在全省节能考核奖励电视会议上的讲话
（2010年7月22日）
姜大明

同志们：

　　继5月5日召开全省节能减排工作电视电话会议之后，在很短的时间内，我们又召开这次全省节能考核奖励电视会议，目的就是认真贯彻国家节能减排决策部署，全面落实省委九届十次全委会精神,进一步总结工作，分析问题，强化措施，坚决打好节能减排攻坚战，确保完成“十一五”节能减排目标任务。刚才，会议表彰了省节能获奖单位和获奖成果，有关市和企业作了发言，大家要认真学习借鉴他们的经验和做法。

　　5月5日国务院节能减排工作电视会议以来，各级各部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，工作力度明显加大，节能工作取得新的进展。一是进一步强化组织领导。成立了省节能减排和淘汰落后工作指挥部，进一步加强了对节能减排和淘汰落后工作的指挥协调。下发了《关于进一步做好节能降耗工作确保完成“十一五”节能目标的通知》，明确目标任务，制定分解方案，细化部门责任，确定了完成时限。省政府与16个省直部门签订了节能目标责任书。省人大常委会由5位副主任带队，视察了济南等9个市节能减排工作，对推动节能减排发挥了重要作用。二是进一步强化工作措施。制定实施全省节能降耗预警调控方案，在考核各市单位GDP能耗的基础上，增加了能耗增量控制目标。加强了能源统计监测和数据审核，按月统计分析重点行业和重点企业能耗情况。加快淘汰落后产能步伐，下发了《关于贯彻国发〔2010〕7号文件进一步加强淘汰落后产能工作的通知》，签订责任书，公布淘汰落后产能企业名单，组织开展了淘汰落后产能核查。扎实推进重点领域节能，落实太阳能与建筑一体化项目415个，今年可完工建筑面积1160万平方米。高速公路46个收费站点、122条不停车收费车道正式运行。推进公共机构建筑节能改造试点，组织开展了公共机构节能检查评价活动。三是进一步加强节能专项监察。对年耗能5000吨以上重点用能单位进行了能耗限额专项检查，对72家超国家和省能耗限额的企业下达整改指令，开展电力价格大检查，清理了高耗能行业优惠电价政策。

　　尽管全省节能工作取得了积极进展，但仍然存在一些问题和困难。一是一些地方和单位思想认识不够到位，热衷于一般号召，对节能工作重视不够。二是高耗能行业增长势头依然较快。1-6月份，全省高耗能行业增加值增长15.2%，电耗增长16.3%。其中，有6个市高耗能行业电耗增长超过20%，最高的增幅达到31.7%。三是落实重点措施不够坚决。有的地方节能评估审查不严格，源头控制力度不够；有的地方节能管理和能源统计机构不健全，监督检查不得力，激励措施不完善，问责制度不落实。四是节能工作难度进一步加大。随着节能工作的逐步深入，通过技术改造和淘汰落后产能挖掘节能潜力的难度越来越大。部分节能项目由于缺少资金或市场变化等原因，进度没有达到预定目标，没有实现预期节能量。我们要清醒地看到，虽然去年我省万元GDP能耗降低5.46%，超额完成年度目标，累计完成了“十一五”进度的82.4%，但当年降幅在全国排第15位，计划完成率在全国排第16位，位次进一步后移。要完成“十一五”全省万元GDP能耗降低22%的目标，任务仍然非常艰巨。

　　党中央、国务院和省委、省政府对实现“十一五”节能减排目标高度重视。温家宝总理在全国节能减排工作电视会议上强调：无论面临多大的困难，我们完成节能目标的承诺不能改变，决心不能动摇，工作不能减弱。省委九届十次全委会明确要求，要以对国家、对人民、对历史高度负责的精神，把节能减排作为转方式、调结构的重大任务，打好“绿色发展”攻坚战，确保完成“十一五”节能减排目标。现在到年底只有5个多月的时间，已经到了决战的紧要关头。各级各部门要充分认识完成“十一五”节能目标的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，统一到完成节能目标的工作要求上来，正确处理科学发展与经济增长、长远利益与当前利益、全局利益与局部利益的关系，坚决打好节能减排攻坚战。要突出抓好以下工作。

　　（一）加快推进转方式、调结构。转方式、调结构是推进节能减排的治本之策。各地要进一步加快转方式、调结构步伐，强化源头控制，大力推进结构节能。要抓好传统产业优化升级，推动有色、冶金、建材、化工等行业利用高新技术改造生产工艺，发展精细化产品，降低单位产值能耗。积极推动能源原材料产业由中低端向高端延伸，尽可能拉长产业链条。大力发展循环经济，重点实施100个重大示范项目，加快培植机动车零部件、工程机械、矿山设备、轮胎等再制造产业。要大力发展战略性新兴产业，按照抓规划、抓重点、抓政策落实、抓优势企业、抓引进的要求，加快培育新能源、新材料、新医药、新信息和海洋科技开发等新兴产业。要加快推动服务业跨越发展，扩大投资规模，搞好项目建设，确保今年全省服务业增加值占GDP的比重提高1个百分点以上。

