科学发展积极作为
努力开创邹平经济社会
又好又快发展的新局面

中共邹平县委邹平县人民政府
 

　　2009年邹平县将紧紧围绕“学赶全国前十强，争当全省排头兵”的总要求和“到2012年人均地区生产总值翻两番，建成全面小康邹平”的总目标，扎实推进加大投入年、城乡建设年、环境建设年“三个年”活动，千方百计促投入、促调整、促发展，全力以赴保增长、保民生、保稳定，加快推进经济强县、文化强县和创新型强县建设，不断开创全县经济社会又好又快发展的新局面。力争完成地区生产总值500亿元，同比增长16.3%；完成财政总收入57亿元，其中地方财政收入27.5亿元，同比分别增长17%和14%；完成全社会固定资产投资120亿元；实现农民人均纯收入7700元，城镇居民人均可支配收入17100元，同比分别增长10.3%和8.9%。

　　一、大力开展“加大投入年”活动，在加快经济强县建设上迈出新步伐

　　紧抓国家扩大内需、增加投资的大好机遇，切实把加大投入上项目作为经济发展的第一生命线，按照“出手快、出拳重、措施准、工作实”的要求，增投入、扩总量，调结构、提质量，加快转变发展方式，大力推进新型工业化，努力建设经济强县。

　　（一）进一步加大工业投入，强力推进“7471”工程。突出抓好项目建设。紧紧围绕家纺服装、新型材料、食品医药、机械制造、精细化工、高档用纸等六大主导产业，延长产业链，壮大产业群，着力推动54个重点项目建设，确保全年完成生产性投资100亿元以上，实现规模以上工业总产值1460亿元、增加值355亿元、利税114亿元，同比分别增长14.1%、14.5%和8.6%。突出抓好一园两带。确保开发区全年完成投入30亿元，实现工业总产值700亿元，利税突破60亿元，努力把开发区打造成为我县产业升级先行区、技术创新试验区和生态经济示范区，争创国家级经济开发区。加快推进两大经济隆起带建设，积极参与北海新区开发，大力发展镇办园区建设，进一步打造全县经济发展的平台。突出抓好招商引资。确保全年引进项目150个，引进县外资金80亿元以上。切实抓好上市工作，力争年内1－2家企业上市。突出抓好融资工作和资本监管。认真抓好全市银企合作洽谈会签约资金的落实。健全完善企业贷款担保体系，探索成立农村商业银行和小额贷款公司，着力解决中小企业融资难问题。

　　（二）进一步调整投资结构，加快推进经济转型升级。大力发展高新技术。确保高新技术产业产值占工业总产值的比重提高3个百分点以上，开发新产品120项以上，专利申请量300件以上，取得市级上重大科技成果30项以上。大力推进节能减排。全面落实节能减排和环境保护目标责任制，建立健全节能减排指标、监测和考核体系，严格执行建设项目环评和“三同时”制度，全面实施污染源治理和稳定达标工程，加快城市污水处理厂及重点镇办污水处理厂建设，确保万元GDP能耗下降6.5%，万元GDP取水量下降10%。大力发展现代服务业。以旅游和物流为重点，突出抓好开发区物流产业集聚区、老城区精品商贸区、南部旅游度假区、范公故里二期工程等重点项目建设。积极发展餐饮、商贸、市场和社区服务，继续做好二三产剥离工作，确保全年完成投资20亿元，实现增加值100亿元，社会消费品零售总额77亿元。

　　二、大力开展“城乡建设年”活动，在加快城乡一体化进程上实现新突破

　　按照“城乡一体、资源互补、辐射带动、统筹发展”的思路，努力在统筹城乡规划、基础设施、产业发展、社会事业等方面实现重大突破。

　　（一）统筹城乡发展规划。 以建设现代化鲁中中等城市为目标，把全县16个镇办、858个村、1252平方公里作为一个整体，通盘考虑、统筹规划，重点编制完成邹平县城乡一体化规划，加快编制县城与周边县市重要交通设施规划及县城与城镇组团道路交通规划。按照撤并小型村、拆除空心村、缩减自然村的思路，全面编制完成村庄和镇办重点社区规划，集中规划建设一批中心村、示范村和新型社区，逐步调整优化村庄布局，从整体上构筑起城乡一体的中等城市发展框架。

