山东省人民政府办公厅
关于印发山东省2010年美国白蛾防控
方案的通知

鲁政办发〔2010〕15号

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　为了做好2010年美国白蛾防控工作，确保我省森林资源生态安全，经省政府同意，现将省林业局拟定的《山东省2010年美国白蛾防控方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山东省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年三月二十六日

山东省2010年美国白蛾防控方案

　　根据2009年我省防控美国白蛾情况及其发生发展规律，经专家分析论证，预测2010年美国白蛾在我省仍呈大面积发生趋势，局部地区有暴发成灾的可能，疫情范围有可能进一步扩大。为确保我省森林资源和生态安全，切实做好2010年的防控工作，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，认真贯彻“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，坚持“突出重点，分区治理，属地防治，联防联治，群防群治，专群结合”的原则，实行政府主导、部门协作、全社会参与，科学防控，逐步压缩发生面积，降低虫口密度，减轻危害程度，实现有虫不成灾的目标。

　　二、目标任务

　　（一）防控目标及对策。2010年美国白蛾防控总要求：加强监测普查，普防第一代、围歼第二代、控制第三代。

　　1．疫情发生区：包括16个设区市、121个县（市、区）、1221个乡镇（办事处）。

　　防控对策：加强普查监测和检疫检查，采取人工剪除网幕、喷洒无公害药剂、杀虫灯诱杀、有计划地释放周氏啮小蜂等综合措施。疫情较重的地方以喷洒无公害药剂为主，对鲁西南、鲁西等杨树集中连片的地区可实施飞机防治。对桑、蚕、鱼、虾、家禽养殖区域的林木以人工防治为主，严禁喷药、喷烟。

　　防控目标：监测覆盖率100%；产地检疫率100%，调运检疫率95%以上；无公害防治率100%。第三代平均有虫株率控制在1%以下，风景名胜区等重要和关键区域控制在0.1%以下。

　　2．非疫情发生区：包括枣庄市和其他未发生美国白蛾疫情的19个县（市、区）。

　　防控对策：加强检疫封锁，全面普查监测，确保疫情不扩散。

　　防控目标：监测覆盖率100%；产地检疫率100%，调运检疫率95%以上；新传入区要做到及时发现，及时防治，防止扩散。

　　（二）防控任务。

　　1．开展技术培训，普及普查监测和防控技术知识，达到会认、会查、会治，计划培训800万人次。

　　2．建立健全监测预报体系。全省组建140支1500人的专业普查队伍，加强37处省级中心测报点建设，配备必要的仪器设备。各市、县（市、区）要进一步加强原有测报点的建设，根据当地实际为重点测报点配备防控专用车、先进测报仪器和信息传输等设备；要做好美国白蛾系统调查与记录，并将情况及时上报，为防控决策提供可靠依据。

　　3．飞机统防统治300万亩。按照“省级统一组织，各地分别实施”的原则，统一制定方案，组织政府采购，在美国白蛾重灾区和适宜区开展飞机防治作业。

　　4．繁育释放周氏啮小蜂400亿头。在现有28处天敌繁育场的基础上，进一步扩大周氏啮小蜂繁育释放规模。

　　5．每个疫情乡镇都要组建防控专业队，预计全年防治400万亩，防治作业面积1200万亩次（其中，无公害药剂防治700万亩次，人工物理防治200万亩次，生物防治300万亩次），悬挂美国白蛾成虫杀虫灯2万盏。

　　三、技术措施

　　（一）强化检疫检查，严防疫情扩散蔓延。各地要积极开展产地检疫，把疫情扑灭在货物或苗木调运前。对疫区内的森林植物及其产品，未经森林植物检疫机构批准，不得擅自运出疫区。要加强对从疫区调出调入的森林植物及其产品和包装材料的检疫检查，发现携带美国白蛾的，要依法进行除害处理。各级森林植物检疫机构要加强对货物集散地、集贸市场的检查，防止疫情扩散蔓延。

