山东省人民政府
关于印发《山东省文物保护条例》等法规的通知

鲁政发〔2010〕98号

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　《山东省文物保护条例》、《山东省防震减灾条例》、《山东省建设工程勘察设计管理条例》、《山东省电视管理暂行条例》、《山东省森林和野生动物类型自然保护区管理办法》、《山东省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》、《山东省私营企业和个体工商户权益保护条例》、《山东省公路规费征收管理条例》、《山东省盐业管理条例》、《山东省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》、《山东省取水许可管理办法》、《山东省实施〈中华人民共和国反不正当竞争法〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《山东省城市房地产交易管理条例》、《山东省内陆渔业管理条例》、《山东省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》、《山东省陆上石油勘探开发环境保护条例》、《山东省征兵工作若干规定》、《山东省爱国卫生工作条例》、《山东省人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》、《山东省建筑市场管理条例》、《山东省城市建设管理条例》、《山东省乡镇人民代表大会工作若干规定》已经省第十一届人大常委会第十九次会议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山东省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十月二十一日

山东省文物保护条例
（2010年9月29日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）

第一章　总则

　　第一条　为了加强对文物的保护，传承优秀历史文化遗产，根据《中华人民共和国文物保护法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条　本省行政区域内文物保护及其相关活动，适用本条例。

　　第三条　各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作。

　　县级以上人民政府应当加强文物管理机构和队伍建设，其文物保护委员会负责协调、解决涉及文物保护的重大事项。

　　县级以上人民政府应当建立文物保护专家咨询机制。

　　第四条　县级以上人民政府文物行政部门对本行政区域内的文物保护实施监督管理，制定重大文物安全事故防范预案，督促检查文物保护单位、文物收藏单位落实文物保护安全措施，加强对民间收藏文物流通的监管；其他有关部门在各自职责范围内负责有关的文物保护工作。

　　第五条　县级以上人民政府应当将文物保护事业纳入国民经济和社会发展规划以及城乡规划，所需经费列入本级财政预算。

　　县级以上人民政府用于文物保护的财政拨款随着财政收入增长而增加。

　　国有文物保护单位门票收入和其他事业性收入，专门用于文物保护。

　　第六条　县级以上人民政府文物行政部门可以在法定权限内，委托文物管理机构等具备法定条件的事业组织实施行政处罚。

　　第七条　县级以上人民政府或者有关部门应当对保护文物作出突出贡献的组织和个人给予表彰、奖励。

第二章　不可移动文物

　　第八条　对具有历史、艺术、科学价值的不可移动文物，应当依照《中华人民共和国文物保护法》第十三条的规定，核定公布为文物保护单位。尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，由县（市、区）人民政府文物行政部门予以登记公布，参照县级文物保护单位进行管理。

　　县级以上人民政府文物行政部门应当将本行政区域内埋藏文物丰富的地区划定为地下文物保护区，报本级人民政府核定公布，纳入土地利用总体规划和城乡规划，参照相应级别的文物保护单位进行管理。

　　第九条　县（市、区）人民政府文物行政部门对新发现的不可移动文物应当及时登记并于每年末向社会公布；其中，属于重要文物或者遇有紧急情况可能受到危害的文物，应当即时向社会公布。

　　县（市、区）人民政府文物行政部门应当至少每五年将已登记公布的不可移动文物报本级人民政府核定公布为文物保护单位。省和设区的市人民政府文物行政部门应当至少每五年从下级文物保护单位或者新发现的文物中，选择具有重大价值的不可移动文物，报本级人民政府核定公布为文物保护单位。

　　设区的市和县（市、区）人民政府应当将核定公布的文物保护单位逐级报省人民政府备案，并自公布之日起一年内，划定并公布保护范围和建设控制地带，作出标志说明，建立记录档案，设置专门机构或者指定专人负责管理。

　　第十条　没有专门机构管理的文物保护单位，由县（市、区）人民政府聘请一至三名文物保护员专门负责管理，并支付合理报酬，费用在文物保护经费中列支。

　　第十一条　变更文物保护单位行政隶属关系的，应当经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，并报上一级人民政府备案。

　　第十二条　文物行政部门以外的机关、团体、企业事业单位、宗教活动场所以及其他组织和个人管理使用不可移动文物的，应当与其所在地县（市、区）人民政府文物行政部门签订责任书，负责文物及其附属物的安全、保养和修缮，并接受文物行政部门的指导和监督。

　　前款规定的组织和个人难以继续承担不可移动文物保护责任，该文物属于国有的，应当将管理使用权与相关资料移交文物行政部门；属于非国有的，可以将管理使用权与相关资料移交文物行政部门。

　　第十三条　行政区划调整的，原人民政府文物行政部门应当在一年内，将不可移动文物及其有关工作档案和资料移交调整后的人民政府文物行政部门管理。

　　第十四条　对社会开放的文物保护单位和有不可移动文物的参观游览场所，其管理、使用单位必须采取有效保护措施保证文物安全，禁止破坏自然环境和历史风貌。

　　不可移动文物的管理、使用单位应当履行消防安全职责。被列为全国重点文物保护单位的建筑群，距离公安消防队较远的，其管理、使用单位应当就近设立专职消防队。

　　第十五条　在文物保护单位的保护范围内，禁止下列行为：

　　（一）擅自设置户外广告设施；

　　（二）修建人造景点；

　　（三）存放易燃、易爆、有毒、有腐蚀性等危害文物安全的物品；

　　（四）擅自进行爆破、钻探、挖掘等作业或者栽植、移植大型乔木和修建构筑物；

　　（五）建窑、取土、采石、开矿、毁林、排污、深翻土地；

　　（六）进行与文物保护无关的其他建设工程。

　　第十六条　文物保护单位保护范围划定前已有的非文物建筑物和构筑物，危害文物保护单位安全的，应当拆迁；破坏或者影响文物保护单位自然环境和历史风貌的，应当结合城乡规划和文物保护规划逐步拆迁或者改造，拆迁、改造费用由文物保护单位所在地县级以上人民政府承担；属于违法建筑的，拆迁、改造费用由违法行为人承担。

　　第十七条　迁移、拆除不可移动文物，或者在文物保护单位保护范围、建设控制地带内和已登记公布的不可移动文物占地范围内进行建设活动、作业的，必须依法报请审批。审批机关在作出决定前，应当征求文物保护专家的意见。

　　第十八条　县级以上人民政府应当加强大遗址保护工作，因大遗址保护造成的周边土地用途改变、移民、产业调整等应当纳入当地国民经济和社会发展中长期规划；在组织编制涉及大遗址保护的城乡规划时，应当征求省人民政府文物行政部门的意见。

　　第十九条　文物保护单位辟为参观游览场所，应当符合国家和省有关规定，并由县级以上人民政府文物行政部门对其文物保护情况进行监督检查。

　　第二十条　对文物保护单位进行修缮、迁移、重建，应当履行法定审批程序，并严格执行修缮计划和工程设计、施工方案；确需变更的，应当经原审批机关批准。

　　文物保护工程应当接受审批机关的监督和指导，工程竣工后，由审批机关组织验收。

　　第二十一条　文物保护工程实行项目审批制度。凡不符合国家文物保护工程管理规定或者经专家论证否决的项目，县级以上人民政府文物行政部门不予批准，财政部门不予拨款。

　　第二十二条　非国有不可移动文物有损毁危险，所有人不具备修缮能力的，可以向当地人民政府申请帮助修缮。符合帮助修缮条件的，当地人民政府应当给予帮助。接受帮助修缮的非国有不可移动文物转让、抵押或者改变用途的，应当经相应的文物行政部门批准，并退还修缮费用。

　　第二十三条　利用不可移动文物举办展览、展销、演出等活动，举办者应当编制文物和环境保护方案，根据文物的级别，经相应的文物行政部门审核，报上一级人民政府文物行政部门批准；涉及省级以上文物保护单位的，报省人民政府文物行政部门或者国务院文物行政部门批准。

　　利用不可移动文物拍摄电影、电视、广告等活动，应当经相应的文物行政部门批准，并按照规定向其管理、使用单位支付费用。涉外拍摄活动按照国家有关规定执行。

　　文物所在地县级以上人民政府文物行政部门负责对前两款规定的活动进行监督。

　　第二十四条　因被盗、失火或者其他原因造成不可移动文物损毁的，有关组织和个人应当立即向文物所在地县（市、区）人民政府文物行政部门和公安机关报告。文物行政部门和公安机关接到报告后，应当立即启动相应的应急预案，同时报告上级人民政府文物行政部门和公安机关。

第三章　考古发掘

　　第二十五条　考古发掘工作必须依法履行报批手续。任何组织或者个人不得私自发掘地下和水域中的文物。

　　第二十六条　省人民政府文物行政部门负责对本行政区域内的考古勘探、发掘工作进行管理和监督。

　　考古调查、勘探由省人民政府文物行政部门批准。

　　考古发掘单位在进行考古调查、勘探、发掘前，应当向县（市、区）人民政府文物行政部门交验国务院和省人民政府文物行政部门的批准文件。

　　第二十七条　考古发掘工地所在地县级以上人民政府文物行政部门应当支持考古发掘工作，并依法对其进行监督。

　　考古发掘结束后，考古发掘单位应当向省人民政府文物行政部门申请验收，在验收后十五个工作日内向县级以上人民政府文物行政部门提交考古发掘工作总结和出土文物清单，并自考古发掘工作结束之日起三年内提交考古发掘报告。

　　第二十八条　考古发掘单位负责保管考古调查、勘探、发掘的文字记录、图纸和影像等资料，并向当地县级以上人民政府文物行政部门提供相应的文物保护资料。

　　考古发掘单位自提交考古发掘报告之日起六个月内，应当将出土文物移交给省人民政府文物行政部门指定的国有博物馆、图书馆或者其他国有文物收藏单位收藏。经省人民政府文物行政部门批准，考古发掘单位可以保留少量出土文物作为科研标本。

　　任何组织或者个人不得侵占和擅自处理出土文物。

　　第二十九条　考古发掘单位保管的文物标本、暂存的出土文物，按照国有博物馆收藏文物的规定进行保护管理。尚未定级的文物发生事故的，按照《文物藏品定级标准》评定文物等级后进行处理。

　　第三十条　媒体对考古发掘现场进行新闻报道、电视直播或者制作专题类节目，应当经省人民政府文物行政部门批准。

　　第三十一条　基本建设工程应当避开地上、地下文物丰富的地段。工程项目在立项、选址前，建设单位应当征求该项目立项审批主管部门的同级文物行政部门的意见；凡涉及不可移动文物的，建设单位应当事先确定保护措施，作为建设项目重要内容列入可行性研究报告或者设计任务书，并根据文物级别，报上一级人民政府文物行政部门批准，未经批准，有关主管部门不予立项和批准施工。

　　第三十二条　进行占地二万平方米以上的大型基本建设工程或者在地下文物保护区、历史文化名城范围内进行工程建设，建设单位应当事先报请省人民政府文物行政部门组织考古调查、勘探，发现文物的，由省人民政府文物行政部门会同建设单位共同商定保护措施。

　　对前款规定的考古调查、勘探的期限，由考古发掘单位与建设单位根据工程规模共同商定，建设和施工单位应当予以配合。

　　第三十三条　基本建设和生产建设需要进行考古调查、勘探、发掘的，所需费用由建设单位列入建设工程预算。建设单位应当按照国家规定的范围和标准与文物行政部门签订文物保护协议，并及时向文物行政部门支付所需费用。

　　第三十四条　在工程建设和生产活动中发现文物的，应当立即停止施工、生产，保护现场，同时报告县（市、区）人民政府文物行政部门和公安机关，并向文物行政部门上交出土文物。县（市、区）人民政府文物行政部门和公安机关接到报告后，应当立即到达现场，并结合工程建设计划和文物保护需要，及时依法采取保护措施。

　　第三十五条　在基本建设工程中发现重要文物需要实施原址保护的，县级以上人民政府与建设单位协商后，可以另行安排用地或者收回土地使用权、退还已交纳的土地出让金；造成建设单位经济损失的，依法给予补偿。

第四章　馆藏文物

　　第三十六条　博物馆、图书馆和其他文物收藏单位应当加强对文物藏品的保护管理，建立健全库房管理和安全检查制度。藏品库房、陈列展览室、技术修复室等场所，必须按照国家有关规定配备防火、防盗、防自然损坏设施，安全设施不符合国家有关规定不得对外开放。不具备文物安全保管条件的国有文物收藏单位所收藏的文物，由省人民政府文物行政部门指定具备文物安全保管条件的单位代为保管。

　　第三十七条　文物收藏单位应当建立藏品总帐、分类帐和藏品单项档案，按照行政隶属关系或者文物等级分别报县级以上人民政府文物行政部门备案。

　　文物收藏单位应当逐步建设文物藏品数字化信息库。

　　第三十八条　国有文物收藏单位之间因举办展览、科学研究等需借用馆藏文物的，应当报省人民政府文物行政部门备案；借用馆藏一级文物，应当经省人民政府文物行政部门批准。

　　非国有文物收藏单位和其他单位举办展览需借用国有馆藏文物的，应当报省人民政府文物行政部门批准；借用国有馆藏一级文物，应当依法经国务院文物行政部门批准。

　　第三十九条　调拨国有馆藏文物，应当报省人民政府文物行政部门批准。

　　国有文物收藏单位不得与非国有文物收藏单位交换馆藏文物。

　　第四十条　文物收藏单位发生馆藏文物损毁事件，应当立即报告主管的文物行政部门；馆藏文物被盗、被抢或者丢失的，文物收藏单位应当立即向公安机关报案，并同时向主管的文物行政部门报告。文物行政部门应当自接到报告二十四小时内，按照处理权限，报告国务院文物行政部门或者省人民政府文物行政部门。

　　第四十一条　除国家和省另有规定外，文物征集活动必须经省人民政府文物行政部门批准，并自征集活动结束之日起三个月内，将文物征集情况向省人民政府文物行政部门报告备案。

　　第四十二条　文物收藏单位征集文物，应当与文物所有人或者持有人签订合同，明确征集文物的名称、数量和权属等内容，并附加征集文物的照片以及相关资料。

　　第四十三条　国有文物收藏单位、考古发掘单位向社会提供文物咨询、鉴定等服务，可以收取一定的费用。具体收费标准由省人民政府价格主管部门会同有关部门制定。

　　第四十四条　严格控制古代石刻等文物的拓印，除文物保管单位作为必需的资料保存外，其他任何组织和个人未经省人民政府文物行政部门批准不得拓印；内容涉及国家疆域、外交、民族关系、科学资料和未发表资料的石刻，不得传拓出售或者翻刻。

　　第四十五条　生产文物复制品必须经县级以上人民政府文物行政部门批准。复制一级文物，报国务院文物行政部门批准；复制二级、三级文物，报省人民政府文物行政部门批准。

　　文物的复制、仿制和临摹，必须采取安全保护措施，保证文物安全。

第五章　民间收藏文物

　　第四十六条　除依法批准设立的文物商店、经营文物拍卖的拍卖企业外，其他组织或者个人不得从事文物商业经营活动。

　　文物商店、文物拍卖企业应当严格按照有关规定进行经营活动。

　　任何组织和个人不得买卖涉案、出土等国家禁止买卖的文物。

　　第四十七条　拍卖文物或者联合拍卖文物的拍卖企业，应当取得国务院文物行政部门颁发的文物拍卖许可证。

　　禁止出租、出借、转让文物拍卖许可证。

　　第四十八条　文物商店或者文物拍卖企业，在销售或者拍卖前应当经省人民政府文物行政部门对文物进行审核，对允许销售或者拍卖的，由省人民政府文物行政部门作出标识或者颁发批准文件。

　　禁止伪造、涂改文物销售标识和文物拍卖批准文件。

　　第四十九条　典当行、拍卖公司、文化市场、旧货市场、艺术品市场等单位或者场所经营尚未被认定为文物的监管物品，应当向县（市、区）人民政府文物行政部门提出申请，报省人民政府文物行政部门批准。

　　经批准经营前款规定的监管物品，由县级以上人民政府文物行政部门对其进行审核，允许销售的，应当作出标识。

　　第五十条　县级以上人民政府文物行政部门、工商行政管理部门和公安机关应当加强对文物经营活动的管理，对典当行、拍卖公司、文化市场、旧货市场、艺术品市场等单位和场所内可能涉及非法文物交易的活动进行监督检查。

　　县级以上人民政府文物行政部门应当建立对前款规定单位和场所的巡查制度；必要时，可以派员进驻市场，对涉嫌文物购销经营活动进行现场监管。

　　第五十一条　国有文物商店购买的符合收藏标准的文物，应当提供给国有文物收藏单位收藏。集体或者私人收藏的文物，可以采取捐赠、出售等方式转让给国有文物收藏单位，也可以由文物行政部门指定的文物商店购买。

　　任何组织和个人不得将国家禁止出境的文物转让、出租、质押给境外组织和个人。

第六章　法律责任

　　第五十二条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府文物行政部门责令改正，并处五万元以上二十万元以下的罚款；造成文物损毁等严重后果的，处二十万元以上一百万元以下的罚款：

　　（一）未征求文物行政部门的意见，在地上、地下文物丰富的地段进行基本建设工程的；

　　（二）未经考古调查、勘探，擅自进行占地二万平方米以上的大型基本建设工程或者在地下文物保护区、历史文化名城范围内进行工程建设的。

　　第五十三条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府文物行政部门责令限期改正；逾期不改正或者造成严重后果的，处五万元以上五十万元以下的罚款：

　　（一）对社会开放的文物保护单位和有不可移动文物的参观游览场所的管理、使用单位，拒不采取有效措施保证文物安全，或者破坏文物的自然环境和历史风貌的；

　　（二）在文物保护单位的保护范围内，擅自设置户外广告设施或者栽植、移植大型乔木和修建构筑物的；

　　（三）在文物保护单位的保护范围内，修建人造景点或者存放易燃、易爆、有毒、有腐蚀性等危害文物安全的物品的；

　　（四）在工程建设和生产活动中发现文物，不立即停止施工、生产，造成文物损毁的；

　　（五）建设和施工单位拒不配合或者妨碍考古调查、勘探、发掘工作的；

　　（六）建设单位拒不支付考古调查、勘探、发掘费用的；

　　（七）建设单位进行基本建设工程涉及不可移动文物，未事先确定文物保护措施，或者未将事先确定的保护措施报请批准的；

　　（八）擅自利用不可移动文物举办展览、展销、演出或者拍摄电影、电视、广告等活动的；

　　（九）擅自对考古发掘现场进行新闻报道、电视直播或者制作专题类节目的。

　　前款规定的违法行为人是国家工作人员的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　第五十四条　违反本条例规定，擅自变更已批准的修缮计划和工程设计、施工方案，对文物保护单位进行修缮、迁移、重建的，由县级以上人民政府文物行政部门责令改正；造成严重后果的，处五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销资质证书。

　　第五十五条　违反本条例规定，文物拍卖企业出租、出借或者转让文物拍卖许可证的，由省人民政府文物行政部门没收违法所得，并处二万元以上二十万元以下的罚款。

　　第五十六条　违反本条例规定，未经批准经营未被认定为文物的监管物品的，由县级以上人民政府文物行政部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下的罚款。

　　第五十七条　违反本条例规定，未经批准擅自进行考古勘探的，由省人民政府文物行政部门责令停止勘探，并处一万元以上五万元以下的罚款。

　　第五十八条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府文物行政部门责令改正；情节严重的，处五千元以上五万元以下的罚款：

　　（一）无正当理由，拒不与文物所在地县（市、区）人民政府文物行政部门签订责任书或者不履行责任书规定义务的；

　　（二）考古发掘单位因管理不善造成出土文物损毁、丢失的；

　　（三）擅自处理出土文物以及科研标本的。

　　第五十九条　违反本条例规定，未经批准进行文物征集活动的，由省人民政府文物行政部门责令改正，没收非法征集的文物，并处五千元以上五万元以下的罚款。

　　第六十条　违反本条例规定，伪造、涂改文物销售标识和文物拍卖批准文件的，由省人民政府文物行政部门处五千元以上五万元以下的罚款。

　　第六十一条　违反本条例规定，发展改革、国土资源、住房城乡建设、规划等有关部门及其工作人员未征求相应的文物行政部门意见，或者未经文物行政部门同意擅自审批建设项目的，由主管机关或者监察机关责令改正，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　第六十二条　违反本条例规定，擅自改变文物保护单位行政隶属关系的，由上级人民政府责令改正，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　第六十三条　人民法院、人民检察院、公安机关、海关和工商行政管理等部门对追缴的涉案文物，应当登记造册，妥善保管，并在结案后三十日内无偿交还失主或者移交给同级文物行政部门；拒不按时交还或者移交的，由主管机关或者监察机关对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　第六十四条　文物行政部门及其工作人员违反本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六十五条　对违反本条例的行为，法律、行政法规已有行政处理规定的，适用其规定；造成文物灭失、损毁、流失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附则

　　第六十六条　本条例所称大遗址，包括反映中国古代历史各个发展阶段涉及政治、文化、宗教、艺术、军事、科技、工业、农业、建筑、交通、水利等方面历史文化信息，具有规模宏大、价值重大、影响深远特点的大型聚落、城址、宫室、陵寝墓葬等遗址、遗址群以及文化景观。

　　第六十七条　涉案文物的鉴定，由省人民政府文物行政部门或者其指定的设区的市人民政府文物行政部门组织实施。

　　第六十八条　本条例自2010年12月1日起施行。1990年10月30日山东省第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过、1994年8月9日山东省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议第一次修正、2002年7月27日山东省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议第二次修正的《山东省文物保护管理条例》同时废止。

山东省防震减灾条例

（1999年10月25日山东省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过， 2010年9月29日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议修订）

第一章　总则

　　第一条　为了防御和减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国防震减灾法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条　本省行政区域内有关防震减灾的活动，适用本条例。

　　第三条　防震减灾工作实行预防为主、防御与救助相结合的方针。

　　第四条　防震减灾是社会公益事业，是公共安全的重要组成部分。

　　县级以上人民政府应当加强对防震减灾工作的领导，将防震减灾工作纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入财政预算；建立健全防震减灾工作机构和机制，全面落实预防措施，提高地震灾害综合防御能力。

　　县级以上人民政府地震工作主管部门和发展改革、财政、民政、卫生、住房城乡建设、国土资源、气象、水利、环境保护、公安以及其他有关部门，按照职责分工，密切配合，共同做好防震减灾工作。

　　第五条　县级以上人民政府抗震救灾指挥机构负责统一领导、指挥和协调本行政区域的抗震救灾工作，其日常工作由本级人民政府地震工作主管部门承担。

　　第六条　任何单位和个人都有依法参加防震减灾活动的义务。

　　各级人民政府及有关部门、社会组织应当支持和引导志愿者参加防震减灾活动。

　　第七条　县级以上人民政府应当加强地震群测群防工作，健全群测群防体系，完善地震宏观测报、地震灾情速报和防震减灾宣传网络。乡镇人民政府和街道办事处应当配备防震减灾助理员。

　　第八条　县级以上人民政府应当加强防震减灾科技工作，加大防震减灾科技投入，提高防震减灾科技水平。

　　第九条　各级人民政府应当加强防震减灾宣传教育，增强全社会防震减灾意识，提高公民防震避震和自救互救能力。

　　第十条　县级以上人民政府及其有关部门应当对在防震减灾工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。

第二章　防震减灾规划

　　第十一条　县级以上人民政府地震工作主管部门会同有关部门组织编制本行政区域的防震减灾规划，由本级人民政府批准公布，并报上一级人民政府地震工作主管部门备案。防震减灾规划列入本级国民经济和社会发展总体规划。

　　县级以上人民政府有关部门应当及时无偿提供编制防震减灾规划需要的相关资料。

　　第十二条　编制防震减灾规划，应当遵循突出重点、全面防御、统筹安排、合理布局的原则。防震减灾规划内容应当包括：防震减灾基本需求，指导思想、基本原则与主要任务，防震减灾重点建设项目和保障措施等。

　　第十三条　防震减灾规划由县级以上人民政府地震工作主管部门会同有关部门组织实施。县级以上人民政府应当做好防震减灾规划实施的监督检查和绩效评估。

第三章　地震监测与预测预报

　　第十四条　省人民政府地震工作主管部门应当根据全国年度防震减灾工作要求，结合本省地震活动趋势，提出全省年度防震减灾工作意见，报省人民政府批准后实施。

　　县级以上人民政府地震工作主管部门应当根据本行政区域内地震活动趋势，制定年度地震监测和预测方案并组织实施。

　　第十五条　全省地震监测台网由省地震监测台网、设区的市地震监测台网和县(市、区)地震监测台网组成，实行统一规划，分级、分类建设和管理，其建设、改造资金和运行经费列入本级财政预算。

　　县级以上人民政府地震工作主管部门负责编制本行政区域的地震监测台网规划，报本级人民政府批准并报上一级人民政府地震工作主管部门备案。

　　设区的市和县(市、区)地震监测台网的撤销与迁移，由有管辖权的人民政府地震工作主管部门提出申请，经省人民政府地震工作主管部门批准，报国务院地震工作主管部门备案。

　　县级以上人民政府应当依法保护地震监测设施和地震观测环境，组织相关单位为地震监测台网的运行提供通信、交通、电力等保障条件。

　　第十六条　核电站、油田、蓄能电站、大型水库、大型煤矿等重大建设工程的建设单位，应当建设专用地震监测台网或者强震动监测设施。

　　新建的跨海、跨河特大桥和超限高层建筑物、构筑物，应当设置强震动监测设施。

　　应当建设专用地震监测台网和强震动监测设施的建设单位，在开工建设前，应当将有关技术方案报所在地人民政府地震工作主管部门备案，并接受其业务指导。

　　专用地震监测台网和强震动监测设施的建设、运行和管理由建设单位负责，所需资金由建设单位承担。

　　专用地震监测台网和强震动监测设施产生的地震监测信息应当纳入全省地震监测信息系统，实行信息共享。

　　第十七条　沿海县级以上人民政府应当加强海域地震监测台网建设，提高近海海域地震监测预测能力。

　　第十八条　县级以上人民政府应当加强地震烈度速报系统建设，为快速判定地震致灾范围和程度、指挥抗震救灾提供技术支持。

　　第十九条　建设地震监测设施应当遵守有关法律、法规，严格执行相关技术规范与标准，保证工程质量。

　　鼓励利用废弃或者闲置的油井、矿井和人防工程等设施建设地震监测台(站)，相关设施的产权人应当给予支持。

　　第二十条　地震监测台网不得擅自中止或者终止运行。确需中止或者终止运行的，应当按照有关规定报告批准。

　　检测、传递、分析、处理、存贮、报送地震监测信息的单位，应当保证地震监测信息的质量和安全。

　　第二十一条　地震监测工作应当坚持专业台网监测与群测群防相结合。

　　县级以上人民政府应当建立稳定的群测群防队伍和经费渠道，提高依靠社会力量捕捉地震短期与临震宏观异常的能力。

　　任何单位和个人观察到可能与地震有关的现象，应当及时向所在地人民政府地震工作主管部门报告。收到报告的人民政府地震工作主管部门应当立即派出人员进行勘察和调查，并在二十四小时内鉴别落实。

