在全省教育工作会议上的讲话
（2010年9月9日）
姜异康

同志们：

　　在教师节到来之际，省委、省政府隆重召开全省教育工作会议。这次会议的主要任务是，学习贯彻全国教育工作会议精神和国家中长期教育改革和发展规划纲要，分析教育工作面临的新形势，研究部署我省教育改革发展任务，讨论修改我省中长期教育改革和发展规划纲要，进一步动员全省推动教育事业科学发展，努力建设教育强省、人力资源强省，为全面建设小康社会、加快推进经济文化强省建设提供有力的人才保证和人力资源支撑。刚才，隆重表彰了全省教育战线的先进单位和个人。在此，我代表省委、省政府向受表彰的单位和个人表示热烈祝贺，向全省广大教师和教育工作者致以崇高敬意，向关心支持教育事业的社会各界表示衷心感谢！

　　姜大明省长还将作重要讲话，对全省教育改革发展作出全面部署，各级各部门要认真贯彻落实。下面，我着重讲三点意见。

　　一、认真学习领会全国教育工作会议精神，切实加深对优先发展教育重大战略意义的认识

　　今年7月13日至14日，党中央、国务院召开了新世纪第一次全国教育工作会议。会前颁布的国家教育规划纲要，在我国教育改革发展史上具有重要的里程碑意义。胡锦涛总书记在会上发表的重要讲话，深刻阐述了优先发展教育的重大意义和战略思想，提出了我国推进教育改革发展的总体思路、工作重点和战略举措，对办好人民满意的教育、促进教育科学发展作出了全面部署。温家宝总理在重要讲话中强调只有办一流教育，出一流人才，才能建设一流国家，并就组织实施国家教育规划纲要提出了明确要求。中央领导同志的重要讲话和国家教育规划纲要，是指导教育改革发展的纲领性文件。我们一定要认真学习、深刻领会，切实抓好贯彻落实。一要深刻认识和认真把握教育的重要地位和成功经验。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。优先发展教育对于全面建设小康社会、建设社会主义现代化国家具有决定性意义。新中国成立以来特别是进入新世纪以来，我国教育事业取得了辉煌成就。胡总书记在重要讲话中深刻揭示了我国社会主义教育事业发展的规律，得出了五个方面的重要结论。这既是对我国教育工作经验的高度概括，也是今后教育事业改革发展必须遵循的重要原则。二要深刻认识和认真把握我国教育改革发展的指导思想和工作方针。国家教育规划纲要确立了我国教育改革发展的指导思想和“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，胡总书记在重要讲话中深刻阐述了“五个必须”的重大问题。这集中体现了中央对教育改革发展的新思想、新理论、新要求，体现了党和国家对未来教育发展的全面谋划和前瞻性部署，对我国教育改革发展具有重大指导作用。三要深刻认识和认真把握我国教育改革发展的战略目标和战略主题。党中央、国务院科学谋划未来10年我国教育改革发展的宏伟蓝图，明确提出了“两个基本、一个进入”的战略目标。围绕解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，确立了“坚持以人为本、全面实施素质教育”的战略主题。中央提出的战略目标宏伟远大，科学务实，鼓舞人心，催人奋进。确定的战略主题富有科学性、时代性和针对性，完全符合科学发展观和党的教育方针的要求。四要深刻认识和认真把握我国教育改革发展的重大战略举措。中央明确提出了各级各类教育发展的重点任务，部署了教育体制改革的重大举措，制定了一系列促进教育科学发展的政策措施，任务明确，重点突出，政策到位，措施有力，充分体现了党中央、国务院推进教育改革发展的坚强决心和科学把握。全省各级党委、政府一定要全面学习领会全国教育工作会议精神，把思想认识高度统一到中央的重大决策部署上来，把力量凝聚到加快教育改革发展上来，努力把教育优先发展的战略要求落到实处。

