山东省人民政府办公厅
关于印发山东省2009年美国白蛾
防控方案的通知

鲁政办发〔2009〕7号

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　经省政府同意，现将省林业局拟定的《山东省2009年美国白蛾防控方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山东省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年二月六日

山东省2009年美国白蛾防控方案

　　根据美国白蛾发生发展规律，结合目前林分状况和各测报点数据，经认真分析研究，预测2009年美国白蛾在我省仍呈大发生趋势，疫情将进一步扩散蔓延，危害严重。济南、德州、聊城、淄博、滨州、潍坊等地危害程度可能进一步加重；泰安、莱芜、济宁、临沂等地疫情可能进一步扩散，部分区域发生较重；枣庄、菏泽有发生疫情的可能。为切实做好美国白蛾防控工作，制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，认真贯彻“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，遵循“突出重点，分区治理，属地负责管理，专群结合，联防联治”的原则，实行政府主导、部门负责、搞好基层培训、广泛动员群众的工作机制，坚持预防和除治并重，强化普查监测、检疫，实施以无公害防治为主的综合防控技术措施，尽最大努力压缩疫区范围，降低虫口密度，减轻灾害损失，实现有虫不成灾的目标。

　　二、目标任务

　　（一）防控目标及对策。按照不同区域、不同类型的特点，将美国白蛾防控划分为5个区域，不同区域采取不同的对策，重点是加强监测普查，关键是查治第一代，严格控制第二代、第三代。

　　1.重点防控区。包括公路、铁路、河道、行政区域交界处（省、市、县、乡交界）、林场苗圃、风景名胜区等。防控对策是：加强普查监测，以无公害药剂防治为主，结合人工物理、生物等措施进行防治。防控目标是：监测覆盖率100%，测报准确率85%以上；产地检疫率100%，调运检疫率95%以上；防治率100%，无公害防治率80%以上；10月中旬有虫株率控制在5%以下，叶片保存率80%以上。

　　2.城乡驻地防控区。包括村庄四旁、城镇等。防控对策是：加强普查监测，以人工剪除网幕、杀虫灯诱杀、捕捉成虫和蛹、释放周氏啮小蜂、树干基部打孔注内吸剂为主，必要时采用生物、植物源制剂防治。防控目标是：监测覆盖率100%，测报准确率85%以上；产地检疫率100%，调运检疫率95%以上；防治率100%，无公害防治率100%；10月中旬有虫株率控制在7%以下，叶片保存率60%以上。

　　3.特殊防控区，包括桑、蚕、鱼、虾养殖区等。防控对策是：人工剪除网幕、杀虫灯诱杀、捕捉成虫和蛹、绑草把、树干基部打孔注内吸剂等防治，严禁喷药、喷烟防治。防控目标是：监测覆盖率100%，测报准确率85%以上；防治率100%，无公害防治率100%；10月中旬有虫株率控制在10%以下，叶片保存率60%以上。

　　4.综合防控区，包括片林、林网等。防控对策是：加强普查监测，采用人工剪除网幕、杀虫灯诱杀、捕捉成虫和蛹、绑草把、涂毒环、喷洒无公害药剂、释放周氏啮小蜂等综合措施防治。防控目标是：监测覆盖率100%，测报准确率85%以上；产地检疫率100%，调运检疫率95%以上；防治率100%，无公害防治率90%；10月中旬有虫株率控制在10%以下，叶片保存率60%以上。

　　5.预防监测区，包括枣庄、菏泽和未发生疫情的34个县（市、区）。防控对策是：加强监测普查和检疫检查，及时发现，及时除治。防控目标是：监测覆盖率100%；产地检疫率100%，调运检疫率95%以上；防治率100%；10月中旬叶片保存率80%以上。

　　（二）防控任务。全省开展大规模的培训，普及普查监测及防控技术，做到会认、会查、会治，计划培训91306人。在原有基础上，为45处测报点配备监测车、测报仪器、诱捕器、信息传送等设备。扩建济南、东营、滨州、威海、聊城、淄博、德州、烟台、青岛9处繁蜂场，新建泰安、潍坊、济宁、日照、临沂5处繁蜂场，扩大繁育规模，繁育周氏啮小蜂300亿头。每个疫情乡镇都要根据实际需要，组建防控专业队。全年防治任务400万亩，防治作业面积2400万亩次，其中人工物理防治1650万亩次、生物防治750万亩次。