　　第二十二条　县级以上人民政府地震工作主管部门应当定期召开震情会商会，必要时召开紧急震情会商会，提出地震预测意见。

　　其他单位和个人提出地震预测意见，应当以书面形式向县级以上人民政府地震工作主管部门报告，不得向社会散布。

　　第二十三条　省人民政府地震工作主管部门应当根据地震活动趋势和震害预测结果，提出省地震重点监视防御地区的判定意见，报省人民政府批准确定后，通报有关的县级以上人民政府。

　　地震重点监视防御地区和地震危险区的县级以上人民政府应当研究提出防震减灾工作意见，加强震情跟踪、流动监测和群测群防工作，强化工程性防御措施，做好地震应急救援准备。

　　第二十四条　地震预报意见实行统一发布制度。省人民政府地震工作主管部门负责提出省内及其邻近海域的地震长期、中期、短期和临震预测意见，由省人民政府根据国家规定的程序发布预报，同时向国务院及其地震工作主管部门报告。

　　在已经发布地震短期预报的地区，如果发现明显的临震异常，情况紧急时，当地县级以上人民政府可以在本行政区域发布四十八小时内的临震预报，同时向上一级人民政府及其地震工作主管部门报告。

　　地震短期预报和临震预报在预报的时域、地域内有效。预报期内未发生地震的，原发布机关应当及时做出撤销或者延期决定并向社会公布。

　　第二十五条　禁止制造、散布和传播地震谣言。发生地震谣传、误传事件时，县级以上人民政府地震工作主管部门应当立即采取有效措施予以澄清。

　　为避免人工爆破造成地震误传事件，一次齐发爆破用药量相当于四吨梯恩梯炸药能量以上的，爆破单位在向公安机关申请办理审批手续的同时，必须向爆破工程所在地人民政府地震工作主管部门书面报告。

第四章　地震灾害防御

　　第二十六条　县级以上人民政府应当全面落实地震灾害工程性防御措施，提高各类建设工程的抗震性能。

　　第二十七条　重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，应当按照国家和省有关规定进行地震安全性评价。

　　县级以上人民政府地震工作主管部门负责地震安全性评价工作的监督管理。

　　省人民政府地震工作主管部门负责地震安全性评价资质和执业资格管理，组织审定地震安全性评价报告。

　　第二十八条　从事地震安全性评价的单位应当依法取得国家或者省人民政府地震工作主管部门核发的地震安全性评价资质证书，并在其资质许可的范围内从事地震安全性评价活动。

　　从事地震安全性评价活动的专业技术人员实行执业资格注册认定；未经注册的，不得以注册执业人员的名义从事地震安全性评价活动。注册执业证书不得伪造、出租、转让、出卖。

　　省外地震安全性评价单位来本省从事地震安全性评价活动，应当到建设工程所在地设区的市人民政府地震工作主管部门办理登记备案手续。

　　地震安全性评价单位应当按照国家有关标准进行地震安全性评价，并对地震安全性评价工作和报告质量负责。

　　第二十九条　地震安全性评价报告应当送省人民政府地震工作主管部门组织审定；未经审定的，不得提交建设单位使用，不能作为审批抗震设防要求的依据。

　　需要提交国务院地震工作主管部门审定的地震安全性评价报告，必须经省人民政府地震工作主管部门进行初步审查。

　　第三十条　县级以上人民政府应当组织开展地震活动断层探测和地震小区划工作。进行城市规划与建设，应当依据地震活动断层探测和地震小区划结果，采取工程性防御或者避让措施。

　　第三十一条　县级以上人民政府地震工作主管部门负责建设工程抗震设防要求的监督管理工作。

　　县级以上人民政府应当将新建、扩建、改建建设工程抗震设防要求管理纳入基本建设管理程序。抗震设防要求审定意见应当作为建设工程选址、可行性研究或者项目申请的必备内容。缺少抗震设防要求审定意见的建设工程，有关项目审批部门不予批复、核准或者备案。

　　重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程的抗震设防要求，由省级以上人民政府地震工作主管部门根据审定的地震安全性评价报告批准确定。

　　前款规定以外的建设工程的抗震设防要求，在完成地震小区划的城市或者地区，由县级以上人民政府地震工作主管部门按照地震小区划结果确定；在尚未开展地震小区划工作的城市或者地区，由县级以上人民政府地震工作主管部门按照国家颁布的地震动参数区划图确定。

　　学校、幼儿园、医院等人员密集场所的建设工程，应当在地震小区划结果、国家颁布的地震动参数区划图或者地震安全性评价结果的基础上提高一档确定抗震设防要求。

　　第三十二条　已经建成的下列建设工程，未采取抗震设防措施或者未达到抗震设防要求的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取抗震加固措施：

　　（一）重大建设工程；

　　（二）可能发生严重次生灾害的建设工程；

　　（三）交通、通信、供水、排水、供电、供气、输油等生命线工程；

　　（四）具有重大历史、科学、艺术价值或者重要纪念意义的建设工程；

　　（五）学校、幼儿园、医院等人员密集场所的建设工程；

　　（六）地震重点监视防御地区的建设工程。

　　第三十三条　县级以上人民政府应当加强农村村民住宅和乡村公共设施抗震设防管理，推广适合不同地区的抗震设计，建设抗震示范工程，引导支持建造符合抗震设防要求的住宅和设施。

　　农村实施合村并居、村庄搬迁和危旧房改造工程，应当按照地震动参数区划图或者地震小区划结果确定抗震设防要求。

　　县级以上人民政府地震、住房城乡建设等部门应当加强农村村民住宅建设抗震技术指导和服务。

　　第三十四条　地震重点监视防御地区的设区的市和县(市、区)人民政府应当加强对已经建成的生命线工程、可能发生严重次生灾害的建设工程以及人员密集场所的建设工程的震害预测，并建立震害评估系统和震害预测数据库。

第五章　地震应急与救援

　　第三十五条　地震应急与救援工作实行政府统一领导、分级分部门负责、属地管理为主、协调联动的原则。

　　第三十六条　各级人民政府应当结合本地实际，组织编制地震应急预案。

　　县级人民政府应当定期组织开展地震应急演练，检验各部门、各环节执行预案、落实措施的情况，完善地震应急预案体系和联动协调机制。

　　第三十七条　县级以上人民政府应当依托公安消防、矿山等专业抢险救援队伍建立地震灾害紧急救援队伍，支持有关部门、社会组织组建地震灾害救援志愿者队伍。

　　地震灾害紧急救援队伍和地震灾害救援志愿者队伍应当配备相应的技术装备和器材，开展培训和演练，提高地震灾害紧急救援能力。

　　第三十八条　县级以上人民政府应当编制地震应急避难场所建设专项规划，利用广场、绿地、公园、体育场馆、人防工程等公共场所与设施，统筹建设具备安全避险、医疗救护和基本生活保障等功能的地震应急避难场所。

　　编制城市规划应当规划设计应急疏散通道，强化道路和主要交通设施的应急疏散功能。学校、幼儿园、医院、大型商场、体育场馆等人员密集场所应当设置应急疏散通道。

　　第三十九条　县级以上人民政府应当建设地震应急指挥场所和抗震救灾现场应急指挥系统，完善信息传递与处置等辅助决策技术系统，健全应急通信保障体系。

　　地震重点监视防御地区的县级以上人民政府应当定期检查地震应急指挥系统的运转情况，确保信息、通信畅通和技术系统正常运转。

　　第四十条　高速铁路、城市轻轨、地铁、枢纽变电站、输油输气管线（站）、核设施等工程设施和可能发生严重次生灾害的建设工程，应当设置地震紧急自动处置技术系统。

　　第四十一条　县级以上人民政府应当建立地震应急物资储备调用制度，健全储备、调拨、配送、征用和监督管理体制与紧急调用机制，保障地震应急救援装备和应急物资供应。

　　第四十二条　省人民政府发布临震预报的同时，可以宣布地震危险区域进入临震应急期。临震应急期一般为十日，必要时可以延长十日。

　　在已经发布临震预报的地区，各级人民政府及有关部门和单位，应当按照地震应急预案，做好临震应急和救援准备。生命线工程、可能发生严重次生灾害的建设工程的生产经营和管理单位，应当采取防控措施，做好应急抢修抢险和救援准备。

　　第四十三条　地震灾害发生后，所在地的各级人民政府应当立即启动地震应急预案。

　　地震灾区人民政府可以根据救灾需要，请求上级人民政府或者非地震灾区的人民政府提供紧急援助。跨县级以上行政区域的地震应急与救援行动，由共同的上一级人民政府决定。

　　第四十四条　地震灾区县级以上人民政府抗震救灾指挥机构应当及时向社会发布实施地震应急与救援行动的决定、命令和公告。任何单位和个人都应当服从人民政府抗震救灾指挥机构发布的决定和命令。

　　根据地震应急与救援工作需要，地震灾区人民政府可以依法征用物资、设备或者占用场地。征用物资、设备或者占用场地的，事后应当及时归还；无法归还的，应当给予补偿。

　　第四十五条　地震灾区县级以上人民政府抗震救灾指挥机构应当部署并保障地震灾害紧急救援队伍、医疗救治队伍、志愿者以及其他救援力量开展紧急救援活动。

　　地震灾害紧急救援队伍和医疗救治队伍完成任务后，应当向地震灾区的县级以上人民政府抗震救灾指挥机构申请撤离。

　　第四十六条　县级以上人民政府应当制定地震应急宣传预案，建立地震信息报道、地震事件新闻发布制度和协调机制，及时报道和发布地震相关信息，正确处置地震谣传、误传事件，维护社会稳定。

第六章　地震灾后过渡性安置与恢复重建

　　第四十七条　地震灾害发生后，省人民政府应当及时组织地震、财政、发展改革、住房城乡建设、国土资源、水利、民政、价格等有关部门开展地震灾害损失调查评估工作。调查评估工作程序和标准依照国家有关规定执行。

　　地震灾害损失调查评估结果应当经省人民政府地震工作主管部门组织评审后，向省人民政府和国务院地震工作主管部门报告。

　　第四十八条　地震灾区人民政府应当做好受灾群众的过渡性安置工作，组织开展生产自救。

　　设置过渡性安置点应当考虑环境安全、交通、防疫、防火、防洪、农用地保护等因素，配套建设必要的基础设施和公共服务设施，确保受灾群众的安全和基本生活需要。

　　过渡性安置点所在地的有关部门应当对疫情、次生灾害、饮用水水质、食品卫生等加强监测，开展流行病学调查，整治环境卫生。公安机关应当加强治安管理，依法打击各种违法犯罪行为，维护社会秩序。

　　第四十九条　地震灾区人民政府及有关部门应当优先恢复生命线工程功能，为恢复灾区群众生活和农业、工业、服务业生产经营提供条件。

　　第五十条　地震灾害发生后，省人民政府根据实际需要组织编制恢复重建规划。恢复重建应当遵循政府主导、社会参与和市场运作相结合的原则。

　　地震灾区异地新建的城镇、乡村和重建工程的选址，应当符合恢复重建规划和抗震设防、防灾减灾要求，避开地震活动断层和可能发生洪水、山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害的区域以及传染病自然疫源地。

第七章　防震减灾宣传教育与科技进步

　　第五十一条　县级以上人民政府及其有关部门应当加强防震减灾宣传教育，建立防震减灾社会动员机制，调动社会力量，提高全社会的防震减灾意识和应对地震灾害的能力。

　　县级以上人民政府地震工作主管部门应当指导、协助、督促有关单位做好防震减灾宣传教育和地震应急自救、疏散演练等工作，组织开展地震安全示范试点活动。

　　第五十二条　机关、团体、企业、事业单位和居民委员会、村民委员会等基层组织，应当组织开展防震减灾宣传教育活动，进行地震应急自救、疏散演练。

　　学校应当普及防震减灾知识，组织开展必要的地震应急救援演练，培养师生的地震安全意识，提高应急避险、自救互救能力。

　　第五十三条　县级以上人民政府及其地震、广播电视等部门应当通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体和传播手段，扩大防震减灾宣传教育覆盖面，提高防震减灾宣传教育实效。

　　新闻媒体应当主动开展地震灾害预防、地震应急避险、自救互救知识等社会公益宣传活动。

　　第五十四条　县级以上人民政府应当统筹利用社会资源，加强防震减灾宣传教育基地、地震科普展馆、科技馆地震科普展区等基础设施建设和地震遗址遗迹保护。

　　县级以上人民政府及其地震、科技等部门和科协等组织应当加强防震减灾科普工作，将普及防震减灾科技知识纳入科普规划，组织开展防震减灾科普活动。

　　第五十五条　省、设区的市人民政府及其发展改革、科技等部门应当将防震减灾重大科研项目列入科学发展规划，支持防震减灾科学基础研究和应用研究，加大科研投入，优先解决制约防震减灾事业发展的关键科技问题。

　　省、设区的市人民政府及其发展改革、财政、科技、住房城乡建设、地震等部门应当加强防震减灾科学实验基础设施建设，为防震减灾科学理论研究和技术实践提供基础条件。

　　省、设区的市人民政府地震工作主管部门应当加强与高校、科研机构和企业的合作，利用社会科技资源，提高防震减灾科技创新能力。

　　第五十六条　县级以上人民政府应当鼓励研究开发和推广使用有利于提高抗震性能的建筑结构体系和新技术、新工艺、新材料。

　　第五十七条　县级以上人民政府及其有关部门应当加强防震减灾科技队伍建设，优化人才结构，培养和引进科技带头人和后备人才，加强防震减灾对外合作与交流，拓宽交流领域和渠道，跟踪并学习吸收国际防震减灾最新科技成果。

第八章　监督管理

　　第五十八条　县级以上人民政府及其地震、发展改革、住房城乡建设、国土资源、民政、公安、交通运输、铁路、水利、电力、通信等有关部门和单位应当对下列防震减灾工作进行专项监督检查：

　　（一）防震减灾规划的编制与实施；

　　（二）地震监测设施建设与地震观测环境保护；

　　（三）重大建设工程地震安全性评价；

　　（四）建设工程抗震设防要求与强制性标准执行情况；

　　（五）开展地震小区划工作情况；

　　（六）地震应急预案的编制与地震应急演练；

　　（七）地震灾害紧急救援队伍建设与培训；

　　（八）地震应急避难场所的规划、建设与管理；

　　（九）抗震救灾指挥系统与技术保障系统建设；

　　（十）应急救援装备与物资储备调用体系建设；

　　（十一）地震重点监视防御地区强化防震减灾工作措施；

　　（十二）防震减灾宣传教育。

　　第五十九条　县级以上人民政府卫生、食品药品监督管理、工商行政管理、质量技术监督、价格等部门应当加强对抗震救灾需要的食品、药品、建筑材料等物资的质量、价格的监督检查。

　　第六十条　县级以上人民政府地震、财政、民政等有关部门和审计机关应当加强对地震应急救援、地震灾后过渡性安置和恢复重建资金、物资以及社会捐赠款物使用情况的监督管理。

　　第六十一条　县级以上人民政府监察机关应当加强对参与防震减灾工作的行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员的监察。

第九章　法律责任

　　第六十二条　县级以上人民政府地震工作主管部门以及其他依照本条例规定行使监督管理职权的部门，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

　　(一)不依法作出行政许可或者办理批准文件的；

　　(二)发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处的；

　　(三)超出建设项目抗震设防要求确定权限，擅自确定或者随意降低抗震设防要求的；

　　(四)向社会散布地震预测、预报意见的；

　　(五)其他违反本条例的行为。

　　第六十三条　违反本条例，未按照规定建设专用地震监测台网或者强震动监测设施的，由县级以上人民政府地震工作主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处二万元以上二十万元以下的罚款。

　　第六十四条　违反本条例，建设工程未依法进行地震安全性评价，或者未按照经审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由县级以上人民政府地震工作主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处三万元以上三十万元以下的罚款。

　　违反本条例，建设工程未按照县级以上人民政府地震工作主管部门依据地震小区划结果或者地震动参数区划图确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由县级以上人民政府地震工作主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上五万元以下的罚款。

　　第六十五条　违反本条例，地震安全性评价单位有下列行为之一的，由省人民政府地震工作主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，依据有关规定吊销资质证书：

　　（一）超越资质许可的范围从事地震安全性评价活动的；

　　（二）以其他地震安全性评价单位的名义从事地震安全性评价活动的；

　　（三）允许其他地震安全性评价单位以本单位的名义从事地震安全性评价活动的；

　　（四）未按照规定将地震安全性评价报告提交评审或者评审未通过直接提交建设单位的。

　　第六十六条　违反本条例，未取得地震安全性评价资质的单位擅自从事地震安全性评价活动的，由县级以上人民政府地震工作主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款。

　　违反本条例，省外地震安全性评价单位来本省从事地震安全性评价活动未办理登记备案手续的，由县级以上人民政府地震工作主管部门责令改正；逾期不改正的，处三千元以上三万元以下的罚款。

　　第六十七条　违反本条例，未经注册的地震安全性评价人员以注册执业人员的名义从事地震安全性评价活动的，由省人民政府地震工作主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处二千元以上二万元以下的罚款。

　　违反本条例，伪造、出租、转让、出卖注册执业证书或者注册执业专用章的，由省人民政府地震工作主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，责令停止执业或者吊销注册执业资格。

　　第六十八条　违反本条例，制造、散布和传播地震谣言，或者在地震灾后过渡性安置、恢复重建中扰乱社会秩序，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。

　　第六十九条　地震灾区的县级以上人民政府迟报、谎报、瞒报地震震情、灾情等信息的，由上级人民政府责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

　　第七十条　侵占、截留、挪用地震应急救援、地震灾后过渡性安置或者地震灾后恢复重建的资金、物资的，由财政部门、审计机关或者监察机关责令改正，追回被侵占、截留、挪用的资金、物资；有违法所得的，没收违法所得；对单位给予警告或者通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

　　第七十一条　对违反本条例的行为，法律、法规已有处理规定的，适用其规定。

第十章　附则

　　第七十二条　本条例自2010年12月1日起施行。

山东省建设工程勘察设计管理条例
（1999年4月3日山东省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议通过，2010年9月29日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议修订）

第一章　总则

　　第一条　为了加强建设工程勘察设计管理，规范建设工程勘察设计市场秩序，保证建设工程质量，保护人民生命和财产安全，促进资源节约和环境保护，根据《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程勘察设计管理条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条　在本省行政区域内从事建设工程勘察设计活动以及对建设工程勘察设计活动实施监督管理，适用本条例。

　　第三条　本条例所称建设工程勘察设计活动，包括建设工程勘察、设计以及施工图审查活动。

　　本条例所称建设工程勘察，是指根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的活动。

　　本条例所称建设工程设计，是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动。

　　本条例所称施工图审查，是指施工图审查机构按照国家有关规定，对建设工程勘察文件、施工图设计文件涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查的活动。

　　第四条　从事建设工程勘察设计活动，应当遵循公平竞争、诚实信用的原则。任何地区和部门不得封锁、垄断勘察设计市场。

　　建设工程勘察设计应当坚持节能、节水、节地、节材的原则，严格执行工程建设强制性标准，并符合安全实用、环境保护和经济美观的要求。

　　从事工程建设活动，应当先勘察、后设计、再施工。

　　第五条　省住房城乡建设行政主管部门负责全省建设工程勘察设计活动的监督管理工作。

　　设区的市、县（市）住房城乡建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程勘察设计活动的监督管理工作。

　　交通运输、水利等有关部门应当按照职责分工，做好相关建设工程勘察设计活动的管理工作。

　　第六条　鼓励在建设工程勘察设计活动中采用先进技术、先进工艺、先进设备、新型材料和现代管理方法。

　　建设工程勘察、设计企业和人员应当创优创新，提高勘察设计水平。

　　对在建设工程勘察设计活动中取得优秀成果的单位和个人，由住房城乡建设行政主管部门会同有关部门组织评选，予以表彰。

　　第七条　建设工程勘察设计行业应当依法建立健全自律组织，加强行业自律，规范行业行为，维护从业单位及人员的合法权益，促进行业健康发展。

第二章　资质与资格

　　第八条　对从事建设工程勘察设计活动的单位，实行资质管理制度。

　　从事建设工程勘察、设计的单位，应当依法办理企业注册登记手续，并向住房城乡建设行政主管部门申领建设工程勘察、设计资质证书。

　　第九条　取得建设工程勘察、设计资质证书的企业，应当按照国家建设工程勘察、设计资质标准的规定，在其资质等级许可范围内从事建设工程勘察设计活动。

　　取得建设工程设计资质证书的企业，可以承担与其资质等级相应的建设工程总承包、工程项目管理以及相关的技术、咨询与管理服务。

　　第十条　建设工程勘察、设计资质证书有效期为五年。资质证书有效期届满需要延续的，应当在资质证书有效期届满六十日前向原发证机关提出延续申请。

　　第十一条　建设工程勘察、设计企业终止、合并或者分立的，应当按照有关规定到原发证机关注销资质证书或者重新申领资质证书。

　　第十二条　建设工程勘察、设计企业的名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变化的，应当在工商行政管理部门办理变更手续后三十日内，到原发证机关办理资质证书变更手续。

　　第十三条　建设工程勘察、设计企业的资质条件发生变化的，省住房城乡建设行政主管部门应当按照规定权限调整其资质等级或者注销其资质证书。

　　第十四条　建设工程勘察、设计企业不得有下列行为：

　　（一）超越资质等级许可范围承揽业务；

　　（二）伪造、出借、转让、出卖资质证书或者证书专用章；

　　（三）以其他建设工程勘察、设计企业的名义承揽业务；

　　（四）法律、法规禁止的其他行为。

　　第十五条　从事房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查活动的机构，应当按照国家规定向省住房城乡建设行政主管部门提出认定申请，取得施工图审查资格后，方可在认定的业务范围内承揽施工图审查业务。

　　第十六条　施工图审查机构不得有下列行为：

　　（一）超出认定的业务范围从事施工图审查；

　　（二）使用不具备执业资格的人员进行审查；

　　（三）未按照规定的审查内容进行审查；

　　（四）出具虚假的施工图审查合格书；

　　（五）从事施工图审查以外的建设工程勘察、设计及其他咨询服务活动；

　　（六）发现违法违规行为不及时上报住房城乡建设行政主管部门；

　　（七）法律、法规禁止的其他行为。

　　第十七条　对从事建设工程勘察设计活动的专业技术人员，实行执业资格注册制度。专业技术人员执业资格注册管理，按照国家有关规定执行。

　　未经注册的建设工程勘察、设计人员，不得以注册执业人员的名义从事建设工程勘察设计活动。

　　第十八条　从事建设工程勘察设计活动的注册执业人员和其他专业技术人员只能受聘于一个建设工程勘察、设计企业或者施工图审查机构；未受聘于建设工程勘察、设计企业或者施工图审查机构的人员，不得从事建设工程的勘察、设计和施工图审查活动。

　　禁止伪造、出借、转让、出卖注册执业证书或者注册执业专用章。

　　第十九条　住房城乡建设行政主管部门应当建立健全建设工程勘察、设计企业和施工图审查机构统计报告制度和信用档案制度。

　　建设工程勘察、设计企业和施工图审查机构应当按照规定向住房城乡建设行政主管部门报送统计报表，并提供真实、准确、完整的信用档案信息。

　　信用档案应当包括建设工程勘察、设计企业和施工图审查机构及其注册执业人员的基本情况、服务质量、诚信状况等内容。

　　第二十条　住房城乡建设行政主管部门应当对建设工程勘察、设计企业和施工图审查机构及其注册执业人员、其他专业技术人员进行动态管理，定期监督检查并公布检查结果。

　　建设工程勘察设计注册执业人员和其他专业技术人员应当按照规定接受继续教育。

第三章　发包与承包

　　第二十一条　法律、法规规定应当进行招标投标的建设工程勘察、设计项目，建设单位应当按照公开、公正、公平的原则组织招标投标，择优选择承包方。

　　禁止将建设工程勘察、设计项目发包给无资质证书或者不具备相应资质等级的单位或者个人。

　　第二十二条　建设工程勘察、设计方案评标，由依法组建的评标委员会负责。评标委员会应当以勘察、设计方案的优劣、投标人的业绩、信誉和勘察、设计人员的能力为依据，进行综合评定。

　　建设单位需要综合采用未中标的勘察、设计方案内容的，应当征得该勘察、设计方案投标人的同意，并向其支付使用费。

　　第二十三条　对重要标志性建筑物、构筑物，影响城市景观和公共利益的建筑物、构筑物，以及重大的市政基础设施工程的设计方案，建设单位应当组织专家评审，并征求公众意见。

　　第二十四条　建设单位应当将建设工程勘察、设计项目发包给一个勘察、设计企业。大型或者技术复杂的建设工程勘察、设计可以发包给两个以上的勘察、设计企业，并选择其中一个企业为主体勘察、设计企业，负责项目的统筹和协调。