　　（二）完善监测预报体系建设，全面普查监测。各级林业行政主管部门要建立专业普查监测队伍，制定实施方案。每个县（市、区）要组建1支普查专业队，每个乡镇要建立2处监测点，悬挂2盏诱虫灯、性诱捕器，每个监测点要固定2名虫情监测统计员，定期统计上报监测数据。每村要有1名虫情调查监测员。从2010年3月上旬到10月底，各级对所辖区域内的林木、果园、农田等进行全面调查，特别是对交通沿线、庭院、货场、饭店、旅馆、厕所、屠宰场、养殖场、垃圾场等周围易发生美国白蛾的林木作为重点，做到早发现、早上报、早除治。

　　1．普查监测时间。

　　（1）成虫：越冬代，4月中旬至5月下旬；第一代，6月下旬至7月下旬；第二代，8月中旬至9月上旬。

　　（2）卵：第一代，4月下旬至5月下旬；第二代，6月下旬至7月下旬；第三代，8月中旬至9月上旬。

　　（3）幼虫：第一代，5月中旬至6月中旬；第二代，7月中旬至8月中旬；第三代，9月中旬至10月中旬。

　　（4）蛹：第一代，6月中旬至7月上旬；第二代，8月上旬至8月下旬；越冬代，10月上旬至第二年3月中旬。

　　2．普查监测地点。疫情发生区要进行全面普查监测。未发生区在全面普查的基础上，对靠近发生区的林木，与发生区有货物运输往来的车站、码头、机场、旅游点及货物存放集散地周围的树木，乡村农户房前屋后、城区机关单位院落的树木，公路、铁路及沿途的树木等要进行重点普查监测。

　　3．调查树种。美国白蛾主要喜食树种有：杨、桑、榆、臭椿、山楂、杏、法国梧桐、泡桐、白蜡、核桃、樱花、枫杨、苹果、樱桃等；一般喜食树种有：柳、桃、胡桃楸、梨、刺槐、柿、紫荆、丁香、葡萄等。

　　4．调查方法。

　　（1）蛹期调查。一是在老树皮、乱石堆、墙缝等越冬场所，采集越冬蛹100—300个；二是在老熟幼虫下树化蛹前，在树干下部围草诱集或从野外采集200—300个老熟幼虫饲养化蛹，调查蛹的羽化情况、寄生率和死亡率。

　　（2）成虫期调查。用黑光灯、性诱剂进行诱捕，调查确定发生期。

　　（3）卵期调查。野外采集10块卵块，调查每块卵粒数，观察孵化日期、孵化数量，计算孵化率。

　　（4）初龄幼虫网幕期调查。以自然村、居民区、厂矿、机关、部队驻地为调查点，公路以道班、铁路以站段、街道以社区为调查单位。每点要抽查100－300株树木（片林300株以上），观察树上是否有网幕，计算有网株率和平均每株网幕数。第一代幼虫网幕集中在树冠中下部外缘，第二、三代幼虫网幕多集中在树冠中上部外缘。

　　（三）建立报告制度。在美国白蛾发生防控时期，即从2010年4月1日至10月31日，全省实行周报告制度和通报制度。新发现美国白蛾疫情时，立即向当地林业主管部门报告。当地林业主管部门核实后应在48小时内报告同级人民政府和上一级林业主管部门。各级要及时通报辖区内疫情的发生和防控情况。

　　（四）运用综合手段进行防控。要抓住“三个时机”（第一、二、三代幼虫危害期）、“四个环节”（成虫羽化期、卵期、幼虫网幕期和下树化蛹期），采取多种措施进行综合防治。

　　1．人工剪除网幕。在幼虫网幕期，组织专业队、发动群众利用高枝剪剪除网幕，就地挖沟集中存放，进行无害化处理。对幼虫3龄前的网幕，剪除网幕后，再喷洒无公害药剂防治已扩散的幼虫；对幼虫4龄后的网幕，要先喷洒无公害药剂防治，再剪除网幕，清除残留的活幼虫。

　　2．杀虫灯诱杀。在成虫羽化期，在村庄四旁、林带及片林内，相隔400米左右，将杀虫灯悬挂树上2—3米处，挂灯处要求无高大障碍物，每天从下午7时至次日6时开灯诱杀。

　　3．地面喷雾。在幼虫期，喷施无公害药剂进行全面防治。

　　4．飞机防治。在幼虫期，制定科学的飞机防治方案，周密组织，使用灭幼脲类、森绿、48%噻虫啉、森得保等无公害药剂实施飞机防治。

　　5．应用美国白蛾核型多角体病毒防治。在幼虫网幕期，喷施美国白蛾核型多角体病毒，使幼虫感染病毒，造成幼虫病毒病流行，进而杀死幼虫。

　　6．绑草把。在老熟幼虫下树化蛹前，在树干0.8—1.5米处绑草把，诱集老熟幼虫化蛹。待化蛹结束后解除草把，将蛹检出，就地集中存放，用纱网罩住，30天后再作无害化处理。

