乘势而上赶超跨越 打造活力实力魅力新沂南

沂南县县长  王常胜

　　今年以来，我县围绕“乘势而上，赶超跨越，建设经济文化强县，打造活力沂南、实力沂南、魅力沂南”的奋斗目标，以保持经济平稳较快发展为突出任务，以转方式调结构为主攻方向，以园区和项目建设为载体，加快推进新型工业化、城乡一体化、农业产业化、社会和谐化，拼搏奋进，攻坚克难，全县经济社会实现了又好又快发展。上半年，全县实现地区生产总值74亿元，同比增长15%，增幅居临沂12个县区第4位；规模以上固定资产投资完成32.9亿元，增长22.9%；实现地方财政收入2.9亿元，增长30.08%，增幅居临沂全市第3位。
　　一、实施大招商，主攻大项目，增强跨越发展后劲
　　坚持“工业强县”战略不动摇，深入扎实开展“加快工业发展年”活动，实施“6321”工程，培植壮大电动车、建材、机电、食品、制鞋、玩具六大特色产业集群，强力推进30个重点技改项目，重点扶持20家骨干企业，大力培植10家纳税过千万元龙头企业，筑就大项目引领、园区经济带动、规模企业支撑的工业经济发展新格局。一是全力扩大招商引资。创新招商方式，招大引强，引进了一批财税贡献率大、科技含量高、辐射带动强的项目。4月份，举行了招商引资重点项目集中奠基和签约仪式，集中奠基33个重点项目，总投资49.33亿元；签约27个项目，合同投资额109.21亿元。这些项目的陆续落地，进一步提升了全县招商引资的质量和水平，促进了产业结构优化升级，对经济发展产生强有力的支撑和推动作用。二是强力推进技术改造。以六大产业集群为依托，鼓励企业加大技改投入，加快科技创新，加强品牌培育，进一步扩张产能，促进产业优化升级，增强市场竞争力。加快推进了承禹钢管油气长输管道等80个新建、续建技改项目，其中投资过亿元项目11个。今年力争完成技改投入30亿元，增长33%。三是着力争取上级扶持。统筹做好各类项目的策划、编制上报和资金争取工作，年内力争上级扶持资金突破1亿元。四是聚力建设经济园区。在完善提升沂南经济开发区、电动车产业区、制砖机产业区、青驼纺织物流园区的基础上，加快建设了制鞋产业区，启动建设高利项目区、电子产业园，放大招商引资“洼地效应”。五是合力保障项目发展。完善重大项目协调和督查机制，实行县级干部帮扶责任制，提高项目资金到位率、开工建设率和竣工投产率。继续设立中小企业还贷“过桥资金”，对中小企业新上项目、技改投资给予贴息支持，破解企业融资难题。4月份，与市人民银行联合在全市率先举办了临沂市金融支持“加快工业发展年”政银企合作推进会，有72家企业的99个项目与8家金融机构达成了信贷合作意向，签约金额14.48亿元。
　　二、提升大农业，促进大增收，夯实跨越发展基础
　　坚持把解决“三农”问题作为重中之重，提高农业产业化水平，统筹城乡经济社会发展，进一步加快新农村建设步伐。一是依托优质农产品基地发展品牌农业。抓住我县被确定为全市“现代农业示范区”有利时机，推进有机蔬菜、健康养殖、生态林果、优质粮油、高效烤烟五大优质农产品基地建设。重点抓好标准化粮田项目建设，沂河生态路蔬菜长廊工程扎实推进，全县蔬菜总面积达到66万亩。抓好标准化畜禽养殖场区建设，县财政拨付300万元，以奖代补，大力推广生物环保养殖技术。3月份，全省生态富民生物秸秆反应堆技术推广现场会在我县召开，反响良好。今年争取生产加工肉鸭3.2亿只，打造“生物环保养殖第一县”品牌，力争有35个农产品通过国家“三品”认证。二是依托农业龙头企业发展商品农业。以工业化思维抓农业，培植壮大基地带动型、深加工型、市场流通型、合作组织型等农业龙头企业，加快农业产业化进程，新发展了投资过5000万元农副产品加工企业5家，规范发展农民专业合作组织60家，逐步形成了“合作组织抓生产、龙头企业深加工、批发市场搞流通”的商品农业发展格局。三是依托基础设施建设发展生态农业。积极做好22座小型水库除险加固、5条小流域治理和葛沟1.3万亩农业综合开发等农田水利基本建设项目，推广应用新能源、新机具，进一步改善了农民生产生活条件。深入开展“绿染沂南”工程，抓好造林绿化，完成春季成片造林3.1万亩、四旁植树210万株。
　　三、突出大城建，建设大交通，搭建跨越发展平台