　　第二十五条　民用住宅建设工程中的消防、人防、抗震设防、防雷、供排水、供电、供气、供热、电视、通讯等专业设计，应当与该建设工程统一委托勘察、设计，不得分别发包。

　　由专业经营单位负责投资建设的供水、供电、供气、供热等专业经营设施设备的设计，按照有关规定执行。

　　第二十六条　承包整个建设工程勘察、设计项目的总承包企业，经建设单位书面同意，可以将所承包的勘察、设计中的部分专业或者非主体业务，分包给其他具有相应资质等级的勘察、设计企业；分包企业不得将业务再分包。分包企业对总承包企业负责，总承包企业对建设单位负责。

　　建设工程勘察、设计企业不得以任何形式将所承包的全部勘察、设计业务转包给其他单位或者个人。

　　第二十七条　建设单位与建设工程勘察、设计项目承包企业，应当参照国家和省推荐的合同示范文本，签订建设工程勘察、设计合同。

　　承包企业应当在合同签订之日起三十日内，将合同文本报工程所在地住房城乡建设行政主管部门备案。

　　第二十八条　建设单位与建设工程勘察、设计项目承包企业应当执行国家和省规定的建设工程勘察、设计收费标准，不得违反规定压低建设工程勘察费、设计费。

　　第二十九条　省外、境外建设工程勘察、设计企业来本省承包建设工程勘察、设计项目的，应当到省住房城乡建设行政主管部门办理备案手续，备案不得收取费用。

　　第三十条　禁止任何单位和个人干预和阻挠依法进行的建设工程勘察、设计发包、承包活动。

　　有关行政管理部门应当对建设工程勘察设计招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。

第四章　文件编制与审查

　　第三十一条　编制建设工程勘察、设计文件应当遵守土地管理、水土保持、文物保护、消防安全、防洪等法律、法规的规定，符合城乡规划和抗震防灾要求。

　　建设工程勘察、设计文件应当编制环境保护和节能设计专篇，采用先进的设计理念和技术，提高环保水平，降低能源消耗和建设成本。

　　第三十二条　国家机关办公建筑和大型公共建筑设计，应当包含用电分项计量装置和节能监测系统。

　　实行集中供热的居住建筑应当设计用热计量装置，并满足分户计量的要求。

　　具备太阳能利用条件的城镇住宅建筑和集中供应热水的公共建筑，应当按照规定安装太阳能光热利用系统，并与建筑进行一体化同步设计。

　　鼓励房地产开发企业对其销售的商品住宅进行建筑与装饰装修一体化设计、施工。

　　第三十三条　建设工程勘察文件的编制，一般按照初步勘察、详细勘察两个阶段进行。工程规模较小，地质情况、工程结构简单的，可以适当合并。

　　初步勘察文件应当满足建设工程项目的规划选址定点、可行性研究、初步设计文件编制的要求；详细勘察文件应当满足岩土治理、施工图设计文件编制和工程施工的要求。

　　第三十四条　建设工程设计文件的编制，一般按照方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段进行。属于小型建设工程范围的，可以适当合并；国家另有规定的，从其规定。

　　方案设计文件应当满足编制初步设计文件和控制概算的需要；初步设计文件应当满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要；施工图设计文件应当满足设备材料采购、非标准设备制作和工程施工的需要，并注明建设工程合理使用年限。

　　第三十五条　建设工程设计企业不得为未取得城乡建设规划许可手续的建设项目编制建设工程施工图设计文件。

　　第三十六条　建设工程勘察、设计文件应当符合下列要求：

　　（一）符合勘察、设计标准、规范、规程；

　　（二）符合勘察、设计合同约定；

　　（三）注册执业人员和其他专业技术人员签字；

　　（四）企业法定代表人、技术负责人或者其委托人签字；

　　（五）加盖资质证书专用章、注册人员执业专用章；

　　（六）法律、法规规定的其他要求。

　　第三十七条　建设工程勘察文件编制完成后，建设单位应当将该文件送具备建设工程勘察审查资格的施工图审查机构审查。

　　无勘察文件依据、勘察文件未经审查或者经审查未通过的，建设工程设计企业不得进行建设工程设计。

　　第三十八条　政府投资的大中型建设工程项目，其初步设计文件编制完成后，建设单位应当按照项目规模，分别向省或者设区的市住房城乡建设行政主管部门申请初步设计审查。未经审查或者经审查未通过的，建设单位不得交付施工。

　　申请初步设计审查，应当提交下列材料：

　　（一）建设工程勘察文件；

　　（二）建设工程初步设计文件；

　　（三）项目立项批准文件；

　　（四）城乡规划、国土资源、环境保护、消防、安全生产等行政主管部门的批准文件；

　　（五）法律、法规规定需要提交的其他材料。

　　交通运输、水利等专业建设工程项目的初步设计审查，按照国家有关规定执行。

　　第三十九条　超限建筑工程初步设计文件编制完成后，建设单位应当向省住房城乡建设行政主管部门申请抗震设防专项审查；学校、幼儿园、医院等建筑工程设计文件编制完成后，建设单位应当向设区的市住房城乡建设行政主管部门申请抗震设防专项审查。

　　超限建筑工程和学校、幼儿园、医院等建筑工程未经抗震设防专项审查或者经审查未通过的，建设单位不得交付施工。

　　本条　所称超限建筑工程，是指超出国家现行规范、规程所规定的适用高度和适用结构类型，或者体型特别不规则以及国家规定应当进行抗震设防专项审查的建筑工程。

　　第四十条　申报抗震设防专项审查，应当提交下列材料：

　　（一）设计的主要内容、技术依据、可行性论证报告；

　　（二）主要的抗震措施；

　　（三）建设工程勘察文件；

　　（四）结构设计计算的主要结果；

　　（五）结构抗震薄弱部位分析和相应措施；

　　（六）初步设计文件；

　　（七）法律、法规规定需要提交的其他材料。

　　第四十一条　建设工程项目施工图设计文件编制完成后，建设单位应当将该文件送施工图审查机构审查。施工图设计文件未经审查或者经审查未通过的，建设单位不得交付施工。

　　施工图审查机构应当对施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行技术性审查。对审查合格的，出具审查合格书；对审查不合格的，应当提出书面意见。

　　施工图审查机构应当按照有关规定将房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查结果，报住房城乡建设行政主管部门备案。

　　交通运输、水利等专业建设工程施工图设计文件的审查，按照国家有关规定执行。

　　第四十二条　建设工程勘察、设计文件审查合格后，任何单位和个人不得擅自修改。确需修改的，应当由原建设工程勘察、设计企业承担；原建设工程勘察、设计企业无法承担或者经其书面同意，发包单位可以委托其他具有相应资质的建设工程勘察、设计企业进行修改。修改勘察、设计文件的企业应当对其修改部分负责。

　　建设单位应当将修改后的施工图设计文件送原施工图审查机构重新审查。

第五章　质量管理

　　第四十三条　建设工程勘察、设计企业应当建立健全质量保证制度和责任追究制度。

　　建设工程勘察、设计企业及其法定代表人对本单位编制的勘察、设计文件负责。

　　建设工程勘察、设计企业的技术负责人、注册执业人员和其他专业技术人员对其签字盖章的勘察、设计文件负责。

　　第四十四条　施工图审查机构及其审查人员应当在国家规定的时间内完成建设工程勘察文件、施工图设计文件技术性审查，并对其审查的文件负责。

　　第四十五条　建设单位应当向建设工程勘察、设计企业提供与建设工程有关的原始资料，并对所提供原始资料的完整性、真实性和准确性负责。

　　建设单位不得要求建设工程勘察、设计企业违反法律、法规或者建筑工程质量标准、安全标准和节能要求进行勘察、设计；不得任意压缩合理的建设工程勘察、设计工期。

　　第四十六条　建设单位和建设工程勘察、设计企业法定代表人和直接责任人员应当按照各自的职责，对其经办或者负责的建设工程勘察、设计事项，在建设工程合理使用年限内依法承担责任。

　　第四十七条　建设单位在建设工程施工前，应当组织建设工程勘察、设计企业向施工企业和监理企业说明建设工程勘察、设计意图，解释建设工程勘察、设计文件。

　　建设工程勘察、设计企业应当提供施工现场技术服务，按照国家规定参加工程验收，配合有关部门调查建设工程质量事故。

　　第四十八条　施工、监理企业应当按照审查合格的施工图设计文件和施工技术标准进行施工、监理。在施工、监理过程中发现施工图设计文件有错漏的，应当及时向建设单位和建设工程设计企业提出。建设单位和建设工程设计企业应当及时处理。

　　第四十九条　省住房城乡建设行政主管部门应当组织有关单位编制建设工程通用标准设计和建筑相关产品应用标准设计。建设工程设计企业进行设计时，应当优先采用标准设计。

　　第五十条　住房城乡建设、交通运输、水利等行政主管部门应当建立和完善勘察设计质量管理体系、监督检查机制和质量事故报告制度，推行建设工程勘察设计责任保险制度。

第六章　法律责任

　　第五十一条　违反本条例规定的行为，法律、法规对法律责任已有规定的，从其规定。

　　第五十二条　违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，由住房城乡建设行政主管部门责令改正，并按照下列规定予以处罚：

　　（一）政府投资的大中型建设工程项目初步设计文件未经审查或者经审查未通过，擅自交付施工的，处以二十万元以上五十万元以下罚款；

　　（二）超限建筑工程和学校、幼儿园、医院等建筑工程未经抗震设防专项审查或者经审查未通过，擅自交付施工的，处以二十万元以上五十万元以下罚款。

　　第五十三条　违反本条例规定，建设工程勘察、设计企业有下列行为之一的，由住房城乡建设行政主管部门予以处罚：

　　（一）不及时办理资质证书变更手续的，由资质证书许可机关责令限期办理；逾期不办理的，处以一千元以上一万元以下罚款；

　　（二）伪造、出借、转让、出卖资质证书或者证书专用章的，责令改正，给予警告，并处以一万元以上三万元以下罚款；

　　（三）未按照规定向住房城乡建设行政主管部门报送统计报表和信用档案信息的，责令限期改正；逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下罚款；

　　（四）未将签订的建设工程勘察、设计合同报住房城乡建设行政主管部门备案的，责令限期改正；逾期不改正的，处以三万元以下罚款；

　　（五）省外、境外建设工程勘察、设计企业来本省承包建设工程勘察、设计项目未办理备案手续的，责令限期改正；逾期不改正的，处以三万元以下罚款；

　　（六）国家机关办公建筑和大型公共建筑设计未包含用电分项计量装置和节能监测系统的，责令改正，并处以十万元以上三十万元以下罚款；

　　（七）对实行集中供热的居住建筑未设计分户用热计量装置的，责令改正，并处以十万元以上三十万元以下罚款；

　　（八）对具备太阳能利用条件的城镇住宅建筑和集中供应热水的公共建筑，未按照规定进行一体化同步设计的，责令改正，并处以十万元以上三十万元以下罚款；

　　（九）建设工程设计企业为未取得城乡建设规划许可手续的建设项目编制建设工程施工图设计文件的，没收违法所得，并处以合同约定设计费的一倍以上二倍以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。

　　第五十四条　违反本条例规定，建设工程勘察设计注册执业人员和其他专业技术人员伪造、出借、转让、出卖注册执业证书或者注册执业专用章的，由住房城乡建设行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以违法所得五倍以下罚款；情节严重的，责令停止执行业务或者吊销注册执业证书。

　　第五十五条　违反本条例规定，施工图审查机构有下列行为之一的，由住房城乡建设行政主管部门责令改正，并处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，由省住房城乡建设行政主管部门撤销其资格认定：

　　（一）超出认定的业务范围从事施工图审查的；

　　（二）使用不具备执业资格的人员进行审查的；

　　（三）未按照规定的审查内容进行审查的；

　　（四）发现违法违规行为不及时上报住房城乡建设行政主管部门的。

　　违反本条例规定，施工图审查机构出具虚假审查合格书的，审查合格书作废，由住房城乡建设行政主管部门没收违法所得，并处以三万元罚款；情节严重的，由省住房城乡建设行政主管部门撤销其资格认定。

　　第五十六条　违反本条例规定，建设单位、建设工程勘察、设计企业和施工图审查机构给他人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

　　依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位法定代表人和直接责任人员处以单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。

　　第五十七条　住房城乡建设行政主管部门和其他有关部门，违反本条例规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）违反规定审查或者核发建设工程勘察、设计企业资质证书、施工图审查机构认定文件的；

　　（二）核发建设工程勘察、设计企业资质证书、施工图审查机构认定文件后，不履行监督管理职责或者对建设工程勘察设计违法违规行为不予查处的；

　　（三）不按照规定进行初步设计审查、抗震设防专项审查的；

　　（四）对跨地区承接勘察、设计业务的勘察、设计企业设置前置性审批条件或者其他形式的限制，或者收取费用的；

　　（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第七章　附则

　　第五十八条　军事建设工程、抢险救灾及其他临时性建筑和农民宅基地自建两层以下住宅的勘察设计活动，不适用本条例。

　　第五十九条　本条例自2010年12月1日起施行。

山东省电视管理暂行条例

　　（1994年12月6日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，1994年12月6日山东省人民代表大会常务委员会公告公布施行，根据2010年9月29日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改〈山东省乡镇人民代表大会工作若干规定〉等二十件地方性法规的决定》修正）

第一章　总则

　　第一条　为加强电视的管理，繁荣与发展电视事业，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据宪法、法律和国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条　本条例所称电视是指制作并通过无线电波、有线电缆、光缆等向公众传播图像、声音以及文字信息节目的活动。

　　本条例所称电视台包括无线电视台和有线电视台。

　　第三条　从事电视活动，应当遵守国家法律、法规，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，努力提高节目质量，注重社会效益。

　　第四条　本省行政区域内电视的建设和管理适用本条例。

　　军队和公安、安全等部门用于自身专门业务范围的电视的建设和管理，按照国家有关规定执行。

　　教育电视台、教育转播台以及教育、教学单位用于接收境内教育电视节目的卫星地面接收设施的建设和管理，按照国家有关规定执行。

　　第五条　各级广播电视行政管理部门主管本行政区域内的电视管理工作。

　　第六条　各级人民政府应当加强对电视事业的领导，支持电视事业的发展。

　　发展电视事业应当遵循统一规划、合理布局、分级建设、分级管理的原则。

第二章　电视设施建设和管理

　　第七条　无线电视台和行政区域性有线电视台、转播台、差转台，由广播电视行政管理部门设立和管理，其他任何单位和个人不得设立。

　　第八条　国家机关、社会团体、企业事业单位根据国家有关规定和省统一规划，可以开办非行政区域性有线电视台、转播台、差转台，设立卫星地面接收设施、共用天线系统。

　　第九条　设立电视台、转播台、差转台必须具备下列条件：

　　（一）符合省与当地电视覆盖网络的规划要求；

　　（二）有相应的从事电视活动各类专业人员；

　　（三）有符合国家规定的技术设备；

　　（四）有可靠的经费来源；

　　（五）有固定的办台场所；

　　（六）法律、法规规定的其他条件。

　　第十条　设立电视台、转播台、差转台应当按照下列规定办理审批手续：

　　（一）设立无线电视台，经县（市）、市（地）、省广播电视行政管理部门逐级审核同意后，报国务院广播电影电视行政管理部门批准。设立单位凭批准文件，向当地无线电管理部门提出申请，由省无线电管理部门核发设台执照；

　　（二）设立有线电视台和功率在一百瓦以上的转播台、差转台，经县（市、区）、市（地）和省广播电视行政管理部门逐级审核同意后，报国务院广播电影电视行政管理部门批准；

　　（三）设立功率不足一百瓦的转播台、差转台，由设立单位向所在地的县（市、区）广播电视行政管理部门申请，经市（地）广播电视行政管理部门审核后，报省广播电视行政管理部门批准。

　　第十一条　国家机关、社会团体、企业事业单位设立共用天线系统，应当向当地县（市、区）、市（地）广播电视行政管理部门报请批准。

　　第十二条　单位设立卫星地面接收设施接收境内电视节目的，应当向当地县（市、区）广播电视行政管理部门提出申请，报市（地）广播电视行政管理部门审批，并报省广播电视行政管理部门备案。

　　单位设立卫星地面接收设施接收境外电视节目的，应当向当地县（市、区）广播电视行政管理部门提出申请，经市（地）广播电视行政管理部门会同同级国家安全部门审核后，报省广播电视行政管理部门批准。

　　省直属单位设立卫星地面接收设施，可以直接报省广播电视行政管理部门审批。

　　第十三条　个人不得安装和使用卫星地面接收设施。如有特殊情况，个人确实需要并符合国务院广播电影电视行政管理部门规定的许可条件的，必须向所在单位提出申请，经当地县（市、区）广播电视行政管理部门同意，市（地）广播电视行政管理部门会同同级国家安全部门审核后，报省广播电视行政管理部门批准。

　　第十四条　经批准设立卫星地面接收设施的单位和个人，凭审批机关开具的证明购买卫星地面接收设施。卫星地面接收设施安装完毕，由审批机关发给《接收卫星传送的境内（外）电视节目许可证》。

　　设立卫星地面接收设施，需要电磁环境保护的，应当事先向无线电管理部门提出申请。

　　第十五条　无线电视台、转播台和差转台应当按照广播电视行政管理部门指配核准的频道、功率等技术参数工作，不得使用未经指配核准的频道和功率。

　　第十六条　无线电视台、转播台和差转台撤销或者变更台址、改变使用频道、功率等技术参数的，应当向原审批机关办理撤销、变更手续。

　　第十七条　承担电视工程设计、施工、安装业务的单位，必须按照国家和省有关规定，持主管部门颁发的资格证书，经相应的广播电视行政管理部门批准，方可从事设计、施工和安装业务。

　　第十八条　电视工程的设计、施工和安装应当符合国家的有关技术标准。

　　第十九条　电视工程竣工以后，由广播电视行政管理、无线电管理等部门按照规定的权限组织验收。未经验收或者验收不合格的电视工程不得投入使用。

　　第二十条　禁止使用未经国家有关部门认定的电视设备从事电视活动。

　　第二十一条　电视设施的技术维护管理，必须执行国家的有关技术标准。

　　第二十二条　任何单位和个人不得干扰、影响电视专用频道节目的发射、传送和接收者的视听效果，不得侵占电视专用频道。

第三章　电视节目管理

　　第二十三条　省、市（地）无线电视台和有线电视台可以开办新闻性、教育性、文艺性、服务性、专题性节目。

　　县（市）无线电视台可以开办新闻性、教育性节目；经批准开办文艺性节目的，应当按照国家和省的规定执行。

　　电视台制作开办的节目，必须做到健康、文明、丰富、多彩。各级人民政府应当对优秀电视节目给予支持和鼓励。

　　第二十四条　电视台播放节目应当严格执行先审后播、重播重审的审查制度。

　　第二十五条　电视剧的生产实行许可证制度。许可证由省广播电视行政管理部门核发。

　　第二十六条　电视台经营广告业务，必须严格遵守《中华人民共和国广告法》的规定，经工商行政管理部门批准，领取《广告经营许可证》。

　　第二十七条　广播电视行政管理部门按照规定的权限负责审查本行政区域内的电视台、转播台、差转台、共用天线系统、卫星地面接收设施播放或者接收的电视节目。

　　第二十八条　电视台不得播放含有下列内容的电视节目：

　　（一）违反国家宪法、法律、法规的；

　　（二）损害国家利益和民族尊严的；

　　（三）妨害公共秩序和违反社会公德的；

　　（四）有损未成年人身心健康的；

　　（五）国家和省禁止播放的其他内容。

　　电视台不得播放未取得播放权的电视节目和未经许可制作的电视剧。

　　第二十九条　无线电视台应当按照有关规定完整转播中央和省第一套电视节目；播出自办节目时，应当出示自己的台标和呼号。

　　有线电视台应当安排专用频道完整地传送中央、省和当地无线电视台的电视节目。

　　有线电视台播放的录像制品，由省广播电视行政管理部门指定的单位统一提供，做到严格管理，保证质量。

　　第三十条　转播台、差转台应当按照规定的时间完整转播中央和省电视台的节目；未经批准，不得插播节目。

　　第三十一条　卫星地面接收设施，仅限于接收广播电视行政管理部门批准的电视节目。

　　第三十二条　共用天线系统仅限于接收、传送无线电视节目。

第四章　经费管理

　　第三十三条　各级人民政府对行政区域性电视事业所需经费，可以根据本地实际，实行全额预算管理或者差额预算管理。

　　第三十四条　广播电视行政管理部门可以按照国家和省有关规定，筹集资金，发展电视事业。

　　电视台的业务收入应当纳入主管部门和单位的预算内资金管理，视同财政拨款，主要用于广播电视事业的发展。

　　第三十五条　行政区域性有线电视台可以对其终端用户适当收取有线电视建设费和收视维护费；广播电视行政管理部门可以对设立卫星地面接收设施的单位和个人收取管理费。收费办法和收费标准由省广播电视行政管理部门、省财政部门、省物价部门联合制定。收费单位应当向当地物价部门申领《行政事业性收费许可证》，并使用财政部门统一印制的收费票据。

　　第三十六条　广播电视行政管理部门对财政专项拨款，应当专款专用。财政部门、审计部门和广播电视行政管理部门对专项拨款的使用情况和其他财务收支活动，实施监督、检查。

第五章　法律责任

　　第三十七条　违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上广播电视行政管理部门责令其停止违法行为，可并处三万元以下的罚款，或者责令其停播整顿：

　　（一）未经批准设立电视台、转播台、差转台、共用天线系统的；

　　（二）电视台、转播台、差转台擅自使用、变更频道和功率等技术参数或者擅自改变台址的；

　　（三）电视工程未经验收或者验收不合格擅自投入使用的；

　　（四）未经批准承建电视工程的；

　　（五）使用未经认定的电视设备的。

　　第三十八条　违反本条例，未经批准安装和使用卫星地面接收设施，或者不按照批准文件的规定擅自接收电视节目的，由县级以上广播电视行政管理部门给予警告、没收设施，并可视情节轻重对个人处五千元以下的罚款、对单位处五万元以下的罚款。

　　第三十九条　违反本条例第二十二条规定的，由县级以上广播电视行政管理部门责令其停止违法行为，可并处一万元以下罚款。

　　第四十条　违反本条例第三十五条规定，有线电视终端用户拒绝缴纳收视维护费的，由县级以上广播电视行政管理部门责令其限期补交，逾期不交的，停止向其传送信号，可并处应交收视费数额二倍以下的罚款；设立卫星地面接收设施的单位和个人拒绝交纳管理费的，责令其限期补交。逾期不交的，可处应交管理费数额五倍以下的罚款。

　　第四十一条　违反本条例第二十六条的规定经营广告业务的，由工商行政管理部门依法给予处罚。

　　第四十二条　电视台播放节目，违反第二十八条规定的，由县级以上广播电视行政管理部门责令其停止违法行为，可并处三万元以下罚款；逾期不改正的，责令其停播整顿。

　　第四十三条　违反本条例第二十九条规定的，由县级以上广播电视行政管理部门责令其限期改正，逾期不改正的，可处以三万元以下罚款，或者责令其停播整顿。

　　第四十四条　违反本条例第三十条、三十二条规定的，由县级以上广播电视行政管理部门责令其限期改正，可并处二万元以下罚款，逾期不改正的，责令其停播整顿。

　　第四十五条　妨碍广播电视行政管理部门工作人员依法从事电视管理活动，违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第四十六条　依据本条例实施罚款时，应当使用财政部门统一印制的罚款收据。罚没收入一律缴同级财政。

　　第四十七条　当事人对依照本条例作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起六十日内向作出处罚决定的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉；当事人也可以在接到处罚通知书之日起三个月内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第四十八条　广播电视行政管理部门和电视业务部门工作人员应当遵守国家法律、法规和职业道德；对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则

　　第四十九条　本条例自公布之日起施行。

　　山东省森林和野生动物类型自然保护区管理办法

　　（1992年9月10日山东省第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，1992年9月10日山东省人民代表大会常务委员会公告公布施行，根据1997年10月15日山东省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修订〈山东省农业机械管理条例〉等十一件地方性法规的决定》第一次修正，根据2004年11月25日山东省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈山东省人才市场管理条例〉等十件地方性法规的决定》第二次修正，根据2010年9月29日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改〈山东省乡镇人民代表大会工作若干规定〉等二十件地方性法规的决定》第三次修正）

第一章　总则

　　第一条　为了加强森林和野生动物类型自然保护区的管理，保护自然资源和自然环境，拯救濒于灭绝的生物物种，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》和国务院批准、林业部发布的《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》的有关规定，结合本省实际制定本办法。

　　第二条　本省行政区域内森林和野生动物类型自然保护区（以下简称自然保护区）的建立和管理，适用本办法的规定。

　　第三条　省林业行政主管部门主管全省的自然保护区工作。设区的市、县（市、区）林业行政主管部门主管本辖区的自然保护区工作。

　　第四条　任何单位和个人都有保护自然保护区的义务，对侵占或者破坏自然保护区的行为有权制止、检举和控告。

　　第五条　在自然保护区管理、资源保护和科学研究工作中做出突出成绩的单位和个人，由林业行政主管部门或者县级以上人民政府给予表彰和奖励。

第二章　自然保护区的建立

　　第六条　具有下列条件之一者，可以建立自然保护区：

　　（一）各种典型的自然生态系统地区或已遭到破坏而经保护可恢复同类自然生态系统的地区；

　　（二）珍贵稀有或者有特殊保护价值的动植物种的主要生存繁殖地区，包括国家和省重点保护的陆生野生动物的主要栖息、繁殖地区，候鸟的主要繁殖地、越冬地和停歇地，珍贵树种和有特殊价值的植物原生地，野生生物模式标本的集中产地；