　　三、技术手段

　　（一）加强检疫封锁，防止疫情传入传出。各地要积极开展产地检疫，把疫情扑灭在货物或苗木调运前。对疫区内的森林植物及其产品，未经森检部门检疫批准，不得擅自运出疫区。要充分发挥木材检查站、检疫检查站和美国白蛾临时检查站的作用，加强对从疫区调出的森林植物及其产品和包装材料的检疫检查，发现携带美国白蛾的要依法处置，及时进行除害处理。各级森林植物检疫机构要加强对货物集散地、集贸市场的检疫检查和复检，防止疫情扩散蔓延。

　　（二）全面普查，重点监测。县级林业主管部门要建立专业普查监测队伍，制定普查监测实施方案。要充分发挥村级监测员的作用，从4月初到10月底，对本村范围内的林木、果园、农田等进行全面调查，特别是要对交通沿线、庭院、货场、饭店、旅馆、厕所、屠宰场等易发生美国白蛾的场所进行重点调查，做到及时发现、及时上报、及时除治。

　　1．普查监测时间。

　　⑴成虫。越冬代，4月中旬-4月下旬；第一代，7月上旬-7月下旬；第二代，8月中旬-9月上旬。

　　⑵卵。第一代，4月下旬-5月中旬；第二代，7月中旬-7月下旬；第三代，8月下旬-9月上旬。

　　⑶幼虫。第一代，5月中旬-6月中旬；第二代，7月中旬-8月中旬；第三代，9月中旬-10月中旬。

　　⑷蛹。第一代，6月中旬-7月上旬；第二代，8月上旬-8月下旬；第三代，10月中旬-次年3月中旬。

　　2.普查监测地点。发生区要进行全面普查监测。未发生区要在全面普查的基础上，对靠近发生区的林木，与发生区有货物往来的车站、码头、机场、旅游点及货物存放集散地周围的树木，乡村农户房前屋后、城区机关单位院落的树木，公路、铁路及沿途的树木等进行重点普查监测。

　　3.调查树种。美国白蛾主要喜食树种，包括杨、桑、榆、臭椿、山楂、杏、法桐、泡桐、白蜡、核桃、樱花、枫杨、苹果、樱桃等；一般喜食树种，包括柳、桃、胡桃楸、梨、刺槐、柿、紫荆、丁香、葡萄等。

　　4.调查方法。

　　⑴初龄幼虫网幕期调查，以自然村、居民区、厂矿、机关、部队驻地为调查点，公路以道班、铁路以站段、街道以社区为调查单位。每点抽查100－300株树木（片林300株以上），观察树上是否有网幕，计算有网株率和平均每株网幕数。第一代幼虫网幕集中在树冠中下部外缘，第二、三代幼虫网幕多集中在树冠中上部外缘。

　　⑵成虫期调查，用黑光灯、性诱剂引诱成虫，确定发生期。

　　⑶蛹期调查，一是在老树皮、乱石堆中、墙缝等越冬场所，采集越冬蛹100-300个；二是老熟幼虫下树化蛹前，在树干下部围草诱集或从野外采集200-300个老熟幼虫饲养化蛹，调查蛹寄生率和死亡率。

　　⑷卵期调查，野外采集10块卵，调查每块卵粒数，观察孵化日期、孵化数量，计算孵化率。

　　（三）建立报告制度。在美国白蛾发生期实行周报告制度和通报制度。新发现美国白蛾疫情时，立即向所在地林业主管部门报告，所在地林业主管部门核实后在48小时内报告同级人民政府和上一级林业主管部门。各级要及时通报辖区内美国白蛾的发生和防控情况。

　　（四）运用综合手段进行防控。要抓住“三个时机”（第一、二、三代幼虫危害期）“四个环节”（成虫羽化期、卵期、幼虫网幕期和下树化蛹期），采取剪除网幕、绑草把、涂毒环、释放周氏啮小蜂、灯光诱杀、人工捕捉成虫、人工摘除卵块和捕杀蛹、飞防和地面喷雾防治等方法进行综合防治。重点抓好越冬代成虫和第一代的防治工作。

