发挥行业协会作用
联手推动工业领域对外合作

山东省经济贸易委员

 

　　近年来，经贸委所属主要行业协会的影响力、凝聚力、向心力不断增强，各协会充分利用行业资源优势，组织了一系列有影响、有成效的行业招商和对外合作活动，发挥了重要引领带动作用。面对当前危机影响，各协会采取了一系列开拓市场和招商引资的措施，从关系行业结构调整、关键技术和新技术、新产品引进入手，寻求对外合作的技术源、目标源，分行业研究招商引资和技术引进措施，取得了良好效果。

　　一、在对外合作中发挥重要引领作用

　　针对当前金融危机影响，各行业协会发挥优势，及时进行动态调整，充分履行沟通、协调、服务职能，引导企业加强技术改造和创新，充分发挥引领带动作用。如服装行业协会积极组织品牌产品搞好展销活动，加强与大型商贸企业合作，举办“名品进名店”活动，同时加强与香港、韩国、南亚各国合作，引导企业走出去。炼油化工协会提出加大与国外石化公司合作，引进国际先进技术，构建协会、企业、高校和科研院所共同与国外机构联合的新型“产学研”机制，推动我省地方炼油“油头化尾”深加工产业发展。农药、工艺美术等协会在组织行业调整结构，引进和开发新产品的同时，积极开拓南美、非洲等新兴市场，应对知识产权争议和反倾销诉讼，加强专业和特色基地建设，较好地保护了企业利益，保障了行业稳定发展。

　　二、大力突出招商项目的技术特色

　　行业协会有多年的工作积累，了解行业、贴近企业，对行业结构调整、技术进步、科研开发和新产品、新技术、新工艺的引进十分熟悉，在对外合作和招商引资规划中，十分清楚和重视项目的技术水平与特色，注重高新技术和新产品新项目的消化吸收。对行业重点项目、关键技术、高新技术产品和节能降耗项目的招商引资，协会从技术和市场角度，对比分析国际领先技术水平与我省行业目前的承接能力，提出意见和建议。钟表协会针对特种技术用钟和时控系统的发展问题，提出技术装备改造、特种材料、关键工艺等方面的招商引资设想，以及与瑞士、德国、香港等钟表协会和企业的技术合作计划。焦化协会围绕焦化行业精细化工发展主线，提出了焦油、粗苯、煤气深加工集群发展的招商意见，对关键技术、重点装备、新产品的引进进行了深入分析，并与日本JFEC、香港剑桥投资公司、台湾中橡集团等有针对性地开展技术与项目对接。塑料协会盯紧国际塑料行业先进技术动态，在提升行业技术水平的同时，提出了塑料医疗废弃物回收炼油和可降解塑料两个循环经济项目，分析了韩国、美国、欧盟等国家的技术可行性，并从技术、资金、设备、管理等方面研究了对外招商的意见。皮革协会提出引进高新技术推动清洁生产和三废处理的招商项目，对接意大利、美国、日本知名制鞋企业引进ERP信息化体系，这些高技术项目的引进能够大大提升整个皮革行业的竞争能力和产品档次。各协会初步提出有明确技术来源和国外合作对象的招商项目48个。

　　三、结合结构调整确定招商规划

　　各协会分别承担了我省27个子行业和新兴行业振兴规划的编制工作，在规划制订过程中，许多协会提出把技术引进和新项目招商作为行业结构调整的重要内容，把引进消化吸收作为产业升级重要支撑。在新项目建设、技术改造、科技创新等工作中，切实盯准国际领先技术的发展动态，注重新技术、新设备、新工艺、新材料的招商引资，坚持“新特优”的招商原则，抓好产业集群和龙头企业的招商和引进工作，支持中小企业在技术、工艺、设备方面的对外合作。模具协会在产业结构调整中明确将对外合作列为提升装备水平、提高专业化、规模化、集约化水平的重要手段，提出了在模具创新集成、设计加工、数控操作等方面与欧、美、日、韩等国协会和企业对接的招商意见。铸造协会根据龙口莱州刹车片产业、东营、平度精密铸件等三个产业集群的发展规划，提出了发展特色铸造、调整产业结构、开拓新兴市场、规避贸易风险的对外合作意见和建议。橡胶协会立足我省产业优势，举办“青岛国际橡胶及轮胎展览会”、“亚洲橡胶论坛”、“国际胶带新技术论坛”等有影响力的展会，加强与泰国橡胶商会、固特异公司等国外大企业的战略合作，提出高性能子午胎、绿色轮胎、环保轮胎以及资源综合利用的产业调整规划和对外合作意见。

