省委办公厅 省政府办公厅
转发《省发展和改革委员会关于建设胶东半岛
高端产业聚集区的意见》的通知
鲁办发〔2009〕20号 

各市党委和人民政府，省军区，省委各部委，省政府各部门，各人民团体，各高等院校：

　　《省发展和改革委员会关于建设胶东半岛高端产业聚集区的意见》已经省委、省政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　胶东半岛是我省优质资源富集地带，在全省经济社会发展中具有重要的战略地位和带动作用。规划建设胶东半岛高端产业聚集区，是省委、省政府学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记对山东工作的重要指示,适应新的竞争态势和发展格局作出的重大战略部署。加快建设胶东半岛高端产业聚集区，对于转变经济发展方式，调整优化产业结构，保持经济平稳较快发展，促进山东半岛蓝色经济区崛起，具有十分重要的意义。各级各部门一定要解放思想，提高认识，深入贯彻落实科学发展观，坚持深化改革扩大开放，大力实施高端、高质、高效产业发展战略，为设胶东半岛高端产业聚集区，加快推进经济文化强省建设作出积极贡献。青岛、烟台、潍坊、威海四市要切实增强责任感和紧迫感，坚持科学规划布局，抓紧研究制定具体的目标任务和政策措施，精心组织，抓好落实，充分发挥主体作用，引领和带动全省经济社会又好又快发展。

　　各地区各部门贯彻落实情况，请及时报告省委、省政府。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共山东省委办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山东省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2009年6月30日

（此件发至县）

省发展和改革委员会
关于建设胶东半岛高端产业聚集区的意见

　　为贯彻落实胡锦涛总书记视察山东时的重要讲话精神，深入贯彻落实科学发展观，努力建设胶东半岛高端产业聚集区，加快推进经济文化强省建设，提出如下意见。

　　一、建设胶东半岛高端产业聚集区是推进全省科学发展的重大举措

　　党的十七大报告作出了构建现代产业体系的战略部署，为推进产业结构优化升级指明了方向。胡锦涛总书记今年4月视察山东时，对我省提出的实施高端、高质、高效产业发展战略予以充分肯定，并强调指出，要充分发挥山东科教力量比较雄厚的优势，大力提高自主创新能力，突破更多关键核心技术，取得更多具有自主知识产权的重大创新成果，大幅度提高科技进步对经济增长的贡献率，努力形成具有比较优势和市场竞争力的现代产业体系。深入学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记对山东工作提出的总体要求，落实省九届七次全委会精神，要进一步统一思想，提高认识，结合实际创造性地开展工作。加快建设胶东半岛高端产业聚集区，就是我省采取的一项重大举措。

　　高端产业是指以高新技术为核心、以高端产品为标志、以产业组织体系的高端化为主体的现代产业体系，具有科技含量高、企业规模大、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的特点。世界产业发展经验表明，高端产业涉及一二三次产业领域，涵盖整个经济布局的产业体系，渗透于传统产业、高新技术产业、新兴产业等各类产业之中，代表着现代产业发展趋势和结构调整方向。大力发展高端产业，充分发挥其创新性强、先导性突出、成长性好的优势，能够大幅度提升经济发展的层次和水平，辐射带动区域产业结构优化升级，有效促进现代产业体系的形成，对于加快转变经济发展方式，促进经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

　　胶东半岛主要包括青岛、烟台、威海、潍坊四市。这一区域区位优势明显，产业基础较好，科技水平和经济外向度较高，发展潜力很大，是山东优质资源富集地带，在全省经济社会发展中具有重要的战略地位和带动作用。多年来，胶东半岛各市坚持以科学发展观为指导，解放思想，改革创新,大力推进先进制造业基地和半岛城市群建设，经济增长的动力、后劲和稳定性明显增强，综合实力迈上了新台阶，在全省经济发展中发挥了重要的引领、带动和辐射作用。2008年，胶东半岛地区实现生产总值占全省的39.1%，全社会固定资产投资占全省的41.5%，社会消费品零售总额占全省的36.6%，外贸进出口总值和实际到账外资分别占全省的68.8%和57.0%，地方财政收入占全省的37.5%，高新技术产业产值占全省的51.3%。