　　（三）其他有特殊保护价值的林区。

　　第七条　自然保护区分级建立。

　　国家级自然保护区的建立，按国家有关规定报批。

　　省级自然保护区的建立，由设区的市人民政府向省人民政府报送《建立省级自然保护区申报书》及有关论证材料，经省自然保护区评审委员会组织评审后，报省人民政府审批。

　　市级和县级自然保护区的报批办法，由同级人民政府规定。

　　第八条　建立自然保护区应严格掌握标准，注意保护对象的完整性和最适宜的范围，考虑当地经济建设和群众生产、生活的需要。建立自然保护区应当严格控制范围，并根据国家有关法律、法规的规定，妥善解决当地居民的生产、生活问题。

　　第九条　经批准建立的自然保护区，由县级人民政府设立界标。

　　第十条　自然保护区的解除和范围的调整，必须经原审批机关批准；未经批准不得改变自然保护区的性质和范围。

第三章　自然保护区的管理

　　第十一条　自然保护区实行分级管理。国家级和省级自然保护区由省林业行政主管部门或设区的市林业行政主管部门管理；市级和县级自然保护区，由设区的市林业行政主管部门或县（市、区）林业行政主管部门管理。

　　第十二条　自然保护区的管理机构属事业单位，其机构的设置和编制的配备，按照分级管理原则和行政隶属关系报请同级编制部门或人民政府审批，所需的基建投资和事业经费按现行计划、财政体制办理。

　　第十三条　自然保护区管理机构的主要职责：

　　（一）宣传贯彻国家有关法律、法规和政策，开展保护自然资源的宣传教育工作；

　　（二）制定自然保护区的管理制度，保护和管理自然保护区内的自然环境和自然资源；

　　（三）组织调查主要保护对象的分布数量，建立健全资源档案，掌握资源动态变化情况；

　　（四）进行植被、土壤、气象、生态等方面的科学考察和研究，探索自然演变规律和合理利用森林资源的途径；

　　（五）对珍稀动物、植物的生态进行观察研究，负责珍稀动物、植物资源的引种、驯化、保护和发展，拯救濒于灭绝的物种；

　　（六）加强社会合作，为科学实验、教学实习、参观考察服务；

　　（七）对违反本办法规定的行为，进行制止和提出处理建议。

　　第十四条　自然保护区的管理机构可以根据自然资源状况，将自然保护区划为核心区、实验区。核心区只供进行观测研究。实验区可以进行科学实验、教学实习、参观考察和驯化培育珍稀动物、植物等活动。

　　第十五条　进入自然保护区从事科学研究、教学实习、参观考察、拍摄影片等活动的单位和个人，必须报经省林业行政主管部门批准；涉及其他有关主管部门的，由省林业行政主管部门会同其他有关主管部门批准。

　　第十六条　任何部门、团体、单位与国外签署涉及自然保护区的协议，接待外国人到自然保护区从事有关活动，必须征得批准机关的同意。

　　第十七条　经批准进入自然保护区从事科学研究、教学实习、参观考察、拍摄影片等活动的单位和个人，应按规定缴纳保护管理费。保护管理费的征收标准和管理办法，由省人民政府另行制定。

　　第十八条　自然保护区的自然资源和自然环境，由自然保护区管理机构统一管理。未经省林业行政主管部门批准，任何单位和个人不得进入自然保护区建立机构和修筑设施。

　　第十九条　自然保护区的林木，严禁采伐。

　　第二十条　在自然保护区内禁止狩猎、挖土、采石、筑坟、围湖（围海）造田、野外用火等损害自然资源、自然景观和污染环境的活动。

　　第二十一条　禁止在自然保护区内从事探矿、开矿等活动，但是法律、行政法规另有规定的除外。

　　第二十二条　自然保护区内的标志、设施受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占、毁坏。

第四章　法律责任

　　第二十三条　违反本办法规定，在自然保护区狩猎、野外用火的，污染自然保护区环境的，由有关主管部门依照有关法律、法规给予处罚。

　　第二十四条　违反本办法第十九条规定，对自然保护区的林木进行采伐的，由林业行政主管部门没收违法所得；对有关责任人员，依照国家规定给予行政处分。

　　第二十五条　违反本办法第十五条、第十八条、第二十条、第二十一条规定，由林业行政主管部门，视其情节轻重，给予处罚。

　　（一）未经批准擅自进入自然保护区从事科学研究、教学实习、参观考察、拍摄影片等活动的，给予劝阻警告，劝阻警告不听的，可处以一百元至五千元的罚款；

　　（二）在自然保护区内挖土、采石、筑坟以及从事其它破坏自然资源、自然景观活动的，责令恢复原状，没收违法所得，并处以三百元至一万元的罚款；

　　（三）未经批准，擅自在自然保护区修筑设施的，责令拆除，恢复原状，可以并处五百元至一万元的罚款；

　　（四）在自然保护区内围湖（围海）造田的，责令恢复原状，并处以三百元至一万元的罚款；

　　（五）违反本办法在自然保护区内勘探、开采矿产资源的，责令停止侵害，赔偿损失，没收违法所得，并处以一千元至一万元的罚款。

　　第二十六条　违反本办法第二十二条规定，毁坏自然保护区标志、设施的，由林业行政主管部门责令其停止违法行为，赔偿损失，可以并处一百元至五千元罚款；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。

　　第二十七条　林业行政主管部门执行罚没处罚时，必须使用财政部门统一印制的票据。罚没收入全部上缴同级财政，不得截留、挪用。

　　第二十八条　公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第五章　附则

　　第二十九条　本办法自公布之日起施行。

山东省实施《中华人民共和国渔业法》办法

　　（2002年11月22日山东省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过，2002年11月22日山东省人民代表大会常务委员会公告公布，自2003年1月1日起施行，根据2010年9月29日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改〈山东省乡镇人民代表大会工作若干规定〉等二十件地方性法规的决定》修正）

第一章　总则

　　第一条　根据《中华人民共和国渔业法》等法律法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　在我省管辖范围内从事水产养殖、增殖和捕捞水生动物、水生植物等渔业活动及与渔业有关活动的单位和个人，必须遵守本办法。

　　第三条　各级人民政府应当把渔业纳入国民经济和社会发展计划，加强水域的统一规划和渔业水域环境保护，鼓励渔业科学技术研究、推广，保护、增殖及合理利用渔业资源，促进渔业的可持续发展。

　　第四条　省人民政府渔业行政主管部门主管全省的渔业工作。设区的市、县（市、区）人民政府渔业行政主管部门主管本行政区域内的渔业工作。

　　县级以上人民政府有关部门应当在各自职责范围内做好有关渔业工作。

　　第五条　渔业的监督管理，按照统一领导、分级管理的原则，“机动渔船底拖网禁渔区线”内侧海域（国家划定由农业部及其黄渤海区渔政渔港监督管理局管理的除外），由省人民政府渔业行政主管部门管理；滩涂、浅海养殖区和规定范围内的定置作业网场，由所在设区的市、县（市、区）人民政府渔业行政主管部门管理。内陆水域的渔业，按行政区划由县（市、区）人民政府渔业行政主管部门管理。管理权属有争议的，由上级人民政府决定。

　　第六条　县级以上人民政府渔业行政主管部门应当加强渔业产品质量的监督管理，建立渔业产品质量监督检测体系，推行渔业标准化生产。

　　县级以上人民政府渔业行政主管部门应当按照国家有关规定加强水产品防疫和检疫的监督管理工作。

　　省人民政府渔业行政主管部门负责组织实施无公害水产品产地的认定工作，并协助有关部门和机构做好无公害水产品认证的监督管理工作。

　　第七条　县级以上人民政府渔业行政主管部门应当在无线电管理机构和上级渔业行政主管部门的业务领导下，负责本行政区域内的渔业无线电通信管理工作。

　　第八条　县级以上人民政府渔业行政主管部门和渔业执法人员有权对从事渔业活动及与渔业有关活动的单位和个人进行监督检查。被检查的单位和个人应当积极配合。

第二章　养殖业

　　第九条　县级以上人民政府应当对水域、滩涂利用进行统一规划，组织渔业、计划等有关部门，根据土地利用总体规划、海洋功能区划，编制水域、滩涂养殖规划，拟定用于养殖的水域和滩涂，按规定报上级人民政府批准后施行。

　　第十条　单位和个人使用规划用于养殖业的全民所有的水域、滩涂，使用者应当向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请，由本级人民政府核发养殖证，许可其使用该水域、滩涂从事养殖生产。

　　集体所有的或者全民所有由集体经济组织使用的水域、滩涂，可以由个人或者集体承包，从事养殖生产。

　　第十一条　核发养殖证应当符合水域、滩涂养殖规划和区域养殖容量要求。对危害水域环境的养殖品种和生产方式应当限制核发养殖证；对严重危害水域环境的养殖品种和生产方式不得核发养殖证。

　　第十二条　从事养殖生产的单位和个人应当遵守下列规定：

　　（一）养殖规模、密度不得超过区域养殖容量的要求；

　　（二）不得使用含有毒有害物质的饵料、饲料、肥料；

　　（三）不得使用国家规定的禁用药物；

　　（四）不得在航道、港池、锚地内从事养殖。

　　在全民所有的水域、滩涂从事养殖生产的，应当符合养殖证规定的用途。

　　第十三条　省人民政府应当组织质量技术监督、农业、渔业等有关部门制定渔药质量安全标准，保证水产品质量安全。

　　县级以上人民政府渔业行政主管部门应当加强渔用药物使用的监督管理。

　　第十四条　国家建设征用集体所有已用于养殖的水域、滩涂，按照国家、省有关征用耕地的补偿规定给予补偿。

　　国家建设征用集体所有但尚未用于养殖的水域、滩涂，按照国家、省有关征用未利用土地的规定给予补偿。

　　第十五条　从事水产苗种生产的单位、个人必须向县级以上人民政府渔业行政主管部门提出申请，经批准后方可生产，但自育、自用的水产苗种除外。

　　县级以上人民政府渔业行政主管部门应当自收到申请之日起三十日内作出许可或者不予许可决定。对不予许可的，应当书面答复并说明理由。

　　第十六条　异地引进水产苗种，应当按照国家有关规定办理检疫手续，经检疫合格后方可引进。

　　引进转基因水产苗种和新品种，必须按照国家有关规定进行安全性评价。

　　第十七条　进口、出口水产苗种、亲体的，应当按照国家规定办理审批手续。

　　第十八条　县级以上人民政府渔业行政主管部门应当加强水产苗种质量管理，定期对苗种质量进行检测，检测结果应当向社会公布。

第三章　捕捞业

　　第十九条　县级以上人民政府应当采取措施，保障捕捞限额制度的贯彻实施。

　　捕捞限额指标的分配应当遵循公开、公正、公平的原则，分配方法和分配结果必须向社会公布，接受监督。

　　本省管辖海域捕捞限额指标的分配方案由省人民政府渔业行政主管部门根据国家下达的捕捞限额指标提出意见，报省人民政府批准后，逐级分解下达。

　　南四湖（南阳湖、独山湖、昭阳湖、微山湖）、东平湖的总可捕捞量分别由济宁市、泰安市人民政府确定后分解下达，并报省人民政府备案。

　　县级以上人民政府渔业行政主管部门根据国家和省、市下达的捕捞限额指标，加强对捕捞限额制度实施情况的监督检查。

　　第二十条　凡在本省登记从事捕捞生产的渔船，必须持有捕捞许可证。

　　捕捞许可证按下列权限批准发放：

　　（一）不满四百四十一千瓦（六百马力）的海洋机动捕捞渔船由省人民政府渔业行政主管部门批准发放；

　　（二）须报国务院渔业行政主管部门批准的，由省人民政府渔业行政主管部门审核同意后，报国务院渔业行政主管部门；

　　（三）海洋非机动捕捞渔船和内陆水域捕捞渔船，由县（市、区）人民政府渔业行政主管部门批准发放。

　　外省、市渔船来本省管辖海域从事捕捞生产的，须经省人民政府渔业行政主管部门批准，发给捕捞许可证。来南四湖从事捕捞生产的，由微山县人民政府渔业行政主管部门按规定发给捕捞许可证。

　　专项渔业资源品种的捕捞许可证，由省人民政府渔业行政主管部门批准发放。

　　各级人民政府渔业行政主管部门发放的捕捞许可证，应当与上级人民政府渔业行政主管部门下达的捕捞限额指标相适应，船网工具不得超过控制指标。

　　第二十一条　捕捞许可证应当随船携带。

　　捕捞许可证应当每年进行年审。年审时当事人应当同时交验渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书。

　　第二十二条　从事捕捞作业的单位和个人，必须按照捕捞许可证关于作业类型、场所、时限、渔具数量、捕捞品种以及捕捞限额的规定进行作业，并遵守有关保护渔业资源的规定和渔船作业规范。大中型捕捞渔船应当填写渔捞日志。

　　第二十三条　制造、更新改造、进口、购置渔船应当按照国家和省有关规定办理手续。

　　禁止单位和个人新增从事近海捕捞生产的渔船和私增渔船功率。

　　第二十四条　渔船应当按照国家规定报废。报废的渔船不得从事捕捞生产。

第四章　渔业资源的增殖和保护

　　第二十五条　县级以上人民政府渔业行政主管部门应当对其管辖的水域按照统一规划进行综合治理，调整作业结构，改进渔具和捕捞方法，逐步减少近海底拖网和定置网作业，划定增殖区，人工投放苗种，建造人工鱼礁，保护水体，改善渔场环境，保护、增殖渔业资源。

　　第二十六条　省人民政府渔业行政主管部门按照统一规划设立海珍品增养殖区，并加强对海珍品增养殖区的监督管理。

　　平山岛、达山岛、车牛山岛、大竹山岛、小竹山岛、千里岩等岛屿周围海域为海珍品增养殖区，由省人民政府渔业行政主管部门设立保护标志。

　　第二十七条　从事捕捞生产的单位和个人，应当交纳渔业资源增殖保护费，渔业资源增殖保护费专门用于渔业资源的增殖和保护。

　　第二十八条　任何单位和个人不得从事下列活动：

　　（一）使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞；

　　（二）在禁渔区、禁渔期进行捕捞；

　　（三）捕捞的渔获物中幼鱼超过规定的比例；

　　（四）在规定的采摘期前采摘列入保护的水生野生经济植物；

　　（五）未经批准捕捞有重要经济价值的渔业资源的苗种和怀卵亲体；

　　（六）制造、销售、使用禁用的渔具；

　　（七）向渔业水域倾倒有害渔业资源的污物和排放超标准的污水；

　　（八）在养殖水域内清洗、浸泡有毒器皿和有害渔业资源的其他物体。

　　因科学研究等特殊需要在禁渔区、禁渔期捕捞，使用禁用的渔具、捕捞方法，捕捞禁捕品种的，须经省人民政府渔业行政主管部门批准，取得捕捞许可证，按照捕捞许可证规定的时间、区域、渔具、捕捞方法和捕捞限额进行捕捞。

　　第二十九条　在本省管辖海域从事拆船业的，应当得到县级以上人民政府环境保护行政主管部门、渔业行政主管部门的同意，场址不得设在渔港、种质资源保护区、养殖区和水生野生动植物保护区。本办法实施前，已在上述区域设置的拆船场，应当限期迁移；造成污染的，应当赔偿损失。

　　第三十条　在鱼、虾、蟹、贝的重要繁殖区和增殖区的幼苗密集期引水、用水时，必须采取防护措施，切实保护幼苗。

　　第三十一条　湖泊、水库应当保持鱼类生长需要的最低水位，最低水位线按管理权限由县级以上人民政府确定。在最低水位线以下必须用水时，须经最低水位线的确定机关批准，由此给渔业生产者造成损失的，应当给予补偿。

　　第三十二条　禁止违法出售、收购、运输、携带、经营国家和省重点保护的水生野生动物及其产品。

　　县级以上人民政府渔业行政主管部门及其他有关行政主管部门，应当依法加强对捕捉（采摘）、出售、运输、携带和经营利用水生野生动植物及其产品的监督管理。

第五章　法律责任

　　第三十三条　违反本办法规定，使用国家规定的禁用药物进行渔业生产的，由县级以上人民政府渔业行政主管部门给予警告，责令停止使用，没收其药物，可以并处一万元以上五万元以下的罚款。

　　第三十四条　违反本办法规定，私增渔船功率的，由县级以上人民政府渔业行政主管部门按照无捕捞许可证的有关规定依法处理。

　　第三十五条　违反本办法规定，在规定的采摘期前采摘列入保护的水生野生经济植物的，由县级以上人民政府渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构责令改正，给予警告，没收采摘物，可以并处一千元以下的罚款。

　　第三十六条　违反本办法规定，出售、收购、运输、携带、经营国家、省重点保护的水生野生动物及其产品的，由渔业行政主管部门、工商行政管理部门没收实物和违法所得，可以并处相当于实物价值十倍以下的罚款。

　　第三十七条　违反本办法规定，对渔业资源造成损失的，应当按照损失程度交纳资源损失赔偿费。资源损失赔偿费应当交当地财政，专款用于渔业资源的恢复和保护。具体办法由省人民政府规定。

　　第三十八条　违反本办法规定，拒绝、阻碍渔业执法人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚。

　　第三十九条　违反本办法其他规定的，分别依照《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规的有关规定处理。

　　第四十条　渔业执法人员在海上、湖上执法时，对违反禁渔区、禁渔期的规定或者使用禁用的渔具、捕捞方法进行捕捞，以及未取得捕捞许可证进行捕捞的，事实清楚、证据充分，但是当场不能按照法定程序做出和执行行政处罚决定的，可以先暂时扣押捕捞许可证、渔具或者渔船，回港后依法作出和执行行政处罚决定。

　　对违反本办法规定的，渔业执法人员在确认违法事实后，应当将违法情况记载在捕捞许可证备注栏内。

　　第四十一条　渔业行政主管部门和其所属的渔政监督管理机构及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由有关行政机关依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、不履行法定义务的；

　　（二）违法分配捕捞限额指标的；

　　（三）违法核发捕捞许可证的；

　　（四）违法从事渔业生产经营活动的；

　　（五）刁难当事人或者收受贿赂的。

第六章　附则

　　第四十二条　本办法自2003年1月1日起施行。1987年9月1日山东省第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，1987年12月26日山东省第六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议第一次修正，1990年6月27日山东省第七届人民代表大会常务委员会第十六次会议第二次修正的《山东省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》同时废止。

山东省私营企业和个体工商户权益保护条例

　　（2000年10月26日山东省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，2000年10月26日山东省人民代表大会常务委员会公告公布，自2000年12月1日起施行，根据2010年9月29日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改〈山东省乡镇人民代表大会工作若干规定〉等二十件地方性法规的决定》修正）

第一章　总则

　　第一条　为了促进个体经济、私营经济健康发展，保护私营企业和个体工商户的合法权益，根据宪法和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条　本条例适用于在本省行政区域内依法从事生产、经营的私营企业和个体工商户。

　　第三条　个体经济、私营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，各级人民政府应当把个体经济、私营经济纳入本地区国民经济和社会发展规划，引导、支持个体经济、私营经济健康发展。

　　第四条　私营企业和个体工商户的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得限制和侵犯。

　　第五条　各级人民政府应当加强对私营企业和个体工商户合法权益保护工作的领导。各级人民政府有关行政管理部门应当在各自的职责范围内，依法维护私营企业和个体工商户的合法权益。

　　第六条　私营企业协会、个体劳动者协会和工商业联合会应当依照其章　程，接受私营企业和个体工商户的投诉、咨询；协调处理有关投诉事项，做好服务工作。

　　第七条　新闻媒体应当对损害私营企业和个体工商户合法权益的行为进行舆论监督。

　　第八条　私营企业和个体工商户必须守法经营，依法纳税，公平竞争，履行法律、法规规定的义务，遵守社会公德和职业道德。不得利用不正当竞争手段从事经营活动，不得损害国家利益、社会公共利益和他人利益。自觉接受监督管理。

　　私营企业应当依法建立工会组织，维护职工的合法权益。私营企业应当依法与从业人员签订劳动合同，按照规定办理社会保险，保证职工享有的各项权利。

　　第九条　各级人民政府及有关部门对发展个体经济、私营经济成绩显著的私营企业和个体工商户，给予表彰奖励。

第二章　投资与经营权保护

　　第十条　私营企业和个体工商户根据国家产业政策有权自主决定投资方向，依法申请在国内外投资创办企业，从事国家明令禁止和限制以外的各类行业和商品的生产经营。

　　第十一条　私营企业和个体工商户享有与其他市场主体平等的市场准入待遇。对于符合法律、法规规定的生产经营申请，有关行政管理部门应当按照法定程序和规定的时限办理相关手续。除法律、法规规定外，任何部门不得自行设立审批或者许可程序。

　　第十二条　私营企业和个体工商户有权自主决定经营形式。可以依法申办个人独资企业、合伙企业、有限责任公司、股份有限公司以及法律、法规规定的其他组织形式，也可以对其他企业进行收购、兼并、承租、承包、参股、控股或者合作经营。

　　私营企业可以依法与外国、香港和澳门特别行政区、台湾地区的公司、企业及其他经济组织或者个人开办合资经营企业、合作经营企业，也可以依法到境外投资兴办企业。

　　第十三条　私营企业和个体工商户应当按照国家有关规定自主确定用工条件、时间、数量和工资水平及分配方式。依法聘用和辞退从业人员。

　　第十四条　私营企业和个体工商户依法享有自主决定生产销售、利润分配、机构设置和管理制度等权利，任何单位和个人不得非法干预。

　　第十五条　金融机构对私营企业和个体工商户的贷款申请，经审查符合条件的，应当依法办理贷款手续，提供所需的金融服务。

　　私营企业符合国家规定条件的，可以申请发行企业债券或者发行股票并上市。

　　第十六条　私营企业和个体工商户参与能源、交通、水利等基础设施建设或者市政工程项目等公益事业投资以及从事山区、海洋综合开发的，享受国家其他企业的优惠政策。

　　第十七条　私营企业和个体工商户从事高新技术产品生产开发的，经科技主管部门认定，按照国家的规定享受优惠政策。

　　私营企业和个体工商户取得的科研成果和开发的新产品，可以申请评审鉴定，参加成果评奖。

　　第十八条　符合自营进出口条件的私营企业，可以向外经贸主管部门申请自营进出口权，经批准在其经营范围内，可以直接从事自营进出口业务。

　　第十九条　私营企业和个体工商户依法取得的营业执照，除工商行政管理部门依法可以暂扣或者吊销外，任何单位和个人无权暂扣或者吊销。

第三章　财产与知识产权保护

　　第二十条　私营企业和个体工商户对其合法财产享有占有、使用、收益和处分的权利，任何单位和个人不得侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。

　　第二十一条　私营企业和个体工商户依法取得的土地使用权，任何单位和个人不得侵占、破坏；因国家建设需要征用的，建设单位依法予以安置或者补偿。

　　第二十二条　各级行政管理部门向个体工商户和私营企业收费时，应当出示《山东省行政事业性收费许可证》，按照规定开具由财政部门或者税务部门统一印制的收据或者发票，并如实在《个体工商户和私营企业缴费卡》上填写收费项目、收费金额、收费单位和收费员姓名。对未出示合法依据、收费许可证和未按照规定出具行政事业性收费专用发票的，私营企业和个体工商户有权拒绝交纳。

　　第二十三条　严禁任何单位和个人以评比、评优、达标等活动名目向私营企业和个体工商户强行摊派、强拉赞助、强迫募捐。不得强制私营企业和个体工商户购买有价证券和订购书籍、报刊、杂志。

　　第二十四条　经核准登记的私营企业、个体工商户的名称、字号、注册商标、专利权及其他知识产权、商业秘密等受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

　　第二十五条　私营企业的股东或者合伙人，不得有下列侵犯企业合法权益的行为：

　　（一）不按股东协议、公司章　程或者合伙协议规定缴付应交的出资额；

　　（二）股东以实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资时，未转移财产权，虚假出资；

　　（三）在企业登记注册成立后抽逃出资；

　　（四）未经股东会或者其他合伙人同意，向外转让出资。

　　第二十六条　私营企业董事、监事、经理、合伙人和投资人委托或者聘用的人员，不得有下列行为：

　　（一）利用职务或者工作便利，侵占企业财产，索贿、受贿、行贿；

　　（二）擅自将企业资金以个人或者他人名义开立帐户存储，挪用企业资金归个人使用或者借贷给他人；

　　（三）擅自以企业财产为他人提供担保；

　　（四）擅自将企业商标权、专利权以及其他知识产权转让给他人使用；

　　（五）窃取、泄露本企业尚未公开的技术、生产工艺流程、经营策略等商业秘密；

　　（六）损毁企业的设施、设备、工具等财物。

第四章　其他权益保护

　　第二十七条　私营企业和个体工商户从业人员，可以按照有关规定申请参加职业技能等级评定或者专业技术职务资格评定，劳动、人事行政管理部门按照有关规定组织考试、鉴定或者评审，颁发证书。

　　第二十八条　私营企业和个体工商户中具有中专以上学历和中级以上专业技术职务资格的从业人员，可以由人事行政管理部门人才服务机构提供人事代理；符合人才引进条件的，可以申报从业所在地常住户口。

　　第二十九条　省外人员来本省和省内异地投资办企业或者从事个体经营的，与本省当地的投资、经营者享受同等待遇；符合规定条件的，可以申报投资、经营所在地常住户口，其本人、配偶及未成年子女可以按照规定办理落户手续；已落户的，与当地居民享有同等的权利和义务。

　　第三十条　教育行政管理部门对私营企业和个体工商户中的外来从业人员的子女入托、入学应当与当地居民子女同等对待，不得提高收费标准或者增加收费项目。

　　第三十一条　私营企业和个体工商户从业人员因商务活动、技术交流等事务需要出国（境）的，向户口所在地市、县公安机关申请办理出国（境）证件；经聘用一年以上并在其从业的私营企业、个体工商户所在地办理了暂住证的人员申请出国（境）的，向从业所在地县（市）公安机关申请办理出国（境）证件。由行政、事业单位和社会团体组织出国（境）的，按照有关规定办理出国（境）证件。