　　山东历来有尊师重教的优良传统。改革开放以来，历届省委、省政府高度重视教育，各级党委、政府认真贯彻落实中央的决策部署，以改革开放为动力，加快教育事业发展，取得了历史性成就。一是各类教育统筹发展。城乡免费义务教育全面实现，高中阶段教育基本普及，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段，建立了比较完善的国民教育体系。二是素质教育取得重要成果。在全国率先探索以省为单位整体推进素质教育，规范办学行为，深化课程改革，严格行政问责，完善教育评价制度，创新实践的成果在全国引起关注。三是教育改革开放扎实推进。教育管理体制、办学体制、招生考试制度等改革取得明显成效，各级各类民办教育发展迅速，对外开放不断扩大。四是教育保障体系逐步完善。全省教育投入稳步增长，城乡义务教育经费保障机制逐步建立完善，家庭困难学生教育资助体系基本建立，农村中小学办学条件不断改善，基本公共教育服务均等化水平有新的提高，教育公平取得新的进展。五是教师队伍建设得到加强。教师队伍规模扩大，层次结构趋于优化，专业化水平得到提高，师德建设进一步加强，形成了一支忠诚党的教育事业、师德师风良好、业务素质过硬的教师队伍。教育的大发展，培养造就了大批人才，显著提高了全民素质，为经济社会发展作出了重要贡献。同时，我们也要清醒地看到，与经济社会发展对各类人才的需求相比，与人民群众接受良好教育的期盼相比，我省教育还有许多不相适应的方面。突出表现在，教育理念相对落后，人才培养模式还不适应学生健康成长和全面发展的需要，推进素质教育任务艰巨；学前教育保障机制不够完善，义务教育发展不够均衡，职业教育基础能力相对薄弱，高等教育知识创新和服务经济社会发展的能力还不适应形势发展的要求；教育发展的体制机制障碍仍然存在，教育投入不足的问题还比较突出，等等。对这些问题必须高度重视，采取有力措施加以解决。

　　当前，我省经济社会发展正处在重要转型时期，对教育事业发展提出了新的更高的要求。一是建设经济文化强省必须建设教育强省。建设经济文化强省，关键靠人才，基础在教育。只有建设教育强省，促进由人力资源大省向人力资源强省的跨越，才能建设经济文化强省。二是加快转方式调结构必须推进教育发展方式转变。加快转方式调结构，核心靠提高自主创新能力，关键靠创新型人才。只有深化教育改革，转变教育发展方式，调整教育结构，才能促进各类人才成长发展、拔尖创新人才不断涌现，为转方式调结构提供智力支持和人力支撑。三是实施重点区域带动战略必须坚持实施科教兴鲁和人才强省战略。实施打造山东半岛蓝色经济区、建设黄河三角洲高效生态经济区等重点区域带动战略，促进区域协调发展，需要通过大力发展教育事业，培养造就一大批优秀专门人才、技能型人才和大量高素质劳动者。四是重视改善民生必须优先发展教育。胡总书记指出：“教育是国计，也是民生。”重视保障和改善民生，必须积极促进教育公平，解决好教育领域群众关心的突出问题，办好人民满意的教育。全省各级各部门要充分认识推进教育事业发展的重大战略意义，进一步增强责任感、紧迫感，抓住机遇，加快发展，努力开创我省教育改革发展的新局面。

　　二、在新起点上推动教育事业科学发展，努力建设教育强省、人力资源强省

　　省委、省政府对教育工作高度重视，对全国教育工作会议的贯彻和我省教育规划纲要的编制工作作出了全面部署安排。这次会议将进一步讨论修改山东省教育规划纲要，希望大家以高度负责的精神，畅所欲言，集思广益，提出建设性意见和建议，使纲要制定修改的过程成为进一步统一思想、凝聚力量、发扬民主、科学决策的过程。

　　当前和今后一个时期我省教育事业发展总的要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，大力实施科教兴鲁和人才强省战略，面向现代化、面向世界、面向未来，坚持教育优先发展，完善现代教育体系，推进教育现代化，建设教育强省、人力资源强省。遵循教育规律，坚持以人为本、全面实施素质教育，深化教育教学改革，提高教育质量，优化教育结构，促进教育公平，办好人民满意的教育，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。教育改革发展涉及许多方面，是一项庞大的系统工程，要按照全省统一部署，统筹协调，全面推进。工作中要突出把握好以下几个方面：