　　胶东半岛已经具备了加快提升发展水平的条件和基础。建设胶东半岛高端产业聚集区，是贯彻落实胡锦涛总书记对山东工作的重要指示，推进经济文化强省建设的重大决策部署；是充分发挥胶东半岛综合优势，进一步释放潜能，增强区域竞争力和辐射带动作用的必然选择；是适应新的竞争态势和发展格局，抢占经济发展制高点，确保胶东半岛继续保持率先发展的强劲态势、确保我省在国家发展大局中继续发挥应有作用的有效途径；是应对国际金融危机冲击，促进全省经济平稳较快发展，调整优化产业结构，转变经济发展方式的迫切要求；是深化改革开放，创新发展模式，促进山东半岛蓝色经济区崛起的重要环节。要充分认识加快胶东半岛高端产业聚集区建设的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，明确目标、创新思路，凝心聚力、扎实工作，为加快胶东半岛高端产业聚集区建设贡献力量。

　　二、建设胶东半岛高端产业聚集区的总体要求和经济社会发展的目标任务

　　建设胶东半岛高端产业聚集区的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，坚持高起点、宽视野、新思路，把握现代产业发展趋势，积极承接国际产业转移，立足现有基础和产业优势，以建设现代产业体系为目标，以改革开放和科技创新为动力，以调整优化结构和转变发展方式为根本途径，大力实施高端、高质、高效产业发展战略，促进一二三次产业向更高层次发展，全力打造高技术含量、高附加值、高成长性的高端产业集群，把胶东半岛建设成为国内一流、国际先进的技术密集、知识密集、人才密集、金融密集、服务密集的高端产业聚集区，带动和促进全省经济又好又快发展。

　　要按照以上总体要求，进一步研究制定胶东半岛高端产业聚集区的发展目标、功能定位、产业方向和政策措施。通过相当一个时期的努力，使胶东半岛高端产业聚集区建设取得重大进展，形成以青岛为龙头，以烟台、潍坊、威海三市为依托，以现代产业体系为支撑的发展布局；高端产业成为主体产业，三次产业结构趋于优化,节能减排主要指标达到国内领先水平，发展的协调性和可持续性进一步增强；主要行业技术装备水平明显改善，争取达到国际国内领先的要求；支撑高端产业聚集区发展的创新体系、政策体系和动力机制基本完善。相关的各市、县要从实际出发，认真研究制定本地区的发展规划。各有关部门要按照各自职责，制定推进高端产业发展的具体措施。

　　在工作指导上，注意把握以下几点：一是坚持解放思想，创新发展理念。要把解放思想作为强大引擎，着力强化率先意识，不断提升思想境界，不断创新发展理念，不断提高工作标准，实现高端产业聚集区建设的快速发展。二是坚持改革开放，增强发展活力。要积极探索，率先在重要领域和关键环节取得突破。以开放促改革、促发展，推动国际经济合作向更宽领域、更大规模、更高层次拓展，为高端产业聚集区建设提供强大动力。三是坚持自主创新，培养使用高端人才。积极构建产学研相结合的创新体系，加快创新创业人才聚集，为建设高端产业聚集区提供强大的科技、人才与智力支持，引领和带动产业加快高端化、高质化、高效化进程。四是坚持错位发展，提升一体化水平。实行优势互补、良性互动，促进胶东半岛与中西部发展紧密结合、陆域与海域紧密结合，发挥各自优势，形成发展特色。促进要素合理流动与优化配置，提升重大生产力布局一体化水平，实现互利共赢。五是坚持统筹兼顾，促进协调发展。按照高端产业集群的理念，坚持一二三次产业相结合、高新技术产业与传统优势产业相结合、开发利用与生态保护相结合，引领带动经济社会全面协调可持续发展。

　　三、促进高端高质高效产业向重点地区、园区和企业聚集发展

　　促进产业聚集发展，是加快建设高端产业聚集区的重要标志和目标。必须依据高端产业聚集区发展的战略目标和功能定位，着眼于高效配置利用高端产业资源，优化高端产业聚集区布局，促进高端产业加快聚集，形成发展新优势。