　　四、利用专业展会抓好招商引资

　　今年工业运行指挥部初步统计了省内展会117个、国家组织的展会22个，其中专业展会110个，占80％，包括机械行业展会24个、纺织行业展会9个、轻工行业展会36个、建材行业展会24个。各协会在组织好专业展会的同时，把招商引资列为组展的重要内容。家具协会承办第六届青岛国际家具及木工机械展览会，陶瓷协会组展参加中国陶瓷工业展、淄博国际陶瓷博览会、国际陶瓷新材料论坛、国际陶瓷艺术展览会等，石材协会承办青岛和莱州两个国际石材博览会，塑料协会组展参加香港国际塑料橡胶工业展览会等。在承办和参加的近80个专业展会中，协会把拟招商项目作为专题推出，突出园区特色和聚集特色，结合已有技术和产业优势，扩大招商影响和带动作用，利用展会招商推动原材料购进、市场营销和相关产业配套。服装和皮革协会提出利用展会招商扩大国际知名品牌的引入，盯住法国和欧盟的国际品牌集团，吸引其代理品牌合资合作，建立研发、生产和销售一体化的运作机制，走出依托高科技和品牌开拓国际市场的路子。

　　五、建立服务企业的对外合作机制

　　根据产业关联度和承接性，协会间建立了工作联系和信息交流机制，在制订规划、凝聚产业园区、技术引进和配套、招商引资等工作中相互学习、相互借鉴，及时沟通信息和情况，共享两个市场、两个资源，强化产业链招商，拓宽招商的广度和深度。农机协会利用福田雷沃重工国际商务大会的平台，将农机及相关配套行业与100多个国家、300多名代理商、供应商建立战略联盟，这种全球化的网络资源也为其他协会所利用。石材协会将我省60多家石材企业在全球30个国家的营销网络信息发布给全行业，并印制4000册投资指南等相关资料免费向企业发放。家具、葡萄酒、陶瓷等协会在十几年的发展中，掌握了大量的国内外行业发展信息，通过会刊、网络等形式向行业和企业发布，同时积极筹建电子商务平台、联合高校培训人才、反倾销、反补贴贸易保护信息联系机制等，使企业真正享受到有指导意义和操作价值的贴近服务。

　　六、相关问题和建议

　　在当前危机影响的形势下，多数行业压力较大，面临不少困难。一是政策方面的制约。例如地方炼油行业原油计划指标不足现有加工能力的4％，严重制约了行业的发展，如果国家能够在当前国际原油价格偏低的形势下，增加非国营贸易进口资质和配额，将能极大推动行业的发展和转型升级。二是鼓励措施的到位。对设备引进、出口产品退税问题，一些协会反映需要加大加度，保证优惠政策补贴到位，支持企业度过难关。三是加大开拓市场的扶持。建议参照南方省市对展览和招商活动的扶持政策，对参展和招商引资的行业和企业，给予更大的补助。四是争取贸易救济扶持。帮助企业开展反倾销、反补贴等贸易救济工作，例如葡萄酒协会提出在全球消费低迷的情况下，国外进口瓶装葡萄酒已经对我国市场形成了倾销，影响了我省葡萄酒企业的发展。五是关于人才培养。在当前就业压力大的形势下，急需加强行业培训工作，支持协会开展专业适用型人才培养，既拓宽了就业渠道，也为行业发展储备了人才，是一举多得的事情。

　　下一步，各协会将进一步建立健全外经工作联系机制，集中汇总并分类调度重大招商项目，以关键技术、重大装备、相关配套、新产品新技术引进为重点，研究行业招商的措施和意见，同时帮助企业利用贸易保护措施，维护企业利益，开拓国际市场，合作开发资源，积极争取招商引资相关扶持政策和优惠条件，协调和利用各种资源为企业提供服务，促进行业和企业稳定较快发展。