　　（二）加强城乡建设管理。一是加快推进城市建设。突出城市基础设施、办公设施、住宅小区、旧村改造、商贸设施、教育设施等重点工程，实施城建项目51个，完成投入22.6亿元。二是加快推进小城镇建设。实施“百件实事”100项，完成投入10亿元。重点抓好道路、给排水、公共设施建设和环境卫生整治，积极创建国家级卫生镇2个，省级卫生镇5个，新增小城镇建成区面积4－5平方公里，全县城镇化水平达到60%。三是加快推进新农村和新型社区建设。重点完成122个示范村和50个农村社区建设，积极创建全国农村和谐社区建设示范县。四是加快推进城乡道路设施建设。投资2.2亿元，重点抓好庆淄路韩店至高青桥段、焦临路新北外环至小清河段等9个交通基础设施建设项目。投资8000万元，改造农村公路100公里，全面完成全县农村公路改造任务。五是加快推进城乡一体化管理。坚持规划权集中、建设权共享、管理权下放，积极构建反应快捷、分工明确、责任到位、运转高效的城乡管理长效机制。突出老城区、城乡结合部、城中村等区域，深入开展城乡环境综合整治，推进城乡环卫一体化，全面提升城乡面貌。

　　（三）关注改善民生事业。一是优先发展教育事业。坚持以县为主的教育管理体制，认真落实“两免一补”、“三免”惠民工程，增加财政对教育投入，优化教育资源配置，加强基础设施建设，促进城乡教育均衡发展。大力实施“金蓝领工程”，加快发展职业教育。二是促进城乡充分就业。大力开展全民创业活动，深入推进就业再就业培训，加强就业指导和技能培训，全面做好毕业生分配、复退军人安置、城镇新增和农村转移劳动力就业，确保让每个有劳动能力和就业愿望的城乡居民都能实现就业。三是着力提高医疗水平。加快推进城乡卫生一体化，进一步巩固完善新农合制度，确保实现新农合全覆盖，参合率达到100%。全面实施农村卫生普惠工程，以卫生院上划改革为契机，启动农村卫生监督体系建设试点，完成80处中心卫生室和2处社区卫生服务中心、6处社区服务站建设。狠抓出生人口性别比，切实加强流动人口计生管理，提升计生工作水平。四是健全完善社会保障体系。进一步扩大城镇居民基本医疗保险和企业养老、医疗保险覆盖面，推进被征地农民基本生活保障和农民工工伤、医疗保险制度建设，逐步建立起“以最低生活保障为基础、以医疗、教育和其他多种帮扶机制为辅助”的城乡一体社会救助体系。

　　三、大力开展“环境建设年”活动，在塑造提升强县形象上开拓新境界

　　以开展“环境建设年”活动为抓手，坚决根治阻碍发展的“顽疾”，彻底扫除影响发展的“障碍”，积极打造创新发展的“高地”，确保以环境的大优化赢得新一轮大发展。

　　（一）突出平安建设，进一步营造安定有序的社会环境。坚持不懈开展严打集中整治，从严打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪及危害人民群众生命财产安全的多发性犯罪。切实加强社会治安综合治理，进一步完善城区街面防控、重点部位防控、内部单位防控、农村防控等监控网络建设，努力形成无缝隙、全覆盖的社会治安防控体系。严格落实“四位一体”、“四民主两公开”、“民主议政日”等各项制度规范，高度重视信访工作，深入开展“大排查、大化解”活动和领导干部大接访活动，切实把问题解决在初访初信阶段，把矛盾化解在基层和萌芽状态。牢固树立“安全生产无小事”的思想，切实强化政府监管责任，严格落实企业主体责任，扎实开展隐患排查治理，坚决遏制各类重大安全事故发生。

　　（二）突出文化建设，进一步营造文明包容的人文环境。以建设文化强县为总抓手，以创建全国文明县城和全国社会文化工作先进县为载体，大力发展主题鲜明、形式多样、内容丰富健康、群众喜闻乐见的文化活动。大力繁荣发展文化事业和文化产业，深入实施“811”工程，着手规划建设中国范仲淹博物馆、中国乡村变迁史料馆、中国纺织博物馆，重点发展文化旅游、广告会展、文艺演出、娱乐休闲等文化产业。大力弘扬新时期“邹平精神”，积极打造“范公故里、山水邹平”城市名片，全面提升全县文明程度，进一步凝聚“热爱邹平，共建美好家园”强烈共识。

　　（三）突出生态建设，进一步营造宜居宜业的人居环境。以创建国家环保模范城市为目标，坚持经济建设与生态建设、经济效益与环境效益、物质文明与生态文明“三个并重”，扎实推进生态邹平建设。大力实施“碧水蓝天”工程，深入推进大气净化、污水治理、重点区域和重点流域治理等重点工程，确保全县生态环境持续改善、群众生活质量和幸福感不断提高。加快推进“绿色邹平”建设，大力实施荒山造林、绿色通道、农田林网、城市绿化等工程，切实改善生态环境质量，努力打造“天蓝、地绿、水清、气爽”宜居宜业的人居环境。

　　（四）突出作风建设，进一步营造优质高效的服务环境。严格落实目标责任制和责任追究制，深入开展“行风评议”、“下评上”、“专项监察”等活动。严格执行服务承诺、限时办结等制度，积极为基层和企业提供高效、快捷、全方位、人性化的服务。