　　第三十二条　县级以上人民政府在作出其内容涉及私营企业和个体工商户权益的行政决定前，应当组织听证会，广泛听取私营企业和个体工商户的意见。

第五章　法律责任

　　第三十三条　有关行政管理部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由其上级主管部门或者本级人民政府责令改正，情节严重的，对其主管人员或者直接责任人员依法给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）履行登记注册、审查核准、审批、年检、收取税费、监督检查等管理职责时，非法提高标准、增设条件，或者采取推诿、拖延、阻挠以及其他歧视性做法的；

　　（二）侵犯私营企业和个体工商户经营自主权的；

　　（三）非法暂扣或者吊销私营企业和个体工商户营业执照的；

　　（四）非法查封、冻结、扣押、没收私营企业和个体工商户财产的；

　　（五）违法向私营企业和个体工商户收费、罚款的；

　　（六）以评比、评优、达标等活动名目，强行摊派、强拉赞助的，或者强制购买有价证券、强制订购书籍、报刊、杂志的；

　　（七）向私营企业和个体工商户索贿或者接受其贿赂的；

　　（八）侵犯私营企业和个体工商户合法权益的其他行为。

　　第三十四条　违反本条例第二十五条、第二十六条规定的，由行政管理部门或者其他有关部门依法处理；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十五条　侮辱、殴打私营企业投资、经营者和个体劳动者以及干扰、破坏私营企业和个体工商户正常生产经营秩序的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定给予处罚；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十六条　私营企业和个体工商户在其合法权益受到侵害时，有权向所在地有关行政管理部门和司法机关投诉或者向人民法院起诉。有关部门和组织应当依法予以受理，不得无故拖延或者借故推诿。

　　私营企业和个体工商户对有关行政管理部门不履行职责，致使其合法权益受到损害的行为，或者对有关行政管理部门的行政决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。

第六章　附则

　　第三十七条　本条例自2000年12月1日起施行。

山东省公路规费征收管理条例

　　（1997年12月13日山东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，1997年12月13日山东省人民代表大会常务委员会公告公布施行，根据2002年7月27日山东省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈山东省城镇国有土地使用权出让和转让办法〉等二十四件地方性法规的决定》第一次修正，根据2010年9月29日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改〈山东省乡镇人民代表大会工作若干规定〉等二十件地方性法规的决定》第二次修正）

　　第一条　为加强和规范公路规费的征收管理，保障公路基础设施建设，促进公路事业的发展，保护公路规费缴费义务人的合法权益，根据有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条　本条例所称公路规费，是指经国家或者省人民政府批准征收的，用于公路、公路附属设施及公路运输设施的建设、养护和管理的专项资金。

　　本条例所称公路规费缴费义务人是指依照国家和省人民政府有关规定应当缴纳公路规费的车辆所有者或者车辆使用者。

　　第三条　本省行政区域内公路规费的征收、缴纳和管理，必须遵守本条例。

　　国内外经济组织依法受让公路收费权的公路或者投资建成并经营的公路的收费管理，按照国家规定执行。

　　第四条　公路规费征收与使用应当遵循统一领导、分级负责、集中管理、专款专用的原则。

　　第五条　省交通行政主管部门负责全省公路规费的征收管理工作。市（地）、县（市、区）交通行政主管部门按照各自的职责权限，负责辖区内公路规费的征收管理工作。

　　公路规费征收机构具体实施公路规费的征收工作；交通稽查机构依法在公路上检查公路规费的缴纳情况。

　　第六条　交通行政主管部门应当加强对公路规费征收人员和交通稽查人员的管理和教育，经常检查其执法活动，发现有违法行为的，应当及时纠正并依法处理。

　　公路规费征收人员和交通稽查人员执行公务，必须着装整齐，佩带标志，持证上岗，秉公执法，热情服务，照章　收费。不得刁难缴费义务人，不得重复收费。

　　第七条　公路规费稽征专用车辆，应当按照国家规定设置统一的专用标志和示警灯。

　　第八条　公路收费、检查站点的设置，必须经省人民政府批准，并予以公布。

　　禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。

　　第九条　公路规费的征收，必须严格按照国家和省人民政府规定的范围和标准执行。

　　第十条　公路规费的减征、免征范围按照国家或者省人民政府规定执行。具体工作由省交通行政主管部门负责。

　　符合公路规费减征或者免征条件的，公路规费缴费义务人应当按照规定办理减征或者免征手续，领取缴讫凭证或者免缴凭证。不符合减征、免征条件的，任何单位和个人不得减征、免征公路规费。

　　虽符合减征或者免征条件但未领取相应凭证，或者领取相应凭证后擅自改变车辆使用性质的，按应征规费车辆追缴有关公路规费和缴纳滞纳金。

　　第十一条　公路规费征收机构应当在收费场所张贴公布公路规费的征收项目、依据、标准及减征或者免征等有关规定，并设立举报电话或者投诉站点，接受社会监督。

　　第十二条　公路规费缴费义务人对符合国家和省人民政府规定的公路规费应当按时足额缴纳；对不符合国家和省人民政府规定的收费，有权拒绝缴纳。

　　第十三条　以购买、受赠或者其他合法方式取得车辆的单位和个人，应当到落籍地公路规费征收机构缴纳车辆购置附加费。未按规定缴纳的，公安机关不予办理车辆落籍手续。

　　车辆办理落籍手续后，应当在五日内到公路规费征收机构办理公路规费注册登记手续。

　　第十四条　车辆所有者应当自车辆转籍、过户、调驻、改装、改变用途和报废之日起三十日内，按规定到公路规费征收机构办理缴费和登记手续。

　　未按规定办理过户等公路规费异动手续转让车辆的，由车籍凭证上载明的车辆所有者负责缴费；无法查找车辆所有者，由车辆使用者负责缴费。

　　第十五条　因故需要报停的交费车辆，其缴费义务人应当向车籍所在地公路规费征收机构提出申请，经核准后，到公安车辆管理部门交存行车执照、牌照，凭交存证明到公路规费征收机构办理报停手续。

　　交费车辆报停时间全年累计不得超过四个月；确需超过四个月的，须经省交通行政主管部门批准。

　　第十六条　公路规费缴费义务人缴纳规费后，公路规费征收机构应当核发有效规费缴讫凭证。

　　第十七条　车辆行驶应当随车携带有效公路规费缴讫凭证或者免缴凭证。

　　禁止无公路规费缴讫凭证或者免缴凭证的车辆在公路上行驶。

　　第十八条　征收公路规费必须使用省财政部门统一印制的票据。

　　公路规费票据由交通行政主管部门按照国家和省人民政府有关规定统一领发、缴销。

　　任何单位和个人不得伪造、买卖、涂改或者转借公路规费票据。

　　第十九条　公路规费由交通行政主管部门按照国家和省人民政府的规定，及时、足额缴入财政专户。

　　公路规费纳入财政管理，专款专用，不得挪作他用。

　　第二十条　交通行政主管部门应当加强对公路规费的使用管理。由省交通行政主管部门集中管理使用的公路规费应当按照省财政部门核准的支出计划统筹安排使用。其中用于固定资产投资的，应当纳入固定资产投资计划，并按省计划部门确定的投资计划和工程进度及时拨付。

　　属于市（地）交通行政主管部门集中管理使用的公路规费，按照国家和省人民政府的有关规定执行。

　　第二十一条　财政、物价、审计等部门应当按照各自职责对公路规费征收和使用情况进行监督。

　　第二十二条　公路规费缴纳实行审验制度。公路规费征收机构应当对公路规费的缴纳情况进行检查。

　　公安机关在车辆审验时，发现拖欠、逃缴公路规费的，应当责令公路规费缴费义务人向车籍所在地公路规费征收机构补缴有关公路规费和缴纳滞纳金。

　　第二十三条　违反本条例第八条规定，擅自在公路上设卡、收费的，由交通行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以处违法所得三倍以下的罚款，没有违法所得的，可以处二万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

　　第二十四条　公路规费征收机构或者交通稽查机构对未随车携带有效公路规费缴讫凭证或者免缴凭证的，可暂扣交通行政主管部门核发的有关证件，并处三十元以下罚款。公路规费缴费义务人凭有效公路规费缴讫凭证或者免缴凭证取回所扣证件。

　　第二十五条　车辆在报停期间行驶的，公路规费征收机构或者交通稽查机构应当责令公路规费缴费义务人补缴公路规费，并可处应缴费款二倍以下的罚款。

　　第二十六条　拖欠、逃缴公路规费的，由公路规费征收机构或者交通稽查机构责令其当场补缴应缴纳的公路规费和缴纳滞纳金；当场不能补缴的，责令其限期补缴；逾期仍不缴纳的，处以欠缴费款三倍以下的罚款，由公路规费征收机构或者交通稽查机构依法申请人民法院强制执行。

　　第二十七条　涂改或者转借公路规费票据的，公路规费征收机构或者交通稽查机构应当没收公路规费票据，责令公路规费缴费义务人补缴应缴费款和缴纳滞纳金，并可处以应缴费款二倍以下的罚款。

　　伪造或者倒卖公路规费票据的，没收伪造或者倒卖的票据和违法所得，并处违法所得一至三倍的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十八条　依照本条例的规定实施处罚时，必须使用省财政部门统一制发的罚没票据。罚没款一律缴国库，不得截留挪用。

　　第二十九条　拒绝、阻碍公路规费征收人员和交通稽查人员依法执行公务，违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第三十条　公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第三十一条　公路规费征收人员和交通稽查人员在执行公务中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第三十二条　国家法律法规对公路规费征收管理另有规定的，从其规定。

　　第三十三条　本条例自公布之日起施行。

山 东 省 盐 业 管 理 条　 例

　　（2000年10月26日山东省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，2000年10月26日山东省人民代表大会常务委员会公告公布，自2000年12月1日起施行，根据2004年7月30日山东省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改〈山东省水路交通管理条例〉等十二件地方性法规的决定》第一次修正，根据2010年9月29日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改〈山东省乡镇人民代表大会工作若干规定〉等二十件地方性法规的决定》第二次修正）

第一章　总则

　　第一条　为加强盐业管理，保护和合理开发利用盐资源，保障社会供给，消除碘缺乏危害，保护公民身体健康，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条　凡在本省行政区域内从事盐资源开发利用和盐产品生产、加工、运输、购销、储存等活动，必须遵守本条例。

　　第三条　本条例所称盐产品，是指以氯化钠为主要成份的产制品（含固体盐、液体盐）。包括食盐，纯碱、烧碱工业用盐和其他用盐。

　　第四条　食盐实行加碘供应，专营管理。

　　纯碱、烧碱工业用盐实行监督管理。

　　其他用盐实行统一经营管理。

　　第五条　省人民政府盐业行政主管部门负责全省的盐业管理工作；设区的市、县（市、区）盐业行政主管部门负责本行政区域内的盐业管理工作。

　　卫生行政部门依法负责碘缺乏危害防治和碘盐的卫生监督管理工作。

　　公安、财政、物价、铁路、交通、工商行政管理、质量技术监督和国土资源管理等部门，应当按照各自职责依法配合盐业行政主管部门做好盐业管理工作。

　　第六条　任何单位和个人都有遵守盐业管理法规的义务，并有权对违反盐业管理法规的行为提出检举和控告。

　　第七条　各级人民政府应当采取措施，支持和鼓励盐业科学研究和先进技术的推广应用，提高盐业生产技术水平。

第二章　资源管理

　　第八条　盐资源属于国家所有。

　　盐资源的开发利用，必须遵循统一规划、合理开发、综合利用、有效保护的原则。禁止任何单位和个人乱开滥采或者非法侵占盐资源。

　　第九条　开发利用盐资源，必须经省盐业行政主管部门审查同意，并按照国家有关规定办理审批手续。

　　开采矿盐和地下卤水，必须依法取得采矿许可证。

　　第十条　设区的市、县（市、区）人民政府应当根据土地利用总体规划以及国家和省有关规定，合理划定盐场保护区，经省盐业行政主管部门审查同意后，报省人民政府批准。盐场保护区的范围包括：

　　（一）临海面盐场防潮坝体、缓冲带及取土区；

　　（二）非临海面盐场防洪坝体、排淡沟道及清淤区；

　　（三）盐场纳潮沟道及清淤区；

　　（四）输卤管（沟）道两侧各二米内的地带。

　　第十一条　在盐场保护区范围内禁止下列行为：

　　（一）修建小盐田及其他与盐业生产无关的建筑物、构筑物；

　　（二）设置对盐业生产有影响的渔业捕捞网具和设施；

　　（三）取土、挖沙；

　　（四）排放有毒、有害物质。

第三章　生产管理

　　第十二条　开办制盐企业，符合下列条件的，经省盐业行政主管部门审查同意，报省人民政府批准后，由省盐业行政主管部门发给制盐许可证，并依法履行工商登记手续，方可组织生产：

　　（一）符合全省盐业发展的总体规划；

　　（二）具备保证产品质量的生产设备、工艺装备、计量检验和管理手段；

　　（三）法律、法规规定的其他条件。

　　第十三条　食盐定点生产企业由省盐业行政主管部门提出，经省卫生行政部门卫生许可后，报国务院盐业主管部门批准并领取食盐定点生产企业证书。

　　第十四条　食盐定点生产企业必须按照国家和省下达的指令性计划组织生产；供应纯碱、烧碱工业用盐和其他用盐的生产企业根据市场需求组织生产。

　　第十五条　盐产品的生产、加工企业必须严格执行国家和行业标准，不符合质量标准的产品不得出厂、销售。

　　生产、加工新品种盐产品，应当制定企业标准，并报省质量技术监督部门和省盐业行政主管部门备案。

　　第十六条　生产碘盐使用的碘剂由省盐业行政主管部门统一管理。碘剂必须符合国家卫生标准。

　　第十七条　生产、加工、销售的盐产品，应当按照有关规定进行包装，并使用具有明显产品标识的包装物。

　　食盐包装物和防伪碘盐标志按照国家和省有关规定制作、使用、管理。

　　第十八条　在食盐中添加调味品、营养强化剂等，进行多品种食盐生产和加工的，必须经省卫生行政部门和省盐业行政主管部门批准。

　　第十九条　任何单位和个人不得生产、加工假冒伪劣食盐产品；不得采用平锅熬制、矿卤滩晒等方法生产、加工盐产品。

第四章　运销管理

　　第二十条　设立盐产品批发经营企业，由省盐业行政主管部门批准。未经省盐业行政主管部门批准，任何单位和个人不得擅自设立盐产品批发经营企业。

　　第二十一条　食盐由省盐业行政主管部门按照国家下达的指令性计划分配、调拨，由各级盐产品批发经营企业组织经销。

　　纯碱、烧碱工业用盐实行合同定货；其他用盐由各级盐产品批发经营企业统一经营，用盐单位和个人应当按照规定从当地盐产品批发经营企业购进。

　　禁止任何单位和个人违反本条例规定擅自购进盐产品。

　　第二十二条　食盐批发、零售实行许可证制度。未取得食盐批发、零售许可证的，不得经营食盐批发、零售业务。

　　食盐批发许可证由省盐业行政主管部门核发，并报国务院盐业主管部门备案。

　　食盐零售许可证由省盐业行政主管部门统一制作，设区的市、县（市、区）盐业行政主管部门按照城乡商业网点建设规划的要求核发，并不得收取费用。取得食盐零售许可证的单位和个人，应当在经营场所作出明示，接受盐业行政主管部门的监督管理。

　　第二十三条　食盐零售许可证由省盐业行政主管部门统一制作，设区的市、县（市、区）盐业行政主管部门按照城乡商业网点建设规划的要求核发，并不得收取费用。

　　取得食盐零售许可证必须符合下列条件：

　　（一）有固定或者半固定的经营场所；

　　（二）有适宜的仓储条件；

　　（三）符合当地食盐零售网点合理布局的要求。

　　取得食盐零售许可证的单位和个人，应当在经营场所作出明示。

　　第二十四条　批发、零售的食盐必须是合格碘盐。零售的食盐必须是小包装。

　　因治疗疾病不宜食用碘盐的，可以持医疗机构出具的证明，到当地盐产品批发经营企业或者盐业行政主管部门指定的单位购买非碘食盐，盐产品批发经营企业或者被指定单位应当保证供应。

　　第二十五条　食盐批发企业必须从指定的食盐定点生产企业购进食盐，并按照规定的销售范围向用盐单位和个人提供销售服务。

　　食盐零售、食品加工以及生产多品种食盐的用盐单位和个人，应当从当地取得食盐批发许可证的企业购进食盐。

　　第二十六条　严禁将下列不符合国家食用盐标准的产品作为食盐销售：

　　（一）液体盐、卤水、苦卤；

　　（二）纯碱、烧碱工业用盐和其他用盐；

　　（三）利用井矿卤水晒制、熬制的盐产品；

　　（四）原盐及原盐直接粉碎盐；

　　（五）未加贴防伪碘盐标志或者加贴伪造、冒用防伪碘盐标志的盐产品；

　　（六）其他不符合国家食用盐标准的盐产品。

　　第二十七条　食盐和其他用盐的运输实行准运证制度；纯碱、烧碱工业用盐和按规定实行直供用盐的运输实行通行证制度。

　　第二十八条　省盐业行政主管部门应当向铁路、交通运输部门提报食盐的运输计划；运输部门应当采取措施，重点保障食盐的运输。

　　食盐运输必须在国家核准的港、站办理发运业务。

　　第二十九条　食盐生产、批发单位应当按照国家有关规定，做好食盐的储备工作。

　　第三十条　食盐的储存、运输应当做到防晒、干燥、安全、卫生。储存食盐必须与工业盐、非碘盐分别存放，并设置明显标志。食盐不得与有毒、有害物质混放或者同载运输。

　　第三十一条　用盐单位使用的各类盐产品，必须专盐专用，不得擅自转卖；因特殊情况确需调剂使用的，应当符合下列条件，并经盐业行政主管部门同意：

　　（一）调剂使用的盐产品必须为合法渠道取得；

　　（二）调剂使用盐产品的单位确实出现因企业转产、破产、倒闭等客观原因导致无法继续使用盐产品的情况。

　　第三十二条　食盐的生产、批发、零售必须严格执行国家规定的价格。纯碱、烧碱工业用盐和其他用盐的价格按照国家有关规定执行。

第五章　监督检查

　　第三十三条　盐业行政执法实行统一领导、分级管理。

　　各级盐业行政主管部门所属的盐政执法机构负责本行政区域内的盐政执法工作；盐业行政执法人员进行监督检查时，必须坚持公开、公平、公正的原则，依法履行职责。盐政执法经费由同级财政列支。

　　第三十四条　盐业行政主管部门和盐业行政执法人员依法履行下列职责：

　　（一）监督检查有关单位或者个人对盐业法规、规章　的贯彻执行情况；

　　（二）依法对用盐单位的盐产品进行实地检查；可以会同公安、交通、工商行政管理、质量技术监督、铁路等部门对车站、码头及各类市场等货物集散地的盐产品及其运输工具进行检查；经盐业行政主管部门负责人批准，可以对违法盐产品及其生产加工设备、运盐工具、包装物品等采取证据保存措施，并应当在七日内及时作出处理决定；对保存的违法盐产品或者其他违法物品，经调查并公告后仍无法查明违法当事人的，按照无主货物依法收缴；

　　（三）对盐业违法行为的当事人、见证人和有关人员进行调查、询问；

　　（四）查阅、抄录和复制与盐业违法案件有关的文件、资料，向被检查、被调查的单位和个人提取有关的证明材料；

　　（五）法律、法规规定的其他职责。

　　第三十五条　盐业行政主管部门和盐业行政执法人员在履行职责时，应当承担下列义务：

　　（一）执法检查和处罚应当按照规定的职权和法定程序进行；

　　（二）佩戴执法标志，主动向被检查、被处罚的单位或者个人出示有效执法证件；

　　（三）为举报盐业违法行为的单位或者个人保密，对查阅、复制的文件、资料保密；

　　（四）秉公执法、廉洁奉公。

　　第三十六条　制盐许可证、食盐定点生产企业证书、食盐批发许可证和卫生许可证，应当按照国家和省的规定定期复核。

　　严禁出租、转让、抵押、买卖或者伪造制盐许可证、食盐定点生产企业证书、食盐批发许可证、食盐零售许可证以及盐产品准运证、通行证和卫生许可证。

　　第三十七条　依法设立的盐产品质量监督检验机构负责对盐产品的质量进行检验和监督。

　　发生盐产品质量争议时，应当依据盐产品质量监督检验机构出具的检验报告进行处理。

第六章　法律责任

　　第三十八条　违反本条例规定，未经批准擅自开发利用盐资源的，由盐业行政主管部门责令其限期停止开发，没收违法盐产品和违法所得，并可处以五万元以下的罚款。

　　未取得制盐许可证从事盐产品生产、加工的，由盐业行政主管部门责令其停止生产、加工，没收盐产品和违法所得，并可处以盐产品价值三倍以下的罚款。

　　第三十九条　违反本条例规定，在盐场保护区范围内修建小盐田及其他与盐业生产无关的建筑物、构筑物或者设置对盐业生产有影响的渔业捕捞网具和设施的，由盐业行政主管部门责令其限期改正，并可处以三万元以下的罚款；给企业造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由盐业行政主管部门责令其限期改正，拆除其生产、加工设施，没收其非法生产、加工、经营、运输的盐产品及其生产设备和违法所得，并可处以违法盐产品价值一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）未取得食盐定点生产企业证书，擅自生产食盐的；

　　（二）擅自生产、加工多品种食盐的；

　　（三）未取得食盐批发、零售许可证，擅自从事食盐批发、零售业务的；

　　（四）未取得盐产品准运证或者通行证，擅自运输盐产品的；

　　（五）生产、加工假冒伪劣食盐产品或者采用平锅熬制、矿卤滩晒等方法生产、加工盐产品的。

　　违反前款第四项规定的，对承运人处以违法所得三倍以下的罚款。

　　第四十一条　违反本条例规定，不按国家和省有关规定制作、使用食盐装物和防伪碘盐标志的，由盐业行政主管部门或者其他有关部门责令其停止违法行为，没收其违法制作、使用的食盐包装物和防伪碘盐标志及违法所得，并可处以货值金额等值以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十二条　违反本条例规定，出租、转让、抵押、买卖或者伪造制盐许可证、食盐定点生产企业证书、食盐批发许可证、食盐零售许可证以及盐产品准运证或者通行证的，由盐业行政主管部门责令其限期改正，没收违法所得，并可处以三万元以下的罚款；情节严重的，由发证机构吊销其相应证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十三条　违反本条例规定，将不符合国家食用盐标准的产品作为食盐销售的，由盐业行政主管部门或者有关部门责令其停止销售，没收其违法销售的盐产品及违法所得，并可处以销售盐产品价值百分之五十以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十四条　违反本条例规定，不按照规定渠道购进、销售盐产品或者将盐产品擅自转卖的，由盐业行政主管部门责令其限期改正，没收盐产品和违法所得，并可处以盐产品价值等值以上三倍以下的罚款；情节严重的，由盐业行政主管部门吊销其食盐批发或者零售许可证。

　　第四十五条　对违反本条例规定，法律、法规规定应当由公安、卫生、物价、铁路、交通、工商行政管理、质量技术监督或者国土资源管理等部门进行处罚的，由相关部门依法查处；其没收的盐产品，交由当地盐业行政主管部门按照国家规定处理。

　　第四十六条　对妨碍盐业行政执法人员依法执行公务的单位和个人，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十七条　当事人对盐业行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，应当自收到行政处罚决定书之日起六十日内向上一级盐业行政主管部门或者本级人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以在收到行政复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。

　　当事人逾期不申请行政复议或者对行政复议决定不服，又不向人民法院提起诉讼，也不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的部门申请人民法院强制执行。

　　第四十八条　盐业行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第七章　附则

　　第四十九条　渔业和畜牧养殖业用盐应当严格按照有关标准进行生产，并按照食盐的管理办法进行管理。

　　卤水及苦卤的生产和运销管理，按照本条例的规定执行。

　　第五十条　本条例自2000年12月1日起施行。1992年11月16日山东省人民政府发布的《山东省实施〈盐业管理条例〉办法》同时废止。

山东省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法

　　（1991年12月20日山东省第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，1991年12月20日山东省人民代表大会常务委员会公告公布施行，根据2010年9月29日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改〈山东省乡镇人民代表大会工作若干规定〉等二十件地方性法规的决定》修正）

第一章　总则

　　第一条　为保护和拯救珍贵、濒危野生动物，保护、发展和合理利用野生动物资源，维护生态平衡，根据《中华人民共和国野生动物保护法》（以下简称《野生动物保护法》），结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　在本省行政区域内从事野生动物的保护、驯养繁殖、开发利用等活动，必须遵守《野生动物保护法》和本办法。

　　本办法规定保护的野生动物，是指国家和省重点保护的陆生、水生野生动物，国家和省保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物。

　　本办法各条款所提野生动物，均系指前款规定的受保护的野生动物。

　　国家和省重点保护的水生野生动物以外的其它水生野生动物的保护，适用《中华人民共和国渔业法》和《山东省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》的规定。

　　第三条　本办法所称野生动物资源，是指野生动物及其生存环境；所称野生动物产品，包括野生动物任何可辨认部分、附属物及含野生动物成份的制成物。

　　第四条　野生动物资源属于国家所有。

　　依法进行科学研究、驯养繁殖和开发利用野生动物资源的单位和个人的合法权益受法律保护。

　　第五条　县级以上人民政府应当把保护、发展和合理利用野生动物资源纳入国民经济和社会发展计划。野生动物资源保护所需经费，由同级财政解决。

　　第六条　省人民政府林业、渔业行政主管部门分别主管全省陆生、水生野生动物保护管理工作。

　　市（地）、县（市、区）人民政府林业、渔业行政主管部门分别主管本行政区域内陆生、水生野生动物保护管理工作。

　　第七条　有下列成绩之一的单位和个人，由人民政府给予奖励：

　　（一）拯救、保护和驯养繁殖国家和省重点保护野生动物成绩显著的；

　　（二）在野生动物科学研究和应用推广方面取得重大成果的；

　　（三）发现违反《野生动物保护法》和本办法行为，及时制止或者检举、揭发有功的；

　　（四）在野生动物的保护、管理中有其他贡献的。

第二章　野生动物的保护

　　第八条　省重点保护的野生动物名录及其调整，由省野生动物行政主管部门提出，省人民政府批准公布，报国务院备案。

　　省保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录及其调整，由省野生动物行政主管部门制定并公布，报省人民政府备案。