　　（一）促进高端产业向重点地区聚集。突出重点区域，打破行政区划界限，采取积极有效手段，推动当地产业向高端、高质、高效提升，促进更多的高端产业要素向重点地区配置，加快高端产业区域化集聚步伐。明确区域内重点城市在发展高端产业中的地位和作用，积极吸纳和承接各类高端产业资源。突出青岛龙头地位，依托青岛的港口优势、科技优势、人才优势和城市品牌优势，加快建设区域性贸易中心、航运中心、旅游中心、金融中心、高新技术产业中心、科技研发中心，着力增强研发创新功能和高端服务功能，在高端产业聚集区建设中充分发挥引领和辐射带动作用。着力打造烟台、潍坊、威海三大中心城市载体，积极适应高端产业聚集区规划建设要求，加强城区和城际基础设施建设，完善综合服务功能，立足发挥自身优势，加快建设优势突出、特色鲜明的高端产业体系，增强对高端产业聚集区建设的支撑作用。在区域内选择区位优势强、产业基础好、综合发展优势突出的县级市，坚持特色化发展，培育形成一批专业性和配套能力强的高端产业基地。

　　（二）促进高端产业向园区聚集。胶东半岛地区集中了我省发展水平较高的国家级园区和省级开发区，已经初步形成了区位、环境、产业等园区发展比较优势。必须适应高端产业发展规律和聚集特点，着力改善园区综合环境，不断促进园区功能升级，更好地发挥产业承载和聚集能力，加快引进外资大项目特别是高新技术产业龙头项目，吸引国外研发机构投资，积极承接国际高端产业转移，高水平利用外资，带动配套产业发展，实现国际高端优势产业聚集发展。对产业基础好、发展优势突出的园区，要适当拓展发展空间，着力集聚创新要素，激活创新投资，强化创新功能、孵化功能和人才聚集功能，增强园区的自我创新能力。对产业层次不高、专业化程度偏低的园区，要明确发展方向，调整发展定位，积极探索新形势下整合、挖潜和盘活存量土地的新模式，突出产业和区域特色，加快形成重点突出、特色鲜明的产业集群，形成错位发展优势。选择邻近港口、地处交通枢纽的区域和发展前景优良地段，适当规划布局建设一批高水平、高标准的先进制造业或现代服务业园区，造就高端产业集聚化发展、园区化布局的态势。

　　（三）促进高端产业向骨干企业聚集。充分发挥区域内骨干大企业的引领和带动作用，鼓励和支持优质资本、优势企业加大重组整合、兼并联合的力度。以龙头企业为核心，以产业链为连接，以产权和股权为纽带，促进关联企业、上下游企业、各类配套企业向龙头企业集聚集中，培育配套程度高、专业协作好的高端产业集群，提高集约发展水平。坚持以企业带产业、以产业带基地的思路，搞好科学论证，坚持规划引导，实施政策扶持，以大型骨干企业为主体，建立一批高端产业基地。积极创造条件，推动大企业集团和国际大型跨国公司开展战略合作，进入全球产业分工体系，开展国际化经营，着力培育一批拥有高端技术、高端产品和知名品牌，具有较强带动作用和国际竞争力的大型企业集团。充分利用目前国家扩大内需、加大投资的有利机遇，积极吸引各类投资，加快建设一批规模优势突出、影响带动较强的高端产业项目，形成高端产业新的增长点。要把握高端产业、高端企业、高端项目成长规律，高度重视科技型中小企业的培育，促进这些企业做大做强、膨胀发展，走出一条依托龙头企业、带动中小企业、配套形成高端产业集群的新路子。

　　四、大力推进产业结构调整和经济发展方式转变

　　始终围绕结构调整这条主线，立足胶东半岛产业发展条件，积极实施产业调整和振兴规划。以优势产业为基础，以提高自主创新能力、增强核心竞争力为目标，突出产业发展重点，不断调高调优调强产业结构，加快构建现代产业体系。

　　（一）优先发展高新技术产业。高新技术产业是高端产业发展的重点内容，必须放到优先发展的位置。要以重大科技项目为引导，整合创新资源，组织联合攻关，突破关键技术，掌握自主知识产权，提升核心竞争力，把握高新技术产业发展的主动权。集中各方力量，优化配置资源，重点发展计算机、通信、信息家电、数字化装备、集成电路与软件、平板显示、光电子与太阳能光伏、特种纤维及复合材料、优势高分子材料及制品、特种金属材料及制品、特种车辆及配套产品、新能源及生物质能、重大新药创制及技术装备等10大高新技术产业，尽快形成规模。以产业为支撑，打造一批高新技术特色产业基地，形成一批在国内外市场具有较强竞争优势的高新技术产业集群。