　　（一）适应经济社会对人才的新需求，以教育的优先发展服务于全省改革发展大局。目前，全省经济社会发展正在进入一个新的阶段，加快转方式调结构，建设经济文化强省的任务繁重而艰巨。充分发挥教育对提高人民思想道德素质和科学文化素质、发展科学技术、培养人才的基础性作用，对推动经济社会发展极为重要。要坚持教育优先发展的方针，围绕推动科学发展，努力培养造就大量的专门人才和高素质劳动者，为加快转方式调结构、促进全省经济又好又快发展提供强大支撑。围绕促进社会和谐，教育引导广大青少年进一步形成共同的理想信念和道德规范，打牢全省人民团结奋斗的思想道德基础。围绕促进人的全面发展，全面加强和改进德育、智育、体育、美育，逐步实现文化知识学习和思想道德修养的统一、理论学习和社会实践的统一、全面发展和个性发展的统一。要注意统筹各级各类教育发展，高质量普及基础教育，加快普及学前教育，提高义务教育水平，大力推进高中教育多样化发展。要重视发展职业教育，完善技能型人才培养机制，建立中等、高等、专业学位教育为主体的职业教育体系，特别要重视发展农村职业教育和培训，为农民致富创造条件。要全面提高高等教育质量，优化结构和布局，促进特色发展，提高高校科研创新和服务社会能力，力争建成若干所国内一流的高水平大学和一批重点学科。要切实把握教育改革发展的战略主题，把素质教育贯穿于各级各类教育，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育各个方面。牢固树立育人为本的教育理念，把促进学生全面发展、健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。坚持以学生为主体，以教师为主导，尊重教育规律和学生身心发展规律，不断增强德育的针对性、实效性，深化课程和教学改革，创新教育方式方法，提高学生的社会责任感、创新精神和实践能力，努力为经济社会发展培养造就高素质劳动者和高水平人才。

　　（二）进一步解放思想更新观念，以改革创新精神推动教育事业发展。教育要发展，根本在改革。必须进一步解放思想，勇于探索，坚决破除不利于教育发展的思想观念和体制机制障碍，切实遵循教育规律、教学规律和人才成长规律，为教育事业持续发展提供强大动力。要统筹兼顾，重点突破，试点先行，全面深化教育体制改革，以改革推动发展、提高质量、增强后劲，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于教育科学发展的体制机制。要把人才培养体制改革作为教育体制改革的核心内容，在人才培养、考试招生、办学方式、管理体制等方面进行大胆创新。落实和扩大学校办学自主权，加快形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。积极探索符合各类学校特点的办学方法和管理方式，加快建立现代学校制度，提高学校管理的科学化、民主化、规范化水平。进一步深化办学体制改革，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满活力的办学体制。大力发展民办教育，制定促进民办教育发展的优惠政策，落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位。正确处理改革发展稳定的关系，保证教育改革顺利进行。要在改革开放中促进教育发展，提高教育国际化水平，开展多层次、宽领域的教育国际交流与合作，提升优秀人才的国际竞争力、公民的国际交往能力和山东教育的国际影响力。推进教育事业发展，必须认真研究政策、落实政策，搞好总体设计，细化具体内容，该完善的精心完善，该创新的积极创新，确保配套政策符合实际、发挥作用。对教育重点工程和改革试点工作要精心谋划，争取把更多项目纳入国家支持范围。要进一步加大财政对教育的支持力度，积极探索建立多元化投入机制，鼓励和引导社会力量捐资助学、出资办学。同时，认真对照国家促进教育改革发展的重大政策措施，研究出台相关配套政策，保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。

　　（三）把促进教育公平摆在更加突出的位置，着力解决人民群众关心的教育问题。坚持教育的公益性和普惠性，以普及普惠性的学前教育为起点，以促进义务教育均衡发展和扶持困难群众为重点，调整公共教育资源的流向，最大限度地满足人民群众的需求。一要以均衡发展促进教育公平。进一步缩小城乡差距，建立城乡一体化的教育发展机制，统一城乡办学标准，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜。进一步缩小区域差距，加大对经济欠发达地区的财政转移支付力度，建立发达地区对口支援欠发达地区、城市支援农村的教育工作机制。进一步缩小校际差距，推进中小学标准化建设，加大对薄弱学校的支持力度。二要以惠民政策保障教育公平。健全完善政府资助政策体系，继续实施特殊群体接受义务教育扶持工程，解决好残疾学生、进城务工人员子女、留守儿童等的入学问题，确保特殊群体孩子受教育的权益，切实做到不让孩子因家庭经济困难、就学困难或学习困难而失学。三要以规范管理维护教育公平。全面推进依法治教和依法治校，依法规范学校的办学行为，规范教育收费行为，全方位体现和落实教育公平的要求。

　　（四）采取有力措施提高教育质量和水平，加快推动教育发展方式转变。各级和有关部门要把提高教育质量作为教育改革发展的核心任务，摆在各类教育更加突出的位置，树立以提高质量为核心的教育发展观，坚持质量和规模相统一，走内涵式发展道路。加强学校基础能力建设，实施一批质量提升重点工程，鼓励更多的学校办出特色、提高水平、形成品牌，探索发现和培养拔尖创新人才的途径。加快改造和完善教育信息化基础设施，尽快建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系，以教育的信息化带动教育内容、教学方法和教育管理的现代化。要把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准，遵循教育发展和人才成长规律，突出地方特色，努力形成科学规范、符合实际、涵盖各级各类教育的质量标准体系。建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，深入研究经济社会发展和用人单位对人才结构培养质量需求变化情况，不断提高教育质量评估和监管水平。