　　从国外引进的被列为国家重点保护以外的其它野生动物，经省野生动物行政主管部门核准，列为省重点保护野生动物。

　　第九条　各级人民政府应积极组织开展保护野生动物的宣传教育活动。每年四月二十三日至二十九日为省“爱鸟周”，十一月为省“野生动物保护宣传月”。

　　第十条　野生动物行政主管部门应定期组织野生动物资源调查，建立野生动物资源档案，制定野生动物资源保护发展方案。

　　第十一条　在国家和省重点保护野生动物的主要生息繁衍地区和水域，候鸟的主要繁殖地、越冬地和停歇地，应划定为自然保护区。自然保护区由市（地）人民政府或者省野生动物行政主管部门提出，报省人民政府批准公布。

　　第十二条　野生动物行政主管部门，应当采取生物技术措施和工程技术措施，改善野生动物主要生息繁衍场所和食物条件。

　　禁止破坏野生动物的窝、巢及其它生存环境。

　　第十三条　任何单位和个人发现受伤、病饿、搁浅、迷途或误入港湾河汊受困的国家和省重点保护野生动物，应当采取措施予以救护，并及时报告当地野生动物行政主管部门。

　　第十四条　在国家和省重点保护野生动物的主要生息繁衍场所，禁止超标准排放工业污水、废气，堆积工业废渣，倾倒生活垃圾及使用有毒、有害药物。

　　第十五条　因保护国家和省重点保护野生动物造成农作物或其它损失的，由当地人民政府给予补偿。补偿办法由省人民政府制定。

第三章　野生动物的管理

　　第十六条　国家重点保护野生动物的管理，依照《野生动物保护法》第三章　和国家的有关规定执行。

　　第十七条　禁止猎捕、杀害省重点保护野生动物。因科学研究、驯养繁殖、展览、交换、赠送等特殊情况，需要猎捕省重点保护野生动物的，应向市（地）野生动物行政主管部门提出申请，由省野生动物行政主管部门核准，发给特许猎捕证。

　　第十八条　猎捕国家和省非重点保护野生动物的，必须向市（地）野生动物行政主管部门申请狩猎证。狩猎证由省野生动物行政主管部门统一印制。

　　持枪猎捕的，必须取得县（市、区）公安机关核发的持枪证。

　　第十九条　猎捕者必须按照证件规定的种类、数量、地点、期限、工具和方法进行猎捕。

　　第二十条　在城市市区及近郊区、风景旅游区、自然保护区、禁猎区和禁猎期内，禁止猎捕和进行其它妨碍野生动物生息繁衍的活动。

　　禁猎区和禁猎期，由县级以上人民政府或者其野生动物行政主管部门规定。

　　第二十一条　禁止使用军用武器、体育运动枪支、汽枪、地枪、排铳、地弓、铁铗、粘网、毒药、炸药和陷阱、火攻、掏窝以及县级以上人民政府或者其野生动物行政主管部门规定禁止使用的其它工具和方法进行猎捕。

　　第二十二条　严格猎枪的生产、销售和使用管理制度。经销猎枪、弹具的单位，必须经省野生动物行政主管部门和公安部门批准，在野生动物行政主管部门分配的指标内销售。购买猎枪、弹具必须经县级以上野生动物行政主管部门批准，由同级公安机关核发购买证，凭证向国家指定单位购买。

　　第二十三条　鼓励开展野生动物的驯养繁殖。

　　驯养繁殖省重点保护野生动物的，必须向市（地）野生动物行政主管部门提出申请，经省野生动物行政主管部门批准，并取得省野生动物行政主管部门核发的驯养繁殖许可证。

　　第二十四条　禁止出售、收购省重点保护野生动物或者其产品。因科学研究、驯养繁殖、展览等特殊情况，需要出售、收购、利用省重点保护野生动物或者其产品的，必须经省野生动物行政主管部门批准。

　　驯养繁殖省重点保护野生动物的单位和个人，可以凭驯养繁殖许可证，向政府指定的收购单位，按照规定出售省重点保护野生动物或者其产品。

　　第二十五条　经营利用国家和省非重点保护的陆生野生动物或者其产品，必须经市（地）野生动物行政主管部门批准，核发经营许可证。工商行政管理部门凭经营许可证核发营业执照。

　　未取得经营许可证和营业执照的单位和个人，不得经营利用野生动物或者其产品。

　　第二十六条　持有经营许可证的单位和个人，必须按野生动物行政主管部门批准的年度限额指标经营利用野生动物或者其产品，不得超限额经营。

　　第二十七条　野生动物行政主管部门应当配合工商行政管理部门对进入市场的野生动物或者其产品进行监督管理。

　　第二十八条　经营利用野生动物或者其产品的，应依法缴纳野生动物资源保护管理费。收费标准和办法，按照国家规定执行。

　　第二十九条　运输、邮寄、携带省重点保护野生动物或者其产品出县境的，由市（地）野生动物行政主管部门核发准运证；出省境的，由省野生动物行政主管部门核发准运证。

　　运输、邮寄、携带国家和省非重点保护野生动物或者其产品出县境或省境的，由县野生动物行政主管部门核发准运证。

　　交通、铁路、民航、邮政部门凭准运证办理运输、邮寄、携带野生动物或者其产品业务。

　　第三十条　出口野生动物或者其产品的，必须由省野生动物行政主管部门报国务院野生动物行政主管部门或国务院批准，并取得国家濒危物种进出口管理机构核发的允许进出口证明书，海关凭允许进出口证明书查验放行。

　　第三十一条　禁止伪造、倒卖、转让特许猎捕证、狩猎证、驯养繁殖许可证、经营许可证、准运证和允许进出口证明书。

　　第三十二条　外国人对省重点保护野生动物进行野外考察或者在野外拍摄电影、录像的，必须经省野生动物行政主管部门批准。

第四章　法律责任

　　第三十三条　非法捕杀国家重点保护野生动物的，依照关于惩治捕杀国家重点保护的珍贵、濒危野生动物犯罪的补充规定追究刑事责任。

　　第三十四条　违反《野生动物保护法》和本办法规定，未取得特许猎捕证或未按特许猎捕证规定猎捕省重点保护野生动物的，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用工具、方法猎捕野生动物的，由野生动物行政主管部门没收猎获物、猎捕工具和违法所得，处以一千至五千元罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十五条　违反《野生动物保护法》和本办法规定，未取得狩猎证或未按狩猎证规定猎捕野生动物的，由野生动物行政主管部门没收猎获物和违法所得，处以五十至五百元罚款，并可以没收猎捕工具，吊销狩猎证。

　　违反《野生动物保护法》和本办法规定，未取得持枪证而持枪猎捕野生动物的，由公安机关比照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。

　　第三十六条　违反《野生动物保护法》和本办法规定，破坏野生动物的窝、巢的，在自然保护区、禁猎区破坏国家或者省重点保护野生动物的主要生息繁衍场所的，由野生动物行政主管部门责令停止破坏行为，限期恢复原状，处以一百至三千元罚款。

　　第三十七条　违反本办法规定，在国家和省重点保护野生动物的主要生息繁衍场所，超标准排放工业污水、废气，堆积工业废渣，倾倒生活垃圾，使用有毒、有害药物的，由环境保护部门会同野生动物行政主管部门依照国家环境保护法律、法规处理。

　　第三十八条　违反《野生动物保护法》和本办法规定，未取得驯养繁殖许可证或者未按驯养繁殖许可证规定驯养繁殖国家或者省重点保护野生动物的，由野生动物行政主管部门没收驯养繁殖动物和违法所得，并可以吊销驯养繁殖许可证。

　　第三十九条　违反《野生动物保护法》和本办法规定，出售、收购、运输、邮寄、携带野生动物或者其产品的，由工商行政管理部门没收实物和违法所得，可以并处相当于违法金额二至八倍罚款。

　　违反《野生动物保护法》和本办法规定，出售、收购国家和省重点保护野生动物或者其产品，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　没收的实物，由野生动物行政主管部门按照有关规定处理。

　　第四十条　非法进出口野生动物或者其产品的，由海关依照海关法处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十一条　伪造、倒卖、转让特许猎捕证、狩猎证、驯养繁殖许可证、经营许可证、准运证或者允许进出口证明书的，由野生动物行政主管部门或者工商行政管理部门吊销证件，没收违法所得，可以并处二百至二千元罚款。

　　伪造、倒卖特许猎捕证或者允许进出口证明书，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十二条　有关主管部门执行罚没处罚时，必须使用财政部门统一印制的票据。罚没收入全部上缴同级财政，不得截留、挪用。

　　第四十三条　野生动物行政主管部门的工作人员执行公务时，应当持有省野生动物行政主管部门统一核发的检查证。

　　野生动物行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十四条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起六十日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对上一级机关的复议决定不服的，可以在接到复议决定通知之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起三个月内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　对海关处罚或治安管理处罚不服的，依照海关法或《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定办理。

第五章　附则

　　第四十五条　本办法具体应用中的问题，由省林业、渔业行政主管部门负责解释。

　　第四十六条　本办法自公布之日起施行。

山 东 省 取 水 许 可 管 理 办 法
　　（1996年8月11日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过，1996年8月11日山东省人民代表大会常务委员会公告公布施行，根据2010年9月29日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改〈山东省乡镇人民代表大会工作若干规定〉等二十件地方性法规的决定》修正）

　　第一条　为加强水资源管理，节约用水，保证水资源的合理开发利用，促进国民经济和各项社会事业的发展，根据《中华人民共和国水法》等法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条　凡在本省行政区域内利用水工程或者提水设施直接从地下或者河流、湖泊取水的单位和个人，除本办法第四条、第五条规定的情形和第三十五条规定外，都应当依照本办法申请取水许可证，并依照规定取水。

　　第三条　省水行政主管部门负责全省取水许可制度的组织实施和监督管理。

　　市（地）、县（市、区）水行政主管部门负责本行政区域内取水许可制度的组织实施和监督管理。

　　第四条　下列少量取水不需要申请取水许可证：

　　（一）为家庭生活取水的；

　　（二）为农业灌溉月取水量4000立方米以下的；

　　（三）为非经营性活动取水，月取水量50立方米以下的。

　　第五条　下列取水免予申请取水许可证：

　　（一）为农业抗旱应急必须取水的；

　　（二）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须取水的；

　　（三）为防御和消除对公共安全或者公共利益的危害必须取水的。

　　第六条　地下水取水许可不得超过本行政区域地下水年度计划可采总量，并应当符合井点总体布局和取水层位的要求。

　　全省地下水年度计划可采总量、井点总体布局和取水层位，由省水行政主管部门会同省地质矿产行政主管部门确定。

　　市（地）、县（市、区）地下水年度计划可开采量、井点总体布局和取水层位，由市（地）、县（市、区）水行政主管部门会同同级地质矿产行政主管部门确定。对城市规划区地下水年度计划可采总量、井点总体布局和取水层位，水行政主管部门还应当会同城市建设行政主管部门确定。

　　第七条　在地下水超采区，应当严格控制开采地下水，不得扩大取水。禁止在没有回灌措施的地下水严重超采区取水。

　　地下水超采区和禁止取水区，由省水行政主管部门会同省地质矿产行政主管部门划定，报省人民政府批准；涉及城市规划区和城市供水水源的，由省水行政主管部门会同省地质矿产行政主管部门和省城市建设行政主管部门划定，报省人民政府批准。

　　第八条　新建、改建、扩建的建设项目，需要申请或者重新申请取水许可的，建设单位应当在报送建设项目可行性研究报告前，向县级以上水行政主管部门提出取水许可预申请；需要取用城市规划区内地下水的，在向水行政主管部门提出取水许可预申请前，须经城市建设行政主管部门审核同意并签署意见。

　　水行政主管部门收到建设单位提出的取水许可预申请后，应当及时会同有关部门审议，提出书面意见。

　　建设单位在报送建设项目可行性研究报告时，应当附具水行政主管部门的书面意见。

　　第九条　申请取水许可预申请需提交以下文件：

　　（一）取水许可预申请书；

　　（二）建设项目建议书的简要说明；

　　（三）取水水源已开发利用状况及水源动态的分析报告；

　　（四）节约用水措施；

　　（五）取水和退水对水环境影响的分析报告；

　　（六）取水许可预申请与第三者有利害关系时，第三者的承诺书或者其他文件。

　　第十条　建设项目经批准后，建设单位应当持经批准的可行性研究报告等有关文件，向县级以上水行政主管部门提出取水许可申请；需要取用城市规划区内地下水的，应当经城市建设行政主管部门审核同意并签署意见后由水行政主管部门审批。

　　第十一条　水行政主管部门在审批大中型建设项目的地下水取水许可申请、供水水源地的地下水取水许可申请时，必须经地质矿产行政主管部门审核同意并签署意见后方可审批。

　　第十二条　免于审批可行性研究报告的新建、改建、扩建的建设项目，需要申请和重新申请取水许可的，建设单位应当在申报年度投资计划的同时，直接向县级以上水行政主管部门提出取水许可申请。

　　第十三条　取水许可证审批、发放权限：

　　（一）在卫运河、漳卫新河干流取水和在沂河、沭河、韩庄运河干流距省际边界10公里内取水，其取水量大于10立方米每秒的，经省水行政主管部门审核后，报国务院水行政主管部门授权的流域管理机构按照国家规定审批、发放；

　　（二）从大型水库取水的，在市（地）边界河道取水或者在市（地）边界两侧各5公里内取地下水的，非灌溉用水日取地表水4万立方米以上、地下水2万立方米以上的，以及大中型建设项目和大型灌区的取水，由省水行政主管部门审批、发放；

　　（三）本条第一项、第二项规定之外的取水许可证的审批、发放权限，由市（地）人民政府（行署）决定。

　　第十四条　申请取水许可应当提交下列文件：

　　（一）取水许可申请书；

　　（二）取水许可申请所依据的有关文件；

　　（三）取水许可申请与第三者有利害关系时，第三者的承诺书或者其他文件。

　　第十五条　有下列情形之一的，水行政主管部门应当在接到取水许可预申请或者取水许可申请之日起15日内通知申请人补正：

　　（一）不符合法律、法规规定的；

　　（二）申请书内容填注不明的；

　　（三）应提交的文件不完备的；

　　（四）取水许可申请与预申请取水内容不符的。

　　申请取水许可的单位和个人应当在接到补正通知之日起30日内补正；逾期不补正的，视为放弃申请。

　　第十六条　水行政主管部门应当自收到取水许可申请或者补正的取水许可申请之日起，60日内决定批准或者不批准；对急需取水的，应当在30日内决定批准或者不批准。逾期未作出决定的，视为批准。

　　需要先经地质矿产行政主管部门、城市建设行政主管部门审核的，地质矿产行政主管部门和城市建设行政主管部门应当自收到取水许可申请之日起30日内送出审核意见；对急需取水的，应在15日内送出审核意见。逾期未送出审核意见的，视为同意。

　　取水许可申请引起争议或者诉讼，应当书面通知申请人，待争议或者诉讼终止后，重新提出取水许可申请。

　　第十七条　对取水许可申请不予批准时，申请取水许可的单位和个人认为取水许可申请符合法定条件的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。

　　第十八条　建设项目取水许可申请经水行政主管部门批准后，取水单位方可兴建取水工程或者取水设施。取水工程或者取水设施竣工后，由原批准机关验收并核定其实际取水量，发给取水许可证。

　　有关批准机关验收时，建设单位应提交取水工程竣工报告，取用地下水的还应当同时提供抽水试验报告、水质化验报告、取水计量装置等有关资料。

　　第十九条　取水许可证持有人必须按照取水许可证规定的地点、方式、数量、有效期限等取水。

　　第二十条　有下列情形之一的，水行政主管部门根据本部门的权限，经同级人民政府批准，可以对取水许可证持有人的取水量予以核减或者限制：

　　（一）由于自然原因等使水源不能满足本地区正常供水的；

　　（二）地下水严重超采或者因地下水开采引起地面沉降等地质灾害的；

　　（三）社会总取水量增加而又无法另得水源的；

　　（四）产品、产量或者生产工艺发生变化使取水量发生变化的；

　　（五）出现需要核减或者限制取水量的其他特殊情况的。

　　第二十一条　因自然原因等需要更改取水地点的，须经原发证机关批准。

　　第二十二条　取水许可证持有人连续停止取水满１年的，由原发证机关核查后，报同级人民政府批准，吊销其取水许可证。但是由于不可抗力或者进行重大技术改造等造成连续停止取水满１年的，经县级以上人民政府批准，不予吊销取水许可证。

　　第二十三条　取水许可证的有效期限由发证机关确定，其有效期限最长不超过５年。

　　取水期满，取水许可证自行失效。需要延长取水期限的，取水单位和个人应当在距期满90日前向原发证机关办理更换取水许可证手续。

　　第二十四条　取水许可证不得复制、涂改；不得买卖、出租或者以其他形式非法转让。

　　第二十五条　取水许可证持有人应当采取措施，节约用水，防止水污染，切实保护好水资源。

　　取水许可证持有人应当在开始取水前向水行政主管部门报送本年度用水计划，并在每年的1月份报送上一年的用水总结。取用地下水的，应当将年度用水计划和用水总结抄报地质矿产行政主管部门；在城市规划区内取地下水的，应当将年度用水计划和总结同时抄报城市建设行政主管部门。

　　第二十六条　取水许可证实行年度审验制度。

　　第二十七条　有下列情形之一的，由水行政主管部门责令其限期纠正违法行为；情节严重的，报县级以上人民政府批准，吊销其取水许可证：

　　（一）未依照规定取水的；

　　（二）未在规定期限内装置计量设施的；

　　（三）拒绝提供取水量测定数据等有关资料或者提供假资料的；

　　（四）拒不执行水行政主管部门作出的取水量核减或者限制决定的；

　　（五）将依照取水许可证取得的水非法转售的。

　　第二十八条　未经批准擅自取水的，由水行政主管部门责令其停止取水；对有关责任人员可由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。

　　第二十九条　复制、涂改、买卖、出租或者以其他形式非法转让取水许可证的，由水行政主管部门吊销其取水许可证，没收非法所得。

　　第三十条　水行政主管部门实施罚没处罚时，应当使用财政部门统一印制的罚没收据。罚没款项缴同级财政。

　　第三十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《中华人民共和国行政复议法》的规定申请复议或者提起诉讼；当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

　　第三十二条　水行政主管部门违反本办法第六条第一款、第七条第一款规定审批、发放取水许可证的，发放的取水许可证由上一级水行政主管部门予以收回；由此给取水单位和个人造成损失的，水行政主管部门应当负责赔偿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十三条　本办法施行前已经取水的单位和个人，除本办法第四条、第五条规定的情形外，应当向县级以上人民政府水行政主管部门办理取水登记，领取取水许可证；取用地下水或者在城市规划区内取水的，已由水行政主管部门办理了取水登记的，水行政主管部门应当将取水登记表分别抄送同级地质矿产行政主管部门、城市建设行政主管部门；在城市规划区内尚未办理取水登记的，取水登记工作由水行政主管部门会同城市建设行政主管部门进行。

　　第三十四条　水行政主管部门在办理取水许可审批手续时，必须使用国务院水行政主管部门统一印制的取水许可证及取水许可申请书。

　　发放取水许可证，只准收取工本费。

　　第三十五条　在黄河取水的，按国家的有关规定执行。

　　第三十六条　本办法自公布之日起施行。

山东省实施《中华人民共和国反不正当竞争法》办法
　　（1996年6月15日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，1996年6月15日山东省人民代表大会常务委员会公告公布施行，根据1997年10月15日山东省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修订〈山东省农业机械管理条例〉等十一件地方性法规的决定》第一次修正，根据2010年9月29日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改〈山东省乡镇人民代表大会工作若干规定〉等二十件地方性法规的决定》第二次修正）

　　第一条　为维护社会主义市场经济秩序，鼓励和保护公平竞争，制止不正当竞争行为，保护经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》和有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本办法。

　　第二条　凡在本省行政区域内从事商品经营或者营利性服务（以下所称商品包括服务），以及其他从事与市场竞争有关活动的法人、组织、个人（以下统称经营者），必须遵守本办法。

　　第三条　经营者在市场交易中，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德。

　　本办法所称的不正当竞争，是指经营者违反《中华人民共和国反不正当竞争法》和本办法规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。

　　第四条　县级以上人民政府工商行政管理部门是不正当竞争行为监督检查的主管机关。法律、行政法规规定由其他部门监督检查的，从其规定。

　　有关执法机关应当支持、配合、保障监督检查机关依法履行职责。

　　第五条　任何组织和个人均有权向监督检查机关举报不正当竞争行为。被举报者对举报者打击报复的，依法从重处理。

　　监督检查机关应为举报人保密，并对举报有功人员进行奖励，奖励办法由省人民政府另行规定。

　　第六条　国家机关及其工作人员不得支持、包庇、参与不正当竞争行为。违者，按国家有关规定处理。

　　第七条　经营者不得从事下列侵犯注册商标专用权和假冒注册商标行为：

　　（一）未经注册商标所有人许可，在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标；

　　（二）在同一种或者类似的商品上，将与他人注册商标相同或者近似的文字、图形作为商品名称或者商品装潢使用，并足以造成误认；

　　（三）销售明知或者应知是假冒注册商标或者侵犯注册商标专用权的商品；

　　（四）伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识；

　　（五）故意为假冒注册商标行为提供仓储、运输、邮寄、隐匿等便利条件。

　　第八条　经营者在生产销售中不得擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成与他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品。

　　第九条　经营者在生产销售中不得擅自使用他人的企业名称或者姓名以及代表其名称或者姓名的文字、图形、代号、标志，诱人误认为是他人的商品。

　　经营者租赁他人柜台、场地、设施等进行商品经营的，应当在明显位置上悬挂营业执照，不得冒充出租人进行经营活动。

　　第十条　经营者在生产销售中不得在商品或者其包装上采用下列手段，对商品质量作诱人误解的虚假表示：

　　（一）伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，使用被取消的质量标志；

　　（二）伪造或者冒用专利标志，使用已经失效的专利号；

　　（三）伪造或者冒用质量检验合格证、许可证号、准产证号或者监制单位；

　　（四）伪造或者冒用商品的生产地、制造地、加工地；

　　（五）虚假表述商品的性能、用途、规格、等级、数量、制作成份和含量；

　　（六）伪造商品生产日期、安全使用期和失效日期或者对日期作模糊标注；

　　（七）商品及其包装上应当标明的内容未按规定标明。

　　第十一条　经营者不得利用广告或者其他方法，对商品的价格、质量、性能、用途、制作成份、生产者、有效期限、产地、售后服务以及对推销商品所附带赠送礼品的品种和数量作诱人误解的虚假宣传。

　　前款所称其他方法包括下列行为：

　　（一）雇佣或者伙同他人进行欺骗性的销售诱导；

　　（二）现场虚假的演示和说明；

　　（三）张贴、散发、邮寄虚假的产品说明书和其他宣传材料；

　　（四）在经营场所对商品作虚假的文字标注、说明或者解释；

　　（五）通过大众传播媒介作虚假的宣传报道。

　　广告的经营者、广告的发布者不得代理、设计、制作、发布虚假广告。

　　大众传播媒介及其工作者不得对经营者或者商品作虚假报道。

　　第十二条　公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，不得采取下列限制竞争的行为：

　　（一）限定消费者购买、使用其提供的或者其指定的经营者提供的商品，排斥符合技术标准要求的其他经营者的同类商品；

　　（二）强制消费者购买其提供的或者其指定的经营者提供的商品或者配件，或者对消费者强行提供有偿服务；

　　（三）对抵制上述各项行为的消费者拒绝、中断、拖延、削减提供必要的商品或者滥收费用。

　　第十三条　政府及其所属部门不得限定他人购买其指定的经营者的商品或者限制经营者之间进行公平竞争。

　　第十四条　经营者从事抽奖式有奖销售，最高奖的金额不得超过五千元；以物品或者其他经济利益作为奖励的，按照其价值计算，金额不得超过五千元。

　　经营者不得从事下列欺骗性有奖销售：

　　（一）谎称有奖；

　　（二）对所设奖项的种类、型号、中奖概率、获奖方法、兑奖时间等作虚假不实的表示或者不予公示；

　　（三）采取不正当的手段让内定人员中奖；

　　（四）将设有中奖标志的商品、奖券与未设有中奖标志的商品、奖券不同时投放市场，或者将设有不同中奖标志的商品、奖券不同时投放市场；

　　（五）其他欺骗性有奖销售行为。

　　第十五条　经营者不得利用有奖销售手段推销质次价高商品。

　　质次价高商品按照国家的有关法律、法规确定；国家没有明确规定的，可以依照同一市场同期同类商品的质量、价格确定。

　　第十六条　经营者不得采用下列手段侵犯他人商业秘密：

　　（一）以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密；

　　（二）披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密；

　　（三）违反合同约定或者违反权利人保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的权利人的商业秘密。

　　第三人明知或者应知前款所列违法行为，获取、使用或者披露他人的商业秘密，视为侵犯商业秘密。

　　本条　所称商业秘密，是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的设计资料、程序、产品配方、制作工艺、制作方法、管理诀窍、客户名单、货源情报、产销策略等技术信息和经营信息。