　　1.剪除网幕。在幼虫3龄前网幕期，组织专业队、发动群众利用高枝剪剪除网幕。剪除的网幕要就地挖沟集中存放，用纱网罩盖，纱网周边用土压实，20天后进行无害化处理。

　　2.杀虫灯诱杀。在村庄四旁、林带及片林内，相隔400米左右，将杀虫灯悬挂树上2—3米处，挂灯处要求无高大障碍物，每天从下午7时至次日6时开灯诱杀，集中处理。

　　3.绑草把。在树干0.8—1.5米处，绑草把，诱集老熟幼虫化蛹。待化蛹结束后解除草把，将蛹检出，就地集中存放，用纱网罩住，30天后再作无害化处理。

　　4.涂毒环。菊酯类药剂加废机油和柴油，按照1∶5∶5比例混匀后，在树干1—1.5米高处，用毛刷涂抹10—15厘米宽的药环，毒杀上下树的幼虫。

　　5.释放周氏啮小蜂。选择气温20℃以上的无风天气，在上午10时至下午5时，按美国白蛾幼虫和周氏啮小蜂1∶3的比例进行放蜂，每代放1—2次。释放方法，一是直接释放小蜂；二是把寄生的柞蚕蛹放入草把中、挂在树枝、沾粘在树干上。

　　6.应用多角体病毒防治。使用制剂浓度为1.5×107—3.0×107PIB/ml药液喷雾。

　　7.树干基部打孔注内吸剂防治。用打孔机在树干基部以45度角打孔，打孔数量一般胸径10厘米以下1个孔，胸径每增加5厘米增加1个孔。注药量视树干大小而定，平均每厘米注药0.5—1毫升。

　　8.地面喷雾和飞机防治。通过喷施无公害或高效低毒低残留的药剂进行防治。

　　四、组织保障措施

　　（一）提高认识，加强组织领导。各级要充分认识防控美国白蛾工作的重要意义，进一步增强紧迫感和责任感，认真贯彻落实《森林病虫害防治条例》、《国务院办公厅关于进一步加强美国白蛾防治工作的通知》（国办发明电〔2006〕6号）、《突发林业有害生物事件处置办法》、《重大外来林业有害生物灾害应急预案》要求，把美国白蛾防控作为应对自然灾害和突发事件的大事，列入政府工作重要议事日程抓紧抓好。要加强对防控工作的组织领导，各级林业、财政、交通、农业、水利、黄河河务、公路、城建、园林、铁路等有关部门和单位要密切配合，加强协作。要层层签订责任书，将任务目标纳入年度考核的重要内容，确保责任到位、任务到位、措施到位。

　　（二）明确责任，建立联防联治制度。各级政府对本行政区域内美国白蛾防控负总责，县级以上人民政府负责资金筹措、物资购置、技术指导和培训，乡镇政府负责制定具体防控实施方案和组织防控工作，将监测普查、防控措施落实到人员、落实到林片。财政部门及时拨付有关专项资金，林业、财政部门统一组织药械等物资采购，并做好资金监督检查。城建、园林部门负责城区内所属公共绿地美国白蛾的防控工作。交通、农业、水利、黄河河务、公路、铁路、部队等部门单位各自负责所管辖地林木的美国白蛾防控工作。林业部门负责对美国白蛾的普查监测，综合分析测报数据，发布预报，提出防治技术方案，做好技术培训和指导，为各级政府防控美国白蛾决策提供科学依据。

　　（三）实行专群结合，确保防控质量。建立不同形式、不同层次的专业防治队伍，采取以群防群治为基础、以专业队为主的防控策略。各乡镇要根据实际情况，成立专业队伍，负责美国白蛾防控。要充分发动和组织广大干部群众，调动社会各方面的力量，实行统一指挥、统一方法、统一时间、统一配药、统一防治标准、统一检查验收，确保防控成效。

　　（四）加强宣传培训，提高防控意识。充分利用广播、电视、报刊、网络等各种形式广泛宣传美国白蛾的危害、防治工作的重要意义以及防控知识，提高全社会参与查防美国白蛾的积极性、主动性。要采取多种形式，层层进行培训，掌握防控手段。

　　（五）强化督导检查，建立奖惩制度。在美国白蛾防控的关键时期，各级政府要派出督查组对防控工作进行督导检查，及时发现和解决问题。各级林业主管部门要结合本地实际，会同有关部门，制定检查验收办法和责任追究办法。对防治工作中取得显著成绩的单位和个人，有关主管部门要予以表彰奖励；对组织领导不力、没有落实预防和除治措施，隐瞒疫情贻误防治时机，造成疫情严重扩散蔓延和重大损失的，要追究相关责任人的责任。

　　（六）加大投入，多渠道筹措资金。按照“谁受益、谁负担、谁治理”的原则，各级政府、有关部门单位和林木经营者要加大投入，确保辖区内防控工作的顺利开展。各级财政要把防控经费列入预算，做到优先安排，重点保证，不断加强和完善林业有害生物防控基础设施建设，全面提高防控美国白蛾的能力。

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