　　（二）做大做强先进装备制造业。胶东半岛具有发展装备制造业的基础和优势。要坚持自主创新和引进消化吸收再创新相结合，以国家重点工程为依托，以重大成套装备为主攻方向，提高核心零部件加工制造和系统集成的整体水平，打造掌握自主知识产权的核心技术、有较强国际竞争力的先进装备制造业体系。发挥资源禀赋等综合优势，把交通运输装备、数控机床、行业专用设备、新能源装备、航空航天设备等5大产业作为发展重点，加大培植力度，提高先进装备制造业发展的规模和水平。

　　（三）大力改造提升传统制造业。改造提升传统产业是发展高端产业的关键方面和重要途径。要坚持走新型工业化道路，推动工业化与信息化相融合，紧紧抓住设计、制造、管理、流通四个环节，积极运用高新技术特别是信息技术，大力改造传统产业、传统工艺装备、传统生产方式，促进传统产业高端化。大力改造提升轻工、纺织、机械、化工、冶金、建材等6大传统优势产业，加大资金投入，增强研发能力，提高装备水平，发展高附加值产品，培育国际知名品牌，推动传统优势产业由大变强。推进节能减排，发展循环经济，加快淘汰落后生产能力，提高传统产业整体发展水平。

　　（四）加快发展现代服务业。坚持扩大规模与优化结构并举，放宽准入，加大投入，完善政策，发挥现代服务业在高端产业发展中的重要作用。着力发展金融保险、工业设计、现代物流、服务外包、信息服务、科技服务、环保服务、数字创意、电子商务和会展、文化旅游、体育健身、休闲娱乐等服务业，构建结构布局合理、充满发展活力、优势明显、特色鲜明的服务业体系。坚持现代服务业与先进制造业互动发展规律，开辟服务业发展新空间。全力推进传统服务业信息化、生活服务业连锁化、基础服务业网络化、公共服务业均等化。青岛市要加快形成以服务业为主的产业结构。

　　（五）积极发展现代农业。在胶东半岛农业发展水平较高的基础上，以发展高产、优质、高效、生态、安全农业为目标，以生物利用技术、农业信息化技术、高效低残留农业投入品和新型农业设施设备等高端技术为重点，加快研发推广应用，大力发展精准农业和高端农产品，高标准建设一批以农产品精深加工、储运物流为主的高端涉农企业，构建区域高端农业的基本框架。深入推进农业优势产业区域化、产业化和生态化，集中打造一批规模大、水平高的区域主导产业基地，全面提升农业产业化经营的规模和档次。加快出口农产品示范区建设，培植扩大出口优势。整合改造科技、教育、信息和服务资源，为高端农业发展提供有力支撑。

　　（六）加快发展海洋高端产业。把打造山东半岛蓝色经济区与建设胶东半岛高端产业聚集区紧密结合起来，充分发挥我省区位、资源、产业、科技人才、基础设施等优势，坚持陆海统筹，大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，促进海洋高端产业加快聚集。大力发展海洋特种船舶、大型专业远洋渔船、豪华游艇、海洋工程机械、海上钻井平台、海洋仪器仪表等海洋应用设施设备制造，大力开展海洋油气、天然气、海底矿产等海洋资源的勘探开采输送和精细加工，积极开发优势系列石化产品。加快海洋高技术研发和应用，研究深海资源开发利用技术，实施以现代生物技术为重点的海水养殖育种工程，发展以生物萃取技术为重点的海洋食品精深加工业。大力推进海洋生物制品、新型海洋医药保健品、海洋功能性食品的研发和生产。突出发展滨海旅游，着力开发滨海休闲度假、海岛观光、原生态湿地、邮轮与游艇旅游、海洋文化体验等高端旅游产品。推进海水淡化和海水系统综合利用，加快发展波能、潮汐能等海洋新能源产业，建成现代海洋科技研发基地和现代海洋产业发展基地。

　　（七）提升完善现代基础产业。以打造完备高效的基础设施支撑体系为目标，重点发展交通、能源、水利、信息等4大基础产业，促进和保障高端产业的集聚发展。要加速港口资源整合和功能完善，构建包括海运、铁路、公路、航空在内的海陆相连、空地一体、便捷高效的综合交通网络。优化能源结构，构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系。增加供水能力和提高用水效率，加快城乡水利防灾减灾工程建设。以建成具有国内先进水平、功能完备的信息基础设施为目标，搭建胶东半岛一体化的共享型、数字化信息平台，加快数字化城市建设进程。