　　围绕“特色城市、山水园林城市、宜居城市”建设目标，多元化投入，完善基础设施，增强城市功能，搞好小城镇建设，提升城镇化水平。一是加快推进城市建设。财政投资1.43亿元，拉动社会投资23亿元，集中抓好“一城、九路、九改造”。突出汉城建设，在县城开发建设汉城，一期工程总投资4.08亿元；完成温泉路建设、人民路中段改造等9条道路工程，启动了南环路、新北环路建设，拉大城市框架；搞好城中村改造、城区水环境等9项综合改造工程。二是加强整治城乡环境。推进城市管理工作重心下移，全面组建了乡镇执法中队，形成以行政部门为主导，社区、沿街单位、广大群众共同参与的大城管格局。加大了违法违规用地专项整治和土地卫片执法检查，结合农村住房建设和危房改造，重点抓好大庄、青驼两个中心镇建设，深入开展城乡环境综合整治活动，提升了各乡镇小城镇建设水平，乡村面貌不断改善。三是加速优化交通网络。积极争取，加大投入，长深高速公路沂南段建设、沂新路与市区沂蒙路连接工程、沂河右岸培堤和新兴汶河大桥工程、229省道青驼至沂南费县界路段和京沪高速公路青驼出入口连接线改造工程进展顺利，加强了农村公路管护，着力构建干支结合、畅通快捷的道路交通网络。
　　四、繁荣大文化，发展大旅游，激发跨越发展活力
　　加快开发步伐，创新发展机制，实现文化旅游资源大县向产业强县转变，带动现代服务业快速发展。一是突出亮点繁荣文化产业。加强县文化馆、图书馆建设，规划建设红嫂纪念馆，配套提升战工会、诸葛故里纪念馆；重视文化传承，加强文物普查，保护文化遗产，争创省级社会文化先进县工作稳步推进。鼓励引导民营资本投资开发传统文化、发展现代文化，推出了“阳都大舞台”、“印象阳都”演艺项目，逐步形成知名文化品牌。二是突出特色发展旅游产业。加快了沂蒙红色影视基地、孟良崮景区开发，整修抗大一分校旧址，策划建设“山东抗日根据地中心”暨红嫂家乡红色旅游区；加快诸葛亮文化旅游景区开发，规划修复阳都故城，建设汉文化旅游区；加快蒙山温泉开发，提升颐尚温泉功能档次，建设温泉养生旅游区；加快彩蒙景区、竹泉村景区和玉树祥石生态园二期开发，规划汶河风光带，建设休闲旅游区。加强旅游道路建设，穿点连线，组团开发，打响了“诸葛故里、红嫂家乡、温泉之都、休闲胜地”旅游品牌。三是突出重点活跃消费市场。加强农村现代流通服务网络建设，深入实施万村千乡市场、农超对接等“五大工程”，落实“家电下乡”、“汽车下乡”等政策，拉动农村消费。加大房地产开发力度，实行财政补贴，鼓励农民进城购房，力争完成开发面积60万平方米。加快经济适用房建设，完善廉租房补贴制度，搞活房地产二级市场，拉动住房消费。规范引导社区物业、中介咨询、金融保险等服务业发展，升级发展商贸物流、餐饮娱乐业，拉动服务消费，上半年，全县消费品零售总额实现25.2亿元，同比增长22%。
　　五、关注大民生，确保大稳定，共享跨越发展成果
　　坚持以人为本，改善民生，努力实现社会公共服务均等化，维护社会和谐稳定。一是着力解民忧，提高群众幸福指数。不断健全社会保障体系，加大保险费征缴力度，扩大社会保险覆盖面，推进社会保障标准化建设。依法规范用工行为，增加就业，促进创业，城镇失业率控制在2%以内，力争全县城镇新增就业6000人、再就业2000人。不断完善社会救助体系，提高城乡低保对象补助和农村五保对象供养标准，城乡居民最低生活保障实现应保尽保，农村居民最低生活保障比例达到全县农业人口的4.5%，农村五保集中供养率达到75%以上。加强医疗保障和食品药品安全工作，推动医药卫生体制改革，完善疾病防控体系，健全城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，农民参合率达到95%以上。二是着力谋民利，提高社会和谐指数。优先发展教育事业，大力推进素质教育，积极实施中小学校舍安全工程，加快城区学校布局调整步伐，县第四实验小学和城关实验中学投入使用。下大力气抓好人口与计划生育工作。加强环境保护，强化节能减排，发展低碳经济，建设资源节约型和环境友好型社会，按期完成污水管网配套改造、畜禽环保养殖和排污企业综合整治等重点工程，落实责任，奖惩到位，万元工业增加值能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量控制在约束性目标以内，顺利通过了国家淮河流域水污染防治检查考核。三是着力保民安，提高公众安全指数。扎实开展“五五”普法工作，加强社会治安综合治理，打霸治痞，依法严厉打击各类刑事犯罪，切实提高群众安全感。深入开展矛盾纠纷排查调处和社会治安专项整治活动，进一步完善信访工作机制，落实各项维稳责任制，及时处理群众来信来访，努力把矛盾化解在基层和萌芽状态。高度重视安全生产工作，健全安全监管机制，有效预防和杜绝重大安全事故发生。加大市场监管力度，稳定市场物价，打击制假售假行为，进一步整顿规范市场经济秩序。加强公共安全应急体系建设，开展防震减灾等应急知识宣传，提高突发公共事件应急处理能力。