突发事件，第一时间赶赴现场协调指挥，及时果断依法处置，避免矛盾激化和大的损失。 

　　三、敢于督查，当好落实科学发展的督促者。贯彻落实科学发展观，关键在于落实。确保科学发展跨越发展各项决策部署落到实处、取得实效，是政府办公部门不可或缺的基本功。要把强化政务运行全过程督促检查、保证各项决策部署落到实处，作为当好督促者、提高执行力的关键环节和重要举措，按照令出督随要求，着力构建全方位、多层次、强力度的大督查格局，切实做到逢文必查、逢会必查、逢事必查。当前尤其要紧扣党委、政府的重大决策部署，着力在以下几个方面下功夫、求实效。立足保增长，搞好“重点”督查。突出抓好中央、省、市为应对金融危机制定出台的一系列扩内需、保增长政策措施。就我市而言，要对市里确定的项目建设、招商引资、园区发展“三重项目”，政府工作报告、政府常务会议、政府全体(扩大)会议、经济工作会议等重要会议确定事项的督查，列出详尽明细表，实行台账管理，盯住时间节点跟踪调度，确保各项政策措施和重点工作任务落到实处。特别对市委、市政府近期确定的突破北湖生态新城建设、投资拉动和招商引资、放活政策吸引农民进城、完善各类发展规划、大项目集中调度和会办推进以及“五大攻坚行动”等重点工作任务，督促有关部门逐一进行研究，尽快拿出具体实施方案和推进措施，及早实现突破。对一些难度较大、涉及面广、进展迟缓的重点事项，及时协助领导通过现场办公会、工作例会、调度会等形式，通报分析进展情况，靠上协调解决问题，限期整改到位，力促全市经济平稳较快增长。立足保民生，搞好“难点”督查。强化对市委、市政府为民所办10件实事和涉农、就业、低保、医疗、教育等民生问题的督查力度，确保党和政府的爱民之策、惠民之措、富民之举真正落到实处。认真搞好人大代表建议、政协提案的督查办理，逐步形成从拟办、呈批、转办、督办、答复、检查、反馈、续办到存档等一整套运作程序和规章，不断提高办理时效和质量，做到件件有回音、事事有结果。立足保稳定，搞好“热点”督查。着力抓好群众反映强烈、社会关注度高和影响和谐稳定等热点问题的督查落实。办好政府网站和市长公开信箱，健全完善“12345”市长公开电话系统，及时体察社情民意。强化对领导信访批示件的督查落实，及时化解矛盾，确保社会和谐稳定。 

　　四、勇于带头，当好加快科学发展的先行者。助推科学发展是政府办公部门义不容辞的工作职责。必须始终把服务科学发展作为第一任务、第一责任、第一追求，坚持从我做起，切实发挥好带头示范作用。强化能力建设，提高服务发展水平。政府办公部门工作人员素质的高低，直接决定着服务科学发展的成效。要按照建设学习型机关要求，深入开展“五个一”（每人每年精读一本业务书籍，思考一个重大问题，开展一次专题调研，发表一篇调查报告，写出一篇精品文稿）学习活动。要坚持学以致用，切实把学习成果转化为谋划科学发展的战略思维能力，推进科学发展的调查研究能力，实施科学发展的综合协调能力，促进科学发展的督促检查能力，落实科学发展的服务保障能力。强化制度建设，夯实服务发展基础。政府办公部门点多线长面广、工作头绪复杂，贯彻落实科学发展观、提高参谋服务上水平，必须坚持以制度约权、靠制度管人、用制度理事。要依据科学发展观要求，进一步修订完善学习、调研、信息报送、公文处理、值班接待等管理规定和工作运行机制，做到办文严谨中求快、办会规范中求新、办事周密中求实。要把所有政务事务处理全部纳入有轨运行、按程序操作，做到承接及时、运转高效，确保实现“零失误、零差错”。强化队伍建设，打造服务发展团队。以深化“三学三创”、力促“三提三争”（素质提高、工作提速、服务提质，争创先进科室、争当优秀科长、争做模范党员）活动为抓手，认真开展“跨越发展从我起步、转变作风从我做起”主题实践活动，不断增强干部职工服务科学发展的本领和水平，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的高素质干部队伍。要弘扬求真务实、埋头苦干的工作作风，以科学理性的态度对待每一项工作，扎扎实实做好每一件事情，高质量、高标准、高效率地完成各项工作任务；要弘扬奋勇争先、争创一流的工作作风，努力做到重点工作求突破，单项工作争第一，各项工作上水平，整体工作创一流；要弘扬与时俱进、开拓创新的工作作风，务求政务服务有新作为、综合协调有新成效、后勤保障有新举措，努力在服务科学发展跨越发展上取得新成效、实现新突破、争当排头兵。