　　第十七条　经营者销售商品，不得违背购买者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的条件。

　　前款所称其他不合理条件，是指对商品的价格、销售地区和经营对象、售后服务等方面的限制。

　　第十八条　经营者在市场交易中，不得实施下列行为：

　　（一）胁迫他人同自己交易；

　　（二）胁迫他人不与自己的竞争对手交易；

　　（三）胁迫他人之间进行交易；

　　（四）胁迫竞争对手回避或者放弃与自己进行竞争。

　　第十九条　经营者不得就自己经营的商品的质量、性能、价格、交易条件等与其他经营者经营的同类商品作对比宣传，以损害竞争对手的商业信誉、商品声誉。

　　第二十条　投标者之间不得采用下列手段串通投标，以损害招标者的利益或者社会公共利益：

　　（一）抬高或者压低投标标价；

　　（二）轮流以高价位或者低价位中标；

　　（三）其他损害招标者利益或者社会公共利益的手段。

　　投标者与招标者不得采用下列手段相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争：

　　（一）擅自开启标书，获取其他投标者的报价或者其他投标条件；

　　（二）非法获取或者泄露招标底价等暂不公开的信息；

　　（三）通过贿赂等不正当手段，在审查、评选标书时，对同样的标书实行差别对待。

　　第二十一条　对不正当竞争行为，由县级以上监督检查机关按照职责分工和规定程序查处。

　　监督检查机关在监督检查不正当竞争行为时，行使下列职权：

　　（一）确认市场竞争行为的性质；

　　（二）通知当事人及利害关系人到场陈述意见，询问被检查的经营者、利害关系人和证明人，并要求提供证明材料或者与不正当竞争行为有关的协议、帐册、单据、文件、记录、业务函电和其他资料；

　　（三）查询、复制前项所列与不正当竞争行为有关的资料；

　　（四）检查与不正当竞争行为有关的财物、场所，必要时可以责令被检查的经营者说明该财物的来源和数量，听候检查，不得转移、隐匿、销毁该财物；

　　（五）在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上监督检查机关负责人批准，可以对所查财物先行登记封存。

　　第二十二条　监督检查机关工作人员监督检查不正当竞争行为时，应当出示检查证件。对不出示检查证件的，被检查的经营者、利害关系人、证明人有权拒绝检查。

　　第二十三条　监督检查机关在监督检查不正当竞争行为时，被检查的经营者、利害关系人、证明人应当在规定的期限内，如实回答询问并提供有关资料或者样品，不得拒绝、拖延或者谎报。

　　监督检查机关对被调查的经营者的商业秘密应当予以保密。

　　第二十四条　经营者违反本办法规定，给被侵害的经营者、消费者造成损害的，应当承担损害赔偿责任。

　　被侵害的经营者、消费者要求侵权人赔偿经济损失的，可以向监督检查机关申请调解，也可以直接向人民法院起诉。

　　第二十五条　对不正当竞争行为，监督检查机关应当采取下列措施，先行责令其停止违法行为：

　　（一）监督其停止生产、销售，公开更正，消除影响；

　　（二）收缴并销毁各种违法标识；

　　（三）消除现存商品上的违法标识；

　　（四）收缴直接用于不正当竞争的作案工具；

　　（五）违法标识与物品难以分离的，监督销毁该物品。

　　第二十六条　经营者违反本办法规定的，由监督检查机关依照下列规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）经营者有本办法第七条所列行为之一的，依照《中华人民共和国商标法》及其实施细则的有关规定予以处罚；

　　（二）违反本办法第八条规定的，没收违法所得，并可以根据情节处违法所得一倍以上三倍以下罚款。情节严重的，吊销营业执照；

　　（三）违反本办法第九条、第十条规定的，没收违法所得，并可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下罚款；

　　（四）违反本办法第十一条第一款、第二款、第四款，第十六条规定的，可以根据情节处一万元以上二十万元以下罚款；

　　（五）违反本办法第十一条第三款规定的，没收广告费用，并根据情节处广告费用一倍以上五倍以下罚款。情节严重的，依法停止其广告业务；

　　（六）违反本办法第十二条规定的，可以根据情节处五万元以上二十万元以下罚款；

　　（七）违反本办法第十四条、第十五条规定的，可以根据情节处一万元以上十万元以下罚款；

　　（八）违反本办法第十七条规定的，按照《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十条的规定处理；

　　（九）违反本办法第十八条规定的，可以根据情节处五万元以下罚款；

　　（十）违反本办法第十九条规定的，没收广告费用，并可以根据情节处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；

　　（十一）违反本办法第二十条规定的，可以根据情节处一万元以上二十万元以下罚款，并由有关部门取消其中标资格；

　　（十二）违反本办法第八条、第九条、第十条规定，违法所得无法计算的，可以根据情节处一万元以上十万元以下罚款。

　　第二十七条　经营者违反本办法第二十一条第二款第四项规定的，监督检查机关可以根据情节处被销售、转移、隐匿、销毁财物的价款的一倍以上三倍以下罚款。

　　第二十八条　违反本办法第十三条规定的，由上级机关责令其改正；情节严重的，由同级或者上级机关对其负责人和直接责任人给予行政处分。

　　第二十九条　监督检查机关在检查不正当竞争行为时，被检查的经营者无正当理由拒绝检查、询问，拒不提供或者提供虚假的有关协议、帐册、文件、记录、业务函电以及其他证明材料和情况的，由监督检查机关依据国家有关法律、法规的规定处理。

　　第三十条　对已经被处罚而又在一年内重复同一违法行为的，应当按照罚款幅度的最高限额从重处罚。

　　第三十一条　当事人对监督检查机关作出的处罚决定不服的，可以自收到处罚决定书之日起六十日内向作出处罚决定机关的上一级主管机关申请复议；对复议决定不服的，可以自收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以自收到处罚决定书之日起三个月内直接向人民法院起诉。

　　当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由监督检查机关申请人民法院强制执行。

　　第三十二条　监督检查不正当竞争行为的国家工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，贪污受贿，支持、包庇不正当竞争行为的，根据情节轻重，由任免机关或者行政监察机关给予批评教育或者相应的行政处分；给当事人造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十三条　依据本办法实施罚没处罚时，应使用省财政部门统一制发的罚没款收据，罚没款和没收物品变价款缴同级财政。

　　第三十四条　经营者拒绝、阻碍监督检查人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；以暴力、威胁手段阻碍监督检查人员依法执行公务的，依照刑法第二百七十七条规定追究刑事责任。

　　第三十五条　本办法自公布之日起施行。

山东省实施《中华人民共和国防洪法》办法
　　（1999年8月22日山东省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，1999年8月22日山东省人民代表大会常务委员会公告公布施行，根据2010年9月29日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改〈山东省乡镇人民代表大会工作若干规定〉等二十件地方性法规的决定》修正）

第一章　总则

　　第一条　根据《中华人民共和国防洪法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　各级人民政府应当加强对防洪工作的统一领导，组织有关部门、单位，动员社会力量，采取措施加强防洪工程设施建设，巩固、提高防洪能力，做好防汛抗洪和洪涝灾害后的恢复与救济工作。

　　第三条　县级以上人民政府水行政主管部门在本级人民政府领导下，负责本行政区域内防洪的组织、协调、监督、指导等日常工作。

　　国务院水行政主管部门在重要江河设立的流域管理机构，在其管辖范围内依法行使防洪协调和监督管理职责；省、市(地)人民政府水行政主管部门所属的流域水利管理机构，受水行政主管部门委托，在其管辖范围内行使防洪的有关职责。

　　有关地方人民政府应当与流域管理机构加强协调，积极配合，共同做好流域防洪工作。

第二章　防洪规划

　　第四条　防洪规划是江河、湖泊治理和防洪工程设施建设以及与防洪安全有关活动的基本依据。

　　防洪规划应当纳入国民经济和社会发展的总体规划。编制土地利用总体规划、城市规划和其他涉及防洪的综合性、专业性规划及进行重大建设项目布局时，必须考虑防洪安全，必须有防洪除涝方面的专项规划或者论证。

　　第五条　国家确定的重要江河、湖泊的防洪规划和城市防洪规划的编制和审批，按照防洪法第十条的规定执行。

　　本省管理的小清河、大沽河、潍河、大汶河、徒骇河、马颊河、德惠新河、东鱼河、洙赵新河、沂河、沭河、泗河、梁济运河和南四湖的流域防洪规划及跨上述河道流域的防洪规划，由省水行政主管部门会同有关部门和有关市(地)编制，报省人民政府批准。

　　本省管理的其他河道的流域防洪规划，由河道所在市(地)、县(市、区)水行政主管部门按照管理权限会同有关部门编制，报本级人民政府批准。跨市(地)、县(市、区)河道的流域防洪规划，由其共同的上一级水行政主管部门会同有关部门和有关地方人民政府编制，报本级人民政府批准。

　　区域防洪规划，由县级以上水行政主管部门依据流域防洪规划会同有关部门编制，报本级人民政府批准。

　　经人民政府批准的防洪规划，须报上一级水行政主管部门备案。

　　第六条　省防御风暴潮总体规划，由省水行政主管部门会同有关部门编制，报省人民政府批准。

　　沿海地区的县级以上水行政主管部门应当按照省防御风暴潮总体规划，会同有关部门编制本地区的防御风暴潮规划，报本级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。

　　经批准的防御风暴潮规划，应当纳入防洪规划。

　　第七条　防洪规划确定的河道整治计划用地、规划建设的堤防用地、人工排洪道用地依法划定为规划保留区。

　　黄河、漳卫河、韩庄运河及本办法第五条第二款所列河道、湖泊的规划保留区，除须由国家核定批准的外，由省土地行政主管部门和省水行政主管部门会同有关地区核定后，报省人民政府按照国务院规定的权限批准，并予以公告。

　　其他河道的规划保留区，经有关土地行政主管部门和水行政主管部门核定后，报市(地)、县(市、区)人民政府按照规定的权限批准，并予以公告。

　　规划保留区范围内的土地涉及其他项目用地的，有关土地行政主管部门和水行政主管部门核定时，应当征求有关部门的意见。

　　规划保留区内不得新建、改建、扩建与防洪无关的工矿工程设施及扩展居民区；在特殊情况下，确需占用前款规划保留区内土地的，应当按照国家规定的基本建设程序报请批准，并征求有关水行政主管部门意见。

第三章　治理与防护

　　第八条　黄河和跨省河道、河段的规划治导线，按照防洪法第十九条规定执行。

　　其他河道、河段的规划治导线，由水行政主管部门按照本办法第五条防洪规划编制权限拟定，报本级人民政府批准。

　　第九条　县级以上水行政主管部门和其他有关部门应当根据防洪规划，制定河道整治、涝区治理、水库加固、防潮堤建设、城市排涝设施建设计划，报本级人民政府批准后组织实施。

　　河口、海岸滩涂治理开发应当服从防洪规划。

　　第十条　按照防洪规划进行河道整治需要占用的土地，由县级以上人民政府按照国家有关规定划拨或者调剂解决。

　　进行河道整治新增加的可利用土地，属国家所有，由县级以上人民政府统一安排使用，优先用于移民安置和防洪工程设施的建设与管理。

　　第十一条　引黄取水应当采取措施，避免和减少黄河泥沙进入河道。因引、蓄黄河水造成的河道淤积，必须定期进行清淤疏浚，确保行洪畅通，所需费用由当地人民政府与引黄受益者合理承担。

　　第十二条　沿海地区各级人民政府应当加强海堤、河口复堤、挡潮闸和沿海防护林等防御风暴潮工程建设与管理，制定和落实防御风暴潮预案。

　　第十三条　河道、湖泊、水库大坝等防洪工程设施的管理和保护范围由县级以上人民政府按照国家和省政府的有关规定划定。

　　新建、改建、扩建防洪工程设施，应当按照经批准的设计，在竣工验收前划定管理范围和保护范围。

　　第十四条　在河道、湖泊、水库大坝管理范围内禁止下列活动：

　　(一)建设妨碍行洪的建筑物、构筑物；

　　(二)倾倒垃圾、渣土及其他废弃物或者沉船；

　　(三)在行洪区种植阻碍行洪的林木和高杆作物等；

　　(四)修建围堤、阻水渠道、阻水道路；

　　(五)设置拦河渔具；

　　(六)在堤坝及其护堤地上取土、打井、挖窑、筑坟；

　　(七)其他严重危害河道、湖泊、水库大坝安全的行为。

　　第十五条　在河道、湖泊、水库大坝管理范围内进行下列活动，必须报经县级以上水行政主管部门批准：

　　(一)爆破、钻探、打井；

　　(二)采砂、采石、取土、淘金；

　　(三)挖筑鱼塘、堆放物料；

　　(四)开垦土地、开采地下资源、进行考古发掘；

　　(五)在堤坝、坝体及泄洪、输水建筑物上的交通桥行驶载有易燃易爆物品的车辆、履带式车辆、超设计荷载标准的车辆及雨雪泥泞期间行驶机动车辆。

　　前款规定的活动，涉及其他部门的，按照有关法律、法规规定办理。

　　第十六条　在防洪工程设施的保护范围内，禁止进行危害防洪工程设施安全的爆破、打井、采石、取土等活动。

　　第十七条　禁止围湖造地和占用水库库容。已经围垦或者占用的，应当按照国家规定的防洪标准进行治理，有计划地退地还湖、还库。

　　禁止围垦河道。确需围垦的，必须进行科学论证，经省水行政主管部门确认不妨碍行洪、输水后，报省人民政府批准。

　　第十八条　对居住在行洪河道内的居民，当地人民政府应当有计划地组织搬迁。

　　第十九条　防洪法第二十七条规定的工程建设方案，由县级以上水行政主管部门按照下列权限办理：

　　(一)本办法第五条第二款所列河道干流、湖泊上，由省以上审批立项或者涉及市(地)边界河道管理范围内的建设项目，由省水行政主管部门审查同意；其他项目，由市(地)水行政主管部门审查同意。

　　(二)其他河道管理范围内的建设项目，由市(地)、县(市、区)水行政主管部门按照管理权限审查同意，并报上一级水行政主管部门备案。

　　经批准的建设项目，建设单位在开工前，应当到有管辖权的水行政主管部门办理河道管理范围内该工程设施建设的位置和界限审查批准手续，并按照批准的位置和界限施工。

　　第二十条　经批准在河道、湖泊、水库管理范围内占用水域、陆域和防洪工程设施的单位和个人，必须保证防洪安全。不得损害防洪工程设施或者降低原有防洪功能。造成损害的，由责任者采取补救措施、负责修复或者承担修复费用。

第四章　防洪区和防洪工程设施的管理

　　第二十一条　防洪区分为洪泛区、蓄滞洪区和防洪保护区。

　　洪泛区、蓄滞洪区安全建设管理办法以及对蓄滞洪区的扶持和补偿、救助办法，由省人民政府按照国家有关规定制定。

　　第二十二条　在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，必须编制洪水影响评价报告。建设项目可行性研究报告报批时，须附具水行政主管部门按照管理权限审查批准的洪水影响评价报告。可行性研究报告由省以上审批的，其建设项目的洪水影响评价报告，由省水行政主管部门审查批准；其他建设项目，由市(地)水行政主管部门审查批准。

　　在蓄滞洪区内建设的油田、铁路、公路、矿山、电厂、电信设施和管道，按照批准的洪水影响评价报告需要设置的防洪设施，应当与建设项目同时施工。建设项目投入生产或者使用时，其防洪工程设施应当经市(地)级以上水行政主管部门验收。

　　第二十三条　城市建设行政主管部门应当做好城区排涝管网、泵站的建设和管理工作。

　　城市建设必须严格执行城市防洪规划；不得擅自填堵、篷盖原有河道沟汊、贮水湖塘洼淀和废除原有防洪围堤。

　　第二十四条　各级人民政府应当加强防洪工程建设的管理，建立健全质量管理体系，确保工程质量。

　　防洪工程建设，必须严格履行建设程序，依法实行项目法人负责制、招标投标制和建设监理制。严禁转包和非法分包。

　　第二十五条　各级人民政府应当组织有关部门加强河道堤防、水库大坝等防洪工程设施的定期检查和监督管理。对病险水库、河道险工险段、病险涵闸的除险加固和严重水毁工程的修复，有关人民政府应当优先安排资金，限期消除危险。

第五章　防汛抗洪

　　第二十六条　防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。

　　第二十七条　县级以上人民政府设立由有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成的防汛指挥机构，在上级防汛指挥机构和本级人民政府的领导下，指挥本辖区的防汛抗洪工作。各级防汛指挥机构的办事机构设在本级水行政主管部门，具体负责防汛指挥机构的日常工作。

　　第二十八条　本省汛期为六月一日至九月三十日；黄河伏秋汛期为七月一日至十月三十一日，凌汛期为十二月一日至次年二月底。特殊情况下，省人民政府防汛指挥机构根据汛情及气候异常变化情况，可以宣布提前或者延长汛期时间。

　　当河道、湖泊的水情接近保证水位或者安全流量，水库水位接近设计洪水位，或者防洪工程设施发生重大险情，台风、风暴潮、大范围强降水来临时，有关县级以上人民政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期，并立即报告上级人民政府防汛指挥机构。

　　第二十九条　在汛期，气象、水文、海洋等有关部门应当按照各自的职责，及时向有关防汛指挥机构提供天气、水文等实时信息和风暴潮预报。

　　第三十条　在汛期，河道、水库、闸坝和其他水工程设施的运用，必须服从防汛指挥机构的统一调度指挥和监督。坚持安全第一、蓄泄兼顾的原则。

　　依法启用蓄滞洪区，任何单位和个人不得阻拦、拖延；遇到阻拦、拖延时，由有关县级以上人民政府强制实施。

　　第三十一条　与防洪有关的水利工程设施，采取承包、租赁、拍卖、股份制或者股份合作制等方式经营的，经营者必须承担相应的防洪责任，服从防汛的统一管理和调度，保证工程的安全运行和防汛、排水等原设计的基本功能。

　　第三十二条　对河道、湖泊范围内阻碍行洪的障碍物，按照谁设障、谁清除的原则，由防汛指挥机构责令限期清除；逾期不清除的，由防汛指挥机构组织强行清除，所需费用由设障者承担。设障者拒不承担清障费用的，防汛指挥机构可以依法申请人民法院强制执行。

　　第三十三条　各级人民政府应当组织有关部门做好防汛抢险物资的储备工作。防汛指挥机构必须储备一定数量的防汛物资；防洪工程管理单位必须按照规定的标准储备防汛物资；受洪水威胁的单位和个人应当储备必要的防汛抢险物料。

　　第三十四条　在紧急防汛期，防汛指挥机构在其管辖范围内可以按照防洪法的有关规定，依法行使紧急处置权、调用权和决定交通管制。对不服从紧急处置和调用的，防汛指挥机构可以强制实施。

　　第三十五条　在汛期，各地和有关部门必须保障防汛指挥车辆、抢险救灾车辆的畅通，对执行防汛抗洪任务的车辆由省公安、交通主管部门核发通行证并免交车辆通行费。

第六章　保障措施

　　第三十六条　防洪费用，按照政府投入同受益者合理承担相结合的原则筹集。

　　各级人民政府应当保证实施防洪规划和年度计划所需资金，提高防洪投入的总体水平。

　　河道工程修建维护管理费的缴纳，按照国务院和省政府的有关规定执行。

　　第三十七条　防洪工程设施建设和维护所需投资，按照事权和财权相统一的原则，分级负责。省财政安排的资金，主要用于省级以上重点工程及跨市地的边界工程。其它工程所需资金主要由市(地)、县(市、区)财政承担。城市防洪工程所需资金由城市人民政府承担。

　　受洪水威胁地区的油田、管道、铁路、公路、矿山、电力、电信等企业、事业单位应当兴建防洪自保工程，其建设和维护资金自行筹集。

　　第三十八条　各级人民政府应当将河道、湖泊治理和防洪工程设施建设列入当地基本建设的重点。计划部门应当优先立项，计划、财政等有关部门应当对所需资金予以重点保障。

　　第三十九条　任何单位和个人不得截留、挪用防洪救灾资金和物资。

　　各级人民政府审计机关应当加强对防洪、救灾资金使用情况的审计监督。

第七章　法律责任

　　第四十条　违反本办法第七条第五款规定，在规划保留区内新建、改建、扩建与防洪无关的工矿工程设施及扩展居民区，未征求水行政主管部门意见的，责令停止违法行为，补办手续；严重影响防洪工程设施建设和河道整治的，责令限期拆除；影响防洪工程设施建设和河道整治，尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施。

　　第四十一条　违反本办法第十四条第(一)至(三)项、第十九条、第二十二条规定的，分别按照防洪法第五十五条、第五十七条、第五十八条的有关规定处罚。

　　第四十二条　违反本办法第十四条第(四)至(七)项有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施，逾期不清除或者不采取补救措施的，代为清除或者采取补救措施，所需费用由违法者承担，并可以按照下列规定处以罚款：

　　(一)修建围堤、阻水渠道、阻水道路的，处五千元以上五万元以下罚款；

　　(二)设置拦河渔具的，处一千元以上二万元以下罚款；

　　(三)在堤坝及其护堤地上取土、打井、挖窖、筑坟等的，处二万元以下罚款。

　　第四十三条　违反本办法第十五条第(一)至(四)项规定，未经批准有下列行为之一的，责令停止违法行为，没收违法所得，恢复原状或者采取其他补救措施；不恢复原状也不采取其他补救措施的，代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担，并可以按照下列规定予以罚款：

　　(一)爆破、钻探、打井，在湖泊、水库大坝管理范围内采石、取土的，处五万元以下罚款；

　　(二)未经批准或者不按照批准的范围和作业方式，在河道管理范围内采砂、取土、淘金的，可以给予警告，有违法所得的，处相当于违法所得二倍以下罚款；没有违法所得的，处一千元以下罚款；

　　(三)挖筑鱼塘、堆放物料的，处三万元以下罚款；

　　(四)开垦土地、开采地下资源，进行考古发掘的，处二万元以下罚款。

　　违反本办法第十五条第(五)项规定，未经批准在堤顶、坝体及泄洪、输水建筑物上的交通桥行驶有易燃易爆物品的车辆、履带式车辆、超设计荷载标准的车辆及雨雪泥泞期间行驶机动车辆的，责令停止违法行为，造成损失的，予以赔偿。

　　第四十四条　违反本办法第十六条规定，进行危害防洪工程设施安全的爆破、打井、采石、取土等活动的，责令其纠正违法行为，恢复原状或者采取补救措施，并可处五万元以下罚款。

　　第四十五条　违反本办法第十七条规定，围湖造地、占用水库库容、围垦河道的，责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施，可以处五万元以下罚款；既不恢复原状也不采取补救措施的，代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担。

　　第四十六条　违反本办法第二十三条第二款规定，擅自填堵、篷盖原有河道沟汊、贮水湖塘洼淀和废除原有防洪围堤的，城市人民政府应当责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施。

　　第四十七条　除本办法第四十六条规定外，本章规定的行政处罚和行政措施，由县级以上人民政府水行政主管部门决定；涉及国务院水行政主管部门设立的流域管理机构管辖范围内的行政处罚，按照防洪法有关规定执行。

　　第四十八条　国家工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章　附则

　　第四十九条　黄河河道整治、建设、保护、工程管理、河口管理及其法律责任，依照《山东省黄河河道管理条例》的规定执行。

　　第五十条　本办法自公布之日起施行。

山东省城市房地产交易管理条例
　　（1994年6月14日山东省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过，1994年6月14日山东省人民代表大会常务委员会公告公布施行，根据2004年7月30日山东省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改〈山东省水路交通管理条例〉等十二件地方性法规的决定》第一次修正，根据2010年9月29日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改〈山东省乡镇人民代表大会工作若干规定〉等二十件地方性法规的决定》第二次修正）

第一章　总则

　　第一条　为加强城市房地产交易管理，促进房地产流通，保障房地产交易当事人的合法权益，维护房地产市场秩序，根据国家有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本条例。

　　第二条　本条例所称房地产交易，是指城市各类房屋及其附属设施连同相关土地使用权依法转让、租赁、抵押的行为。

　　第三条　在本省城市规划区和独立工矿区范围内进行的各类房地产交易，均适用本条例。

　　涉外房地产交易，除法律、法规另有规定外，也适用本条例。

　　第四条　省建设行政主管部门是省人民政府房地产交易主管部门，负责全省房地产交易管理工作。

　　设区的市、县（市）房地产管理机关是同级人民政府房地产交易主管部门，负责本行政区域内的房地产交易管理工作。

　　第五条　房地产交易主管部门的主要职责是：

　　（一）验证交易标的物的权属；

　　（二）办理房地产交易登记监理手续；

　　（三）确认交易标的物的价值；

　　（四）依法查处房地产交易活动中的违法行为；

　　（五）提供房地产交易咨询服务，并指导交易活动；

　　（六）负责对房地产交易的咨询、评估、经纪等中介服务机构的管理；

　　（七）贯彻执行国家法律、法规和政策，并制定房地产交易的具体制度和办法。

　　第六条　房屋及其附属设施转让、出租、抵押时，其使用范围内的土地使用权随之转让、出租、抵押。

　　第七条　房地产交易应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则。禁止私下交易房地产。

　　第八条　各级人民政府应当加强对城市房地产交易的宏观调控和指导，发挥有关职能部门的监督管理作用。

　　土地、财政、税务、物价、工商、审计等部门应当根据各自的职责参与对房地产交易市场的监督指导。

　　第九条　房地产交易当事人因故不能亲自办理交易的，可以委托代理人代理交易。委托代理交易应当办理委托手续。

　　第十条　任何单位和个人都有权向有关单位检举揭发房地产交易中的违法行为。对举报有功的，由县级以上人民政府给予奖励。

第二章　房地产转让管理

　　第十一条　房地产转让是指房地产权利人通过买卖、交换、赠与，将其房屋及其附属设施连同相关土地使用权转移给他人的行为。

　　第十二条　转让房地产，双方当事人应当签订书面合同，并持有关证件到房地产交易主管部门办理房产登记手续。

　　第十三条　下列行为，视同房地产转让：

　　（一）以房地产作为出资，与他人成立企业法人的；

　　（二）一方提供土地使用权，另一方或者多方提供资金，合作开发房地产的；

　　（三）收购企业时，房地产转移给新权利人的；

　　（四）以房地产抵债的。

　　第十四条　下列房地产不得转让：

　　（一）以出让方式取得土地使用权，未按照土地使用权出让合同约定的期限和条件投资开发土地的；

　　（二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；

　　（三）根据国家利益和社会公共利益需要，县级以上人民政府决定收回土地使用权的；

　　（四）未登记领取有关证件的；

　　（五）权属有争议或者权证与标的物不相符的；

　　（六）设定抵押权的房地产，未经抵押权人同意的；

　　（七）共同共有的房地产，未经其他共有人书面同意的；

　　（八）其他法律法规规定禁止权属转移的。

　　第十五条　房屋产权转移，其相关土地使用权同时转移。同一房屋产权分割，各房屋所有权人占有与房屋建筑面积相应比例的土地使用权，但该土地使用权的整体不可分割。

　　第十六条　转让共同共有的房地产，须有全体共有人具结同意的文书。

　　转让共有的房地产，在同等条件下，其他共有人有优先购买权。

　　第十七条　租赁期限未届满出租人转让已出租的房地产，应当提前三个月书面通知承租人，在同等条件下，承租人有优先购买权；如受让方为非承租人，出租人应当告知受让方出租事宜，原租赁合同继续有效。