　　五、为高端产业发展提供强大动力和支撑

　　加快胶东半岛高端产业聚集区建设，关键靠科技、靠人才、靠改革开放。要解放思想，大胆探索，勇于创新，率先突破，努力把胶东半岛高端产业聚集区打造成创新能力强、人才聚集度高、国际化进程快、创业环境好、发展活力足的地区。

　　（一）着力提高自主创新能力。抓紧编制自主创新规划，加快构建技术创新体系。加强科技生产力布局的谋划，整合全省科技资源，采取外部引进、联建共建、整合提升、自主建设等多种形式，建设一批支撑自主创新和高端产业发展的重大创新平台，率先建立起具有国际竞争力的区域创新体系。加强产学研结合，促进科技成果转化，引导创新要素向企业集聚，支持有条件的企业建立技术研发机构和创办海外研发机构。实现关键领域和核心技术的创新突破，重点推进电子信息、生物、先进制造、新能源、新材料等领域的自主创新。组织开展新技术开发和推广示范。加快青岛国家海洋科学研究中心和海洋科学技术国家实验室、船舶研究院、中科院青岛生物能源与过程研究所、烟台海岸带研究所建设步伐。吸引国际跨国公司、国内大专院校、科研单位、大型企业和企业集团到聚集区设立各种类型的科技研发与成果转化分支机构。坚持省市联手、部门联动，与国内外高等院校、科研单位合作，加强重点实验室、博士后科研流动站建设，重视加强胶东半岛理工科院校建设。

　　（二）着力打造胶东半岛人才高地。认真贯彻落实中央和省委关于加强人才工作的各项政策，针对聚集区重点产业需求，加强创新型人才的培养和引进。加大人才引进力度，重点引进高端产业发展急需的领军人才，引进国内外掌握高端技术的专家，充分发挥其带动、引领、集聚创新团队的作用。进一步改革人才培养机制，促进大批中青年创新人才尽快脱颖而出，努力满足高端技术、高端产品、高端产业发展对大量后备人才的需求。着力引进拥有自主知识产权、掌握发明专利技术的海外留学人员，使之成为推进高端产业聚集区发展的有生力量。造就一支综合素质好、创新意识强、熟悉国际惯例、具有战略眼光、适应高端产业发展要求的优秀企业家队伍和企业高层次管理人才队伍。搞好企业各类专业技术人员与操作人员的培养与培训，扩大技师队伍培养规模，造就精于专业技能的技术工人队伍。鼓励企业依托高等院校、职业院校和科研机构，建立高层次应用型人才、高技能人才培养基地。

　　（三）着力推进体制和机制创新。把胶东半岛作为全省改革创新的试验区和先行区，优先安排重大改革试点，先行试验一些重大改革措施，力争在重点领域和关键环节率先实现突破。着力抓好以下方面：一是深化行政管理体制改革。加快转变政府职能，按照统一部署完成市县政府机构改革，优化组织体系，完善运行机制，创新区域经济管理模式，提高决策水平，提升行政运营效率。二是加快区域一体化进程。进一步打破条块分割和区划限制，建立更加紧密的协调机制和协作关系，促进胶东半岛重大生产力布局、重要资源开发、市场体系、基础设施、公共资源配置一体化。三是推进企业改革。加快国有重点企业、垄断行业的股份制改造和战略重组，推动国有资本尽快从一般性竞争领域退出，向基础性、先导性、战略性和具有竞争优势的领域集中。四是引导和支持非公有制经济健康发展。创造更好的发展环境，推动国有资本、民营资本和外资经济融合发展，加快形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。