　　（五）努力建设高素质教师队伍，为教育改革发展提供坚强保障。教育大计，教师为本。要把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓，以中小学骨干教师队伍建设和高校高层次人才队伍建设为重点，以落实和完善教师社会保障政策、加大高校高层次人才引进和培养力度为突破口，不断提升教师队伍的整体素质，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。加强师德建设，引导广大教师自觉关爱学生、严谨笃学、淡泊名利、自尊自律。进一步改进教师教育，完善教师培养培训体系，择优确定并重点建设一批高水平的教师教育基地，全面提高教师业务水平。重视农村教师队伍建设，研究制定相关政策，使优秀教师在农村能够进得来、留得住、用得好。加强教师管理，严格实施准入制度，完善退出机制，探索建立能进能出、优胜劣汰的教师管理体系。采取有力措施，提高教师的地位和待遇，依法保证教师平均工资水平不低于或者高于当地国家公务员平均工资水平并逐步提高，落实和完善教师社会保障政策，充分调动广大教师投身教育事业、推动教育发展的积极性、主动性和创造性。

　　三、提高领导教育发展的能力水平，形成全社会关心支持教育改革发展的浓厚氛围

　　推动教育改革发展，实现教育现代化，任务非常艰巨，必须加强领导，不断提高领导教育工作的能力和水平，形成尊师重教的良好环境和氛围。

　　（一）加强组织领导，落实教育优先发展的重大责任。各级党委、政府要始终把教育摆在优先发展的战略地位，树立发展依靠人才、强省必先强教的思想，以更大的决心、更多的财力、更多的精力支持教育事业发展。要健全领导体制和决策机制，及时研究解决教育改革发展中的重大问题和群众关注的热点难点问题，切实把优先发展教育体现在政策制定、体制改革、基础建设、经费保障、环境营造等各个方面，落实到经济社会发展的各个层面。要建立完善责任分工体系和工作运行机制，把目标任务分解细化，落实到具体责任单位和责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。进一步健全和完善保证教育优先发展的考核机制和问责机制，建立完善符合教育科学发展的考核评价体系，坚持教育发展速度、质量和效益的统一，使考核结果客观反映各地教育发展的真实情况，确保各项目标任务和政策措施真正落到实处。

　　（二）加强党的建设，深入开展学校思想政治工作。要以改革创新精神加强教育系统党的建设，不断提高各级各类学校党的建设科学化水平。始终坚持社会主义办学方向，牢牢把握党对学校意识形态工作的主导权，推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，把科学发展观全面贯彻到教育工作中去。要加强基层党组织建设，扩大党组织的覆盖面，深入开展创先争优、争做齐鲁先锋活动，积极探索民办学校党组织发挥作用的途径和办法。加强学校领导班子和干部队伍建设，坚持和完善公办高等学校党委领导下的校长负责制。加强教育系统党风廉政建设和行风建设，严格执行党风廉政建设责任制，坚决惩治和有效预防腐败现象，坚决纠正损害群众利益的不正之风。重视学校安全稳定工作，深入开展平安校园建设，完善学校应急管理工作体系，建立健全学校安全稳定工作责任制，加强校园和周边环境治安综合治理，维护教育系统和谐稳定。

　　（三）加强统筹协调，形成推动教育改革发展的强大合力。实现教育改革发展目标，必须动员全社会力量，充分调动全社会关心和支持教育的积极性。各级党委、政府要把握方向，制定政策，营造环境，统筹协调各方力量，共同推进教育的改革和发展。各级人大、政协要关注教育事业，及时了解情况，发现问题，提出建议，加强监督。各级教育主管部门要加强协调指导，切实履行好工作职责。各级各部门都要关心支持教育事业，主动参与，分工协作，密切配合，齐抓共管。要广泛宣传，全面动员，在全省上下进一步强化振兴教育人人有责的共识，大力营造兴教助学无尚光荣的氛围，形成人人关心教育事业、人人支持教育发展的强大合力。

　　同志们，推进教育改革发展使命崇高、责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真贯彻全国教育工作会议精神，进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，扎实工作，努力办好人民满意的教育，切实加快向教育强省、人力资源强省迈进的步伐，为建设经济文化强省作出新的更大贡献。