　　（二）全面启动节能预警调控机制。从全省及各市上半年情况看，能耗指标完成情况与全年目标相比仍存在一定差距。各市要学习借鉴临沂、菏泽等市的做法，立即启动节能预警调控机制。从现在开始，各市要按月跟踪监测重点企业耗能量、高耗能行业用电量、高耗能产品产量等指标，强化监测分析，把握节能趋势。能耗上升过快和完成目标有困难的市，必须立即对高耗低效企业实行检修、改造、轮休、限产、停产，直至关停。要切实加强能源统计分析工作，健全能源统计队伍，督促用能单位依法履行统计义务，完善能源统计原始记录和统计台帐，如实提供统计资料。各级统计部门要坚持原则，做好数据的核算、评估和认定，确保能源指标数据的真实准确。

　　（三）用铁的手腕加快淘汰落后产能。从近期的督查情况看，各地对淘汰落后产能工作高度重视，行动迅速，措施有力，取得了较好成效，济南、青岛、济宁、泰安、威海、日照6市已完成了今年的淘汰落后任务。目前还没有完成任务的市，要倒排日程，确保第三季度完成关停任务。有条件的市要提前关停列入2011年和2012年淘汰计划的落后产能。加强淘汰落后产能核查工作，已关停的要尽快拆除生产线，防止死灰复燃。及时通报淘汰落后产能情况，对未完成工作进度的地方要进行督查，并暂停项目环评、供地、核准和审批；对没有按期完成淘汰落后产能的企业，要依法吊销生产许可证、排污许可证和安全生产许可证；对瞒报谎报淘汰落后产能情况的，要追究有关责任人的责任。认真落实差别电价政策，对电解铝、烧碱、水泥、钢铁等行业的限制类和淘汰类企业、产品实施加价收费。

　　(四)严控“两高一资”和产能过剩行业增长。高耗能、高排放行业过快增长,是能耗降低幅度减缓的重要原因。各级投资管理部门要严格执行新建项目节能评估审查规定，坚决停止审批、核准、备案“两高”和产能过剩行业项目，坚决落实限制“两高”产品出口的政策措施。对高耗能项目和企业排查清理中发现的问题，各市要在第三季度集中开展督办整改活动。对违规在建的项目，要责令停建；对违规建成的项目，要责令停止生产；对拒不执行的，要采取停电停水等措施；对不顾中央和省三令五申，违反法规政策，为违规项目和企业发放贷款，办理土地、规划、节能、环保、供电、供水等相关手续，提供各类优惠政策的单位和个人，要依法依纪追究责任。

　　（五）着力抓好重点领域节能。进一步加大节能资金投入，利用节能专项资金，支持节能潜力大、效果好、见效快的重大节能技改项目。当前要重点实施好国家和省节能资金支持的200个重大项目，尽快形成现实节能量。大力实施“节能产品惠民工程”，积极落实节能税收优惠政策，搞好节能产品认证，加快推广高效节能空调、节能电机、节能灯等产品。加快推行合同能源管理，引导节能服务产业做大做强。推进公共机构既有办公建筑节能改造，组织开展交通行业“车船路港”节能专项行动。

　　（六）严格节能执法监察。要进一步加强重点用能单位节能监察，对已经查出的72家超国家和省能耗限额标准的企业，要采取惩罚性电价等措施，限期搞好整改。夏季用电高峰已到，要在全省组织开展政府机关、宾馆饭店、商场超市、车站码头等大型公共建筑节电专项检查，加强公共景观照明管理，严格落实夏季室内空调温度设置不得低于26度的规定。加大节能违法案件处罚力度，严肃查处有令不行、有禁不止的行为，及时向社会通报典型案例查处情况。

　　（七）深入开展全民节能行动。节能是全社会共同的责任，必须动员全社会力量搞好节能。要在企业、机关、学校、社区、军营等积极开展节能行动，倡导绿色消费，弘扬节约风尚，引导公众尽量采用节能产品，减少使用机动车和电梯，减少使用一次性用品，抵制商品过度包装，在全社会营造节能攻坚、全民行动的浓厚氛围。

　　实现“十一五”节能目标，关键在落实。各级各部门要进一步加强组织领导，明确责任任务，确保各项工作取得实效。一要抓好调度指挥。各级各部门主要负责同志要对节能工作负总责，分管负责同志靠上抓，要动真的、来实的，把每项工作落实到具体人员，明确完成时限，确保完成任务。节能目标完成进度较快的市、县，要力争超额完成一些，为全省完成目标多做贡献；工作有差距的地方，要采取坚决措施，打好翻身仗，尽快赶上来。省节能减排指挥部要充分发挥组织协调作用，加大督导力度。各级各部门要相互支持、相互配合，形成工作合力。二要强化考核问责。按照规定要求，“十一五”末要对各市各部门和重点用能企业节能目标完成情况进行考核，完成任务的要表彰奖励,完不成任务的要追究主要领导和相关领导责任。考核工作要坚持实事求是，发现有弄虚作假的将作严肃处理。三要加强舆论宣传。把舆论监督作为促进节能工作的有效手段，进一步加强宣传引导，切实增强全社会能源忧患意识和节约意识。各级新闻媒体要加大节能宣传力度，固定版面，开辟专栏，增加公益广告播出频次，报道先进经验,曝光反面典型。

　　同志们，打好节能减排攻坚战，时间紧迫，任务艰巨。各级各部门要坚定信心，迎难而上，落实责任，真抓实干，为实现“十一五”节能减排目标任务，建设经济文化强省做出新的贡献！