　　（四）着力提高对外开放水平。胶东半岛优势在开放，潜力也在开放。要进一步拓展对外开放的广度与深度，全方位、高水平参与国际竞争与合作。加快出口商品结构调整和升级，做大做强一批机电和高新技术出口龙头企业，加快建设一批科技兴贸创新基地，形成一批优势出口产业集群。鼓励和引导加工贸易企业加快转型升级，加快发展服务贸易，将胶东半岛地区建设成为国内服务贸易发达地区。创新招商引资方式，大力推行区域招商、产业招商，积极吸引外资投向高端技术密集的产业和产品。鼓励区内企业与跨国公司开展战略合作，吸引更多的跨国公司特别是世界500强企业设立高端产业加工基地、研发中心和地区总部。重点引进一批产业层次高、投资规模大、技术水平先进、带动能力强的外商投资大项目。充分发挥保税港区、出口加工区、经济园区、高新区的功能优势，通过互动合作、功能叠加、政策延伸，实现区港联动、区区联动发展。推进胶东半岛高端产业企业出口基础信息的交换共享，加快口岸大通关平台建设，提高通关效率。发挥区位优势，积极开展与日韩等国的深度合作。要坚持全面开放，大力推进与中央企业和外地企业的经济合作，努力使更多具有先进水平的项目在胶东半岛落地发展。主动参与环渤海经济圈的开发建设，进一步扩大与天津滨海新区、长三角、珠三角等国内重点区域的合作交流。

　　六、建立强有力的胶东半岛高端产业聚集区工作推进机制

　　建设胶东半岛高端产业聚集区是一项事关全省大局的战略决策，各有关市和省直有关部门一定要高度重视，提高认识，列入重要议事日程，强化工作措施，精心组织实施。

　　（一）加强组织领导。省里已经成立了专门的规划建设领导小组，负责实施指导和组织协调。胶东半岛四市也要成立强有力的领导班子，配备精干、高效的办事机构，充分发挥科学决策与协调管理重大事项的作用。积极探索新形势下区域合作新模式，通过建立市长联席会议制度和区域性行业协会等形式，健全完善区域内各市之间的协调机制。建立完善目标责任制，明确各级各部门责任，细化分解目标任务，加强督查考核。建立和完善胶东半岛高端产业聚集区发展的统计指标和评价体系，加强工作绩效评估，科学评价和监测高端产业聚集区的发展动态，为决策与管理提供依据。

　　（二）强化规划指导。抓紧编制胶东半岛高端产业聚集区发展总体规划和有关专项规划，在科学论证的基础上，进一步明确发展的目标、任务和重点。高起点、高标准规划筛选一批高端产业重点项目，条件成熟的要抓紧启动建设，力争取得良好开端。要强化规划的权威性、指导性和约束力，加强对规划实施的分析、监督和评估，建立严格的规划落实机制。胶东半岛四市都要编制相应规划，搞好与总体规划、全省十大产业调整振兴规划以及年度计划的衔接与协调。抓紧研究编制胶东半岛高端产业聚集区鼓励发展和重点扶持的产业、产品和技术导向目录，坚决禁止高能耗、高物耗、高排放和低附加值项目建设，鼓励高端产业和产业高端项目进入，鼓励资源初加工、劳动密集型产业向外部转移，为高端产业腾出发展空间。

　　（三）加大政策扶持。要用足用好现有政策，配套完善相关政策，搞好各类政策的深化、细化、延伸与创新，尽快形成有利于胶东半岛高端产业聚集区加快发展的政策体系。建立多元化的投融资体制，完善风险投资机制，鼓励地方金融机构和民间金融组织的发展，深入开展多形式、多层次的银企合作，支持企业通过海内外上市、发行企业债券、短期融资券等形式，扩大直接融资规模。统筹土地和海域资源的开发利用，优先安排高端产业发展用地用海。

　　（四）形成发展合力。注重发挥社会各方面的积极性和主动性，形成建设胶东半岛高端聚集区的强大合力。进一步改进工作作风，提高办事效率，完善政府与企业、民众的信息沟通和反馈机制，依法保护投资者和经营者的合法权益，为高端产业的健康发展创造良好环境。充分发挥省直有关部门职能作用，抓紧制定出台支持胶东半岛高端产业聚集区建设的细化方案并认真抓好实施。胶东半岛四市和其他各市要搞好对接，实现合作共赢。各市都要树立全省一盘棋的观念，顾全大局，积极配合高端产业聚集区建设。高等院校、科研院所、企业集团等单位要抢抓机遇、发挥特长，积极参与胶东半岛高端产业聚集区建设。要尊重广大干部群众的首创精神，鼓励广大干部群众大胆实践，勇于创新，对行之有效的创新思路、创新方法，及时归纳提升；对在实践中涌现出的先进典型，及时总结搞好宣传推广，使广大干部群众的创造精神和创业热情得到充分激发，使建设胶东半岛高端产业聚集区成为全社会的自觉行动。

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