　　7．有计划释放周氏啮小蜂。在老熟幼虫期，选择气温20℃以上的无风天气，上午10时至下午5时，按幼虫和周氏啮小蜂1∶3的比例进行放蜂，每代放1—2次。释放方法：一是直接释放小蜂；二是把寄生的柞蚕蛹放入草把中、挂在树枝、沾粘在树干上。

　　8．树干基部打孔注内吸剂防治。适用高大的孤立树木和城区的行道树。在初孵幼虫期，用打孔机在树干基部以45度角打孔，打孔数量一般胸径10厘米以下打1个孔，胸径每增加5厘米增加1个孔。注药量视树干大小而定，平均每厘米注药0.5—1毫升。常用药剂有氧化乐果、吡虫啉、氯胺磷等。

　　四、组织保障措施

　　（一）进一步提高认识，加强组织领导。各级要从维护生态安全和保护林农增收的大局出发，把美国白蛾防控列入政府工作重要议事日程。要认真贯彻落实《森林病虫害防治条例》、《国务院办公厅关于进一步加强美国白蛾防治工作的通知》（国办发明电〔2006〕6号）、《突发林业有害生物事件处置办法》、《重大外来林业有害生物灾害应急预案》、《山东省重大林业有害生物灾害应急预案》（鲁政办字〔2006〕71号），积极作为，抓好落实。各级林业、财政、交通、农业、水利、黄河河务、公路、城建、园林、铁路等部门要密切配合，加强合作。要层层签订责任书，将任务目标纳入年度考核重要内容，确保责任到位、任务到位、措施到位。

　　（二）明确责任，实行联防联控。各级政府对本行政区域内防控工作负总责。县级以上人民政府负责资金筹措、物资购置、技术指导和培训；乡镇政府负责制定具体防控方案和组织防控工作，将普查监测、防控措施落实到人员、林片。财政部门要及时拨付有关资金，林业、财政部门统一组织药剂药械等采购，城建、园林部门负责城区内所属公共绿地的防控工作，交通、农业、水利、黄河河务、公路、铁路、部队等部门负责所管辖地林木的防控。林业主管部门负责普查监测，综合分析数据，发布预报，提出防治方案，做好检查和指导。

　　（三）实行专群结合，确保防控质量。县、乡要建立专业防治队伍，采取以群防群治为基础、专业队伍为主的防控策略。村、城市社区要落实防控人员，做好本区域内的防控工作。要积极引导扶持单位、企业、个人成立防治队伍，与村、单位、造林大户等签订防治合同，开展社会化有偿防治，推进防治服务多元化、市场化、专业化进程，逐步建立管理规范、设备先进、技术过硬、人员稳定的防治队伍。要调动社会各方面的力量，实行统一指挥、统一方法、统一时间、统一配药、统一防治标准、统一检查验收，确保防控成效。

　　（四）加强宣传培训，提高防控意识。充分利用广播、电视、报刊、网络等多种形式，广泛宣传防治工作的重要意义，普及美国白蛾防控知识。

　　（五）强化督导检查，建立奖惩制度。各级政府要派出督查组对防控工作进行督导检查。各级林业主管部门要会同有关部门，制定检查验收办法和责任追究办法，对防治工作取得显著成绩的单位和个人予以表彰奖励；对组织领导不力、工作不落实、隐瞒疫情造成扩散蔓延和重大损失的追究相关人员的责任。

　　（六）加大投入，多渠道筹措资金。按照“谁受益，谁负担，谁治理”的原则，各级政府、有关部门和林木经营者要加大投入，确保辖区内防控工作的顺利开展。省财政安排资金对飞机统防统治、周氏啮小蜂繁育、省级监测点疫情监测等给予适当补助。有关市、县财政要把防控经费列入预算，做到优先安排，重点保证，不断加强防控基础设施建设，全面提高防控能力。

　　主题词：林业 防疫 方案 通知