第三章　房地产租赁管理

　　第十八条　房地产租赁是指房屋所有权人作为出租人将其房屋及其附属设施连同相关土地使用权提供给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。

　　第十九条　房屋租赁，出租人和承租人应当签订书面租赁合同，并向房屋所在的市、县房地产交易主管部门登记备案。

　　第二十条　下列房地产不得出租：

　　（一）未登记领取有关证件的；

　　（二）有产权、使用权或者租赁纠纷的；

　　（三）经鉴定属于危险房屋的；

　　（四）其他法律、法规规定不得出租的。

第四章　房地产抵押管理

　　第二十一条　房地产抵押是指房屋抵押人将其合法拥有的房屋及其附属设施连同相关土地使用权，提供给抵押权人担保履行债务的行为。

　　第二十二条　抵押房地产，抵押人和抵押权人应当签订书面抵押合同，并持有关证件到房地产交易主管部门办理抵押登记。

　　第二十三条　同一房地产设定数个抵押权时，其抵押担保债务之和不得超过该房地产评估总价值的90％。

　　第二十四条　抵押人以已出租的房地产设定抵押权的，应当书面通知承租人，原租赁合同继续有效。

　　第二十五条　房地产抵押期间，抵押人未取得抵押权人的书面同意，不得将已抵押的房屋转让或者翻建、改建、扩建、改变用途。

　　第二十六条　房地产抵押期间，因国家建设需要拆除抵押房屋的，抵押关系即告结束，由抵押人清偿债务或者由抵押双方重新设定抵押权。

　　第二十七条　房地产抵押期满，债务清偿完毕，抵押合同即告终结。双方当事人应当在十五日内到房地产交易主管部门办理抵押注销手续。

　　第二十八条　房地产抵押期满，抵押人未按照约定偿还债务的，抵押权人可以依法处分抵押的房地产，并有权优先受偿。

　　同一房地产设定数个抵押权的，按抵押登记先后顺序清偿。

　　第二十九条　处分抵押房地产所得价款，依下列顺序分配：

　　（一）支付处分该抵押房地产的费用；

　　（二）支付房地产抵押应当缴纳的税费；

　　（三）按抵押合同偿还债务；

　　（四）剩余部分退还给抵押人。

第五章　房地产交易监理

　　第三十条　房地产交易主管部门应当建立开放、竞争有序的房地产交易市场，为从事房地产交易的单位和个人提供服务。

　　房地产交易当事人应当遵守交易规则，服从管理。

　　第三十一条　房地产交易应当进行价格评估。

　　房地产评估应当按照国家规定的技术标准和评估程序，以基准地价、标定地价和各类房屋的重置价格为基础，参照当地的市场价格进行。

　　房地产评估涉及国有资产的，其评估结果应当经国有资产管理部门确认。

　　第三十二条　房地产交易成交价格明显低于评估价格的，按评估价格计征税费；成交价格高于评估价格的，按成交价格计征税费。

　　第三十三条　房地产交易价格由交易当事人协商议定。法律法规另有规定除外。

　　第三十四条　房地产权利人转让房地产、房地产抵押权人依法拍卖房地产，应当如实向房地产交易主管部门申报成交价，不得隐报瞒报。

　　第三十五条　交易当事人凭交易手续证明及其他有关的证件，到权属管理部门依法登记并换领房屋所有权证和国有土地使用权证。

　　第三十六条　房地产交易当事人，应当按照规定缴纳房地产交易管理费。

　　房地产交易管理费的收取办法和标准由省建设行政主管部门会同省物价、财政部门另行制定。

　　第三十七条　行政划拨的土地使用权进入市场交易，交易当事人应当依法签订土地使用权出让合同，并补缴出让金。

　　第三十八条　房地产受让人应当按国家有关规定缴纳契税。

　　在房地产交易中土地有增值的，交易当事人应按国家有关规定缴纳土地增值税。

第六章　法律责任

　　第三十九条　违反本条例规定，未办理交易手续，私自进行房地产交易的，由房地产交易主管部门责令其限期补办手续。

　　第四十条　违反本条例第三十四条规定，在房地产交易中隐瞒实际成交价格的，由房地产交易主管部门责令其限期改正，并对双方当事人分别处以实际成交额百分之一以上百分之五以下罚款；偷税漏税的，由财政、税务部门依法处理。

　　第四十一条　房地产交易管理人员违反本条例规定滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十二条　妨碍房地产交易管理人员执行公务，扰乱房地产交易市场秩序的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十三条　在房地产交易中发生的纠纷，当事人可以依合同中约定的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议向房地产纠纷仲裁机关申请仲裁。

　　当事人未在合同中约定仲裁条款或者事后未达成仲裁协议的，可以向人民法院起诉。

　　第四十四条　当事人对处罚决定不服的，可以依法申请复议，也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章　附则

　　第四十五条　依照本条例规定实施罚款处罚时，必须使用财政部门统一印制的罚没收据。罚没款缴同级财政。

　　第四十六条　本条例自公布之日起施行。

山 东 省 内 陆 渔 业 管 理 条　例
　　（1994年10月13日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，1994年10月13日山东省人民代表大会常务委员会公告公布施行，根据2002年7月27日山东省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈山东省城镇国有土地使用权出让和转让办法〉等二十四件地方性法规的决定》第一次修正，根据2010年9月29日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改〈山东省乡镇人民代表大会工作若干规定〉等二十件地方性法规的决定》第二次修正）

第一章　总则

　　第一条　为加强内陆渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，维护渔业生产秩序，保障渔业生产者的合法权益，促进内陆渔业生产的发展，根据《中华人民共和国渔业法》及其实施细则等法律、法规，结合我省实际，制定本条例。

　　第二条　凡在本省内陆水域从事养殖、增殖、捕捞水生动物和采收水生植物等渔业生产活动的单位和个人，都必须遵守本条例。

　　第三条　各级人民政府应当根据本辖区的实际情况，把内陆渔业作为农业综合开发的重要内容，纳入国民经济和社会发展计划，并认真组织实施。

　　第四条　发展内陆渔业必须坚持以养殖为主、合理捕捞、积极增殖的方针，重视水产品加工和流通，不断优化产业结构。

　　第五条　各级人民政府应当逐步增加对内陆渔业科学技术研究的投入，鼓励科技人员从事渔业科学技术研究，加强内陆渔业社会化服务体系建设，提高内陆渔业的科学技术水平。

　　第六条　省渔业行政主管部门负责全省内陆渔业的管理工作；市（地）、县（市、区）渔业行政主管部门负责本行政区域内的内陆渔业管理工作。

　　南四湖（微山湖、昭阳湖、独山湖、南阳湖）、东平湖的渔业工作，分别由微山县、东平县人民政府渔业行政主管部门统一管理。

　　县级以上水行政主管部门在同级渔业行政主管部门的业务指导下，负责管理本行政区域内的水库渔业工作。

　　第七条　县级以上渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构负责监督、检查渔业法律、法规的贯彻实施，查处违法行为，维护渔业生产者的合法权益。

　　县级以上渔业行政主管部门在大中型水库设立的渔政监督管理派出机构或者派驻人员，在渔业行政主管部门和水行政主管部门的领导下开展渔政监督管理工作。

　　第八条　渔政检查人员执行渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构交付的任务，有权对渔业证件、渔船、渔具、渔获物和捕捞方法进行检查。

　　渔政检查人员执行检查任务时，必须佩戴标志，出示证件，秉公执法。被检查者必须服从检查，不得拒绝或者阻碍。

　　第九条　公安、环保、财政、物价、税务、工商、交通等行政主管部门，应当积极配合渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构，监督检查渔业法律、法规的执行。

第二章　养殖业

　　第十条　各级人民政府应当鼓励单位和个人充分利用湖泊、河道、水库、坑塘、涝洼地、废窑坑、塌陷地、地热水、工业余热水等各种适于养殖的水面、滩涂，发展养殖业。但饮用水源除外。

　　鼓励引进外资和技术从事内陆渔业综合开发。

　　第十一条　县级以上人民政府可以将规划用于养殖业的国有水面、滩涂确定给全民所有制单位、集体所有制单位和个人从事养殖生产，核发养殖使用证，确认使用权。

　　县级以上水行政主管部门管理的国有水库，应当确定给水利工程管理单位从事养殖生产。

　　核发养殖使用证的具体事宜，由县级以上渔业行政主管部门办理。养殖使用证的格式，由省渔业行政主管部门统一制定。

　　第十二条　全民所有制单位使用的水面、滩涂，集体所有的水面、滩涂和集体所有制单位使用的国有水面、滩涂，可以由集体或者个人承包，从事养殖生产。

　　第十三条　水利工程管理单位可以将使用的水面、滩涂发包给集体和个人从事养殖生产，库区的村集体经济组织和村民有优先承包权。县级以上渔业行政主管部门和水行政主管部门应当积极扶持库区村集体经济组织和村民发展养殖生产。

　　第十四条　养殖水面、滩涂由集体或者个人承包经营的，发包方和承包方应当订立书面承包合同。经发包方同意，承包方可以将其承包的水面、滩涂的部分或者全部转包给第三者，但不得转包渔利。

　　承包经营权受法律保护。无正当理由，任何一方不得擅自变更或者解除承包合同。

　　承包合同发生纠纷时，当事人应当通过协商或者调解解决，当事人不愿协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以依据承包合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，向仲裁机构申请仲裁。当事人未在承包合同中订立仲裁条款，事后又未达成仲裁协议的，可以向人民法院起诉。

　　第十五条　使用国有水面、滩涂从事渔业养殖生产的单位和个人，必须按照养殖使用证规定的用途、时限进行生产。无正当理由未在养殖水域投放苗种或者放养量低于当地同类养殖水域平均放养量60％的，视为荒芜。荒芜满一年的，由发证机关按当地同等条件养殖水面当年总产值的百分之十收取荒芜费，并责令其限期开发利用；逾期仍未开发利用的，吊销养殖使用证。

　　第十六条　从事内陆渔业养殖生产的单位和个人应当按照国家规定纳税，或者享受减免税优惠。

　　第十七条　鱼苗、鱼种的生产单位需要从国外引进原种、良种，必须经省渔业行政主管部门审查同意，报国务院渔业行政主管部门批准；所引进的原种、良种，必须经检疫机构检疫和国家原种、良种审定委员会审定合格后，方可繁育推广。

　　对以经营为目的的鱼苗生产实行审批、许可证制度。鱼苗生产许可证由县级以上渔业行政主管部门核发。

第三章　捕捞业

　　第十八条　凡在本省湖泊、河流进行捕捞生产的单位和个人，必须向县级渔业行政主管部门提出申请，经批准发给内陆水域捕捞许可证后，方可作业。

　　南四湖、东平湖的捕捞许可证，分别由微山县和东平县渔业行政主管部门统一批准发放。

　　捕捞许可证不得买卖、出租和以其他形式非法转让，不得涂改。

　　第十九条　内陆水域捕捞许可证（含渔船、渔具限额）的核发办法，由市（地）渔业行政主管部门制定，报省渔业行政主管部门备案。

　　第二十条　外省来南四湖从事捕捞作业的渔船所有人或者经营人，需持该省渔业行政主管部门的介绍信到微山县渔业行政主管部门申请办理捕捞许可证。捕捞许可证发放数量不得超过国家规定的限额。

第四章　渔业资源的增殖与保护

　　第二十一条　县级以上渔业行政主管部门应当加强对本行政区域内的内陆渔业资源的保护，采取调整作业结构、改进渔具和捕捞方法、定期组织人工放流和移植等措施，增殖渔业资源。

　　第二十二条　凡在本省湖泊、河流采捕天然生长及人工增殖的水生动、植物的单位和个人，必须按规定缴纳渔业资源增殖保护费。渔业资源增殖保护费的征收、使用和管理办法由省人民政府制定。

　　第二十三条　在内陆水域禁止下列活动：

　　（一）炸鱼、毒鱼、电力捕鱼和用鱼鹰捕鱼；

　　（二）在禁渔区、禁渔期进行捕捞；

　　（三）使用禁用的渔具和捕捞方法，以及使用小于规定最小网目尺寸标准的渔具进行捕捞；

　　（四）向渔业水域排放、倾倒不符合国家渔业水质标准的工业废水、生活污水、废渣、垃圾和其他污染物质；

　　（五）在养殖水域内清洗、浸泡有毒器具和有害渔业资源的其他物体。

　　第二十四条　南四湖、东平湖的禁渔区、禁渔期，禁止使用、限制使用的渔具和捕捞方法，重要经济鱼蟹类的可捕标准，主要水生经济植物的采收时间以及其他保护渔业资源的措施，分别由微山县、东平县渔业行政主管部门制定，经市渔业行政主管部门批准后施行，并报省渔业行政主管部门备案。

　　第二十五条　禁止捕捞、出售、收购天然多鳞铲颌鱼（泰山赤鳞鱼）等珍贵水生动物。因科学研究、驯养、繁殖、展览等特殊需要必须捕捞、出售、收购天然多鳞铲颌鱼等珍贵水生动物的，必须经省渔业行政主管部门批准。

　　第二十六条　经批准在河流、湖泊等渔业水域附近进行工业建设的，应当同时建设防治污染及保护渔业生态环境的配套项目，并应当事先征求县级以上渔业行政主管部门的意见。已经建成的，按国家有关规定处理。

　　在渔业水域周围的农田施用农药、化肥，或者因卫生防疫、驱除病虫害等需要向渔业水域喷洒药物时，应当采取有效措施，保护渔业资源。

　　第二十七条　县级以上渔业行政主管部门负责对内陆渔业水域的污染情况进行监测。因污染给渔业生产造成损害的，由县级以上渔业行政主管部门所属的渔政监督管理机构会同环境保护行政主管部门调查处理。

　　第二十八条　湖泊、水库必须保持鱼类生长需要的最低水位。最低水位线按管理权限由县级以上人民政府确定。在最低水位线以下必须用水时，须经最低水位线的确定机关批准。

第五章　法律责任

　　第二十九条　违反本条例第十七条规定，未经批准擅自生产销售鱼苗的，由县级渔业行政主管部门没收其违法所得，并按每万尾十元处以罚款。

　　违反本条例其他规定的，依照《中华人民共和国渔业法》及其实施细则和《山东省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》以及《山东省农业环境保护条例》等法律法规的有关规定处罚。

　　第三十条　渔政监督管理机构查处违法行为时，对处以罚款、赔偿渔业资源损失及没收渔具、渔获物和违法所得的，应当按有关规定分别开具凭证。

　　罚没收入，缴同级财政。

　　第三十一条　对拒不接受依法管理，阻碍渔政监督管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十二条　公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第三十三条　渔政检查人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊违法乱纪的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则

　　第三十四条　本条例自公布之日起施行。

山东省实施《中华人民共和国水土保持法》办法
（1992年11月21日山东省第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，1992年11月21日山东省人民代表大会常务委员会公告公布施行，根据1999年6月18日山东省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议关于修订《山东省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》的决定第一次修正，根据2010年9月29日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改〈山东省乡镇人民代表大会工作若干规定〉等二十件地方性法规的决定》第二次修正）

第一章　总则

　　第一条　为预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，发展生产，根据《中华人民共和国水土保持法》（以下简称《水土保持法》）及《中华人民共和国水土保持法实施条例》，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　在本省行政区域内从事自然资源开发、生产建设及其他可能造成水土流失活动的单位和个人，必须遵守本办法。

　　第三条　开展水土保持工作，必须贯彻预防为主，全面规划，因地制宜，综合防治，科学管理，注重效益的方针。

　　第四条　县级以上人民政府应当将水土保持规划确定的任务，纳入国民经济和社会发展计划，并安排专项资金，组织实施。专项资金应当随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步增加。

　　第五条　县级以上人民政府在编制城乡规划和进行重点建设项目布局时，应当有水土保持方面的专项规划或者论证。

　　第六条　县级以上人民政府应当建立任期内水土保持目标考核制和部门责任制，并向同级人民代表大会或者其常务委员会报告水土保持工作。

　　第七条　各级人民政府应当组织宣传、教育、新闻、出版等部门有计划地开展水土保持宣传教育工作，普及水土保持科学知识。

　　第八条　各级人民政府应当加强水土保持科学研究工作，推广应用水土保持科研成果，提高水土保持科学技术水平。

　　第九条　省、市（地）、县（市、区）水行政主管部门主管本辖区的水土保持部门。

　　设有水土保持机构的县（市、区），由水土保持机构行使水行政主管部门对水土保持工作的职权。

　　乡（镇）的水土流失防治工作，由乡（镇）人民政府负责组织实施。

　　第十条　一切单位和个人都有保护水土资源、防治水土流失的义务，并有权对破坏水土资源、造成水土流失的单位和个人进行检举。

　　第十一条　在防治水土流失工作中成绩显著的单位和个人，由人民政府给予表彰或者奖励。

第二章　预防

　　第十二条　各级人民政府应当组织全民植树造林，鼓励种草，并有计划地进行封山育林育草，保护植被，扩大植被覆盖面积。禁止毁林开垦、破堰种植和放火烧荒。

　　第十三条　在封山育林区及水土流失严重地区饲养牲畜，应当实行圈养。

　　第十四条　禁止在25度以上陡坡地开垦种植农作物。

　　市（地）人民政府可以根据本辖区的实际情况，提出小于25度的禁止开垦坡度，报省人民政府批准后实施。

　　禁止开垦陡坡地的具体范围由县级人民政府划定并公告。

　　本办法施行前已在禁止开垦的陡坡地上开垦种植农作物的，由县级人民政府根据实际情况，规定期限，逐步退耕，植树种草，恢复植被。

　　第十五条　开垦禁止开垦坡度以下、5度以上荒坡地的，必须向县级水行政主管部门申请并提出防治水土流失措施。经批准后，方可按照有关规定办理开垦手续。

　　开垦国有荒坡地的，必须按前款规定办理批准手续后，方可向县级以上人民政府土地行政主管部门申请办理土地开垦手续。

　　第十六条　在5度以上坡地上整地造林，抚育幼林，更新草场、植物堰，种植农作物等，必须采取水土保持措施，防止造成水土流失。

　　第十七条　在林区采伐林木的，采伐方案中必须有水行政主管部门同意的水土保持措施。林业行政主管部门批准采伐方案后，应当将采伐方案抄送水行政主管部门，并由水行政主管部门和林业行政主管部门共同监督实施。

　　对水土保持林、水源涵养林、防风固沙林，只准进行抚育和更新性质的采伐。

　　第十八条　在山区、丘陵区、沿黄地区修建铁路、公路、水工程，开办矿山企业、电力企业、建材企业及从事其他大中型工程项目开发建设，在建设项目环境影响报告书中必须有水行政主管部门同意的水土保持方案。否则，环境保护行政主管部门不得批准环境影响报告书，计划部门不得立项，土地行政主管部门不得办理征地手续。

　　在山区、丘陵区、沿黄地区依照有关矿产资源法律、法规的规定开办乡镇集体矿山企业和个体申请采矿，必须填写水土保持方案报告表，经县级以上水行政主管部门批准后，方可申请办理有关采矿批准手续。

　　水土保持方案的编制工作，由开发建设单位委托持有水行政主管部门颁发的《编制开发建设项目水土保持方案资格证书》的单位承担。

　　第十九条　本办法第十八条所列在建或者已建成投产使用继续造成水土流失的开发建设项目，开发建设单位或者个人必须按照水行政主管部门规定的时间补报水土保持方案。

　　第二十条　开发建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。工程竣工验收时，必须有水行政主管部门参加并签署意见。水土保持设施经验收不合格的，开发建设工程不得投产使用。

　　第二十一条　各级人民政府应当加强对采矿、取土、挖砂、采石、筑路、修渠、烧窑及其他生产建设活动的管理，根据水土保持要求，制定具体措施，防治水土流失。对因采矿造成土地塌陷、植被破坏的有关单位和个人，必须责其限期治理，恢复利用。

　　在崩塌滑破危险区和泥石流易发区禁止取土、挖砂、采石。崩塌滑坡危险区和泥石流易发区的具体范围，由县级以上人民政府划定并公告。

　　第二十二条　任何单位和个人因从事自然资源开发、生产建设和其他活动破坏地形、地貌、植被等水土保持设施，使原有水土保持功能降低或者丧失的，应当按规定缴纳水土保持设施补偿费。

第三章　治理

　　第二十三条　在山区、丘陵区治理水土流失，应当以小流域为单位，全面规划，综合治理，实行植物措施与工程措施相结合，坡面治理与沟道治理相结合，田间工程与蓄水保土耕作措施相结合，治理与开发利用相结合，当前利益与长远利益相结合，建立水土流失防治体系。

　　在沿黄地区治理水土流失，应当采取开发水源、设置防田林网、林粮间作、农作物留茬套种、植树种草、荒丘封育、放淤压沙、改良土壤等措施，建立防风固沙防护体系，控制风沙危害。

　　引黄灌区应当采取措施，减少或者避免黄河泥沙进入河道，造成河道淤积。引黄灌区渠首、条渠的清淤弃沙，必须及时覆淤还耕，防止沙化。

　　第二十四条　水土流失地区的集体所有的土地承包给个人使用的，应当将治理水土流失的责任列入承包合同。承包合同应当明确规定治理标准、完成期限及违约责任等。

　　第二十五条　荒山、荒沟、荒丘、荒滩的水土流失按照谁治理谁受益的原则，由县（市、区）、乡（镇）人民政府或者农村集体经济组织统一治理，也可以采取承包、租赁、拍卖等形式进行治理。

　　实行承包、租赁治理的，应当签订水土保持治理合同；实行使用权拍卖的，其水土流失由取得使用权的单位或者个人负责治理。

　　第二十六条　任何单位和个人在开发建设和生产过程中造成水土流失的，应当负责治理。因技术等原因无力自行治理的，可以按规定缴纳防治费，由水行政主管部门组织治理。

　　第二十七条　自行治理或者联合治理的，应当根据水行政主管部门批准的水土保持方案的预算，将防治费用专户储存，由银行和水行政主管部门监督使用。

　　第二十八条　水土流失防治费用必须用于水土流失的预防和治理，不得挪作他用。财政、审计等有关部门应当对水土流失防治费用的使用情况进行监督，确保其专款专用。

　　第二十九条　开发建设过程中发生的水土流失防治费用和水土保持设施补偿费用，从建设投资中列支；生产过程中发生的水土流失防治费用和水土保持设施补偿费用，从生产费用中列支。

　　第三十条　各类水土保持设施，必须按国家规定标准组织施工。国家资助治理的重点水土流失区由县级以上人民政府组织检查验收，验收合格后应当设立标志。

　　第三十一条　水行政主管部门扶持营造的水土保持林、水源涵养林、防风固沙林进行更新采伐时，可以从林木销售收入中提取一定比例的资金，用于水土保持，不得挪作他用。

　　第三十二条　对水土保持设施、试验场地、种植的林草和其他治理成果，必须按照“谁使用、谁受益、谁管护”的原则，加强管理和保护。

　　水土保持工程设施，必须经常检查、维护，确保工程设施发挥正常效益。

第四章　监督

　　第三十三条　省水行政主管部门设立的水土保持监测网络，对全省的水土流失动态进行监测预报，为全省的水土保持宏观决策提供科学依据，并为全国水土保持监测中心提供情报信息。

　　第三十四条　水土保持监督检查人员有权对本辖区的水土流失及其防治情况进行现场检查。被检查的单位和个人必须如实报告情况，提供有关资料。

　　水土保持监督检查人员行使监督检查权时，必须持有县级以上人民政府颁发的水土保持监督检查证。

第五章　法律责任

　　第三十五条　违反《水土保持法》和本办法规定，在禁止开垦的陡坡地开垦种植农作物的，由县级水行政主管部门责令停止开垦，采取补救措施，可以处以非法开垦面积每平方米1元至2元的罚款。

　　第三十六条　违反《水土保持法》和本办法规定，未经县级水行政主管部门批准，擅自开垦禁止开垦坡度以下、5度以上荒坡地的，由县级水行政主管部门责令停止开垦、采取补救措施，可以处以擅自开垦荒坡地面积每平方米0.5元至1元的罚款。

　　第三十七条　违反《水土保持法》第十六条　和本办法第十七条规定，在林区采伐林木，不采取水土保持措施，造成水土流失的，由县级以上人民政府授权水行政主管部门责令限期改正，采取补救措施，并处以造成水土流失面积每平方米2元至5元的罚款。

　　第三十八条　违反《水土保持法》第十九条第一、二款和本办法第十八条第一、二款规定的，由水行政主管部门责令限期补报水土保持方案；逾期不补报的，视为无力治理，按照本办法第二十六条规定由水行政主管部门组织治理。

　　第三十九条　违反《水土保持法》第十九条第三款和本办法第二十条规定，开发建设项目的水土保持设施未经水行政主管部门验收或者验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的，由水行政主管部门责令停止生产或者使用。

　　第四十条　违反《水土保持法》第二十条和本办法第二十一条规定，在县级以上地方人民政府划定的崩塌滑坡危险区、泥石流易发区范围内取土、挖沙或者采石的，由县级以上水行政主管部门责令停止上述违法行为，采取补救措施，处以500元至5千元的罚款。

　　第四十一条　违反《水土保持法》和本办法的有关规定，在开发建设和生产过程中造成水土流失，不进行治理的，由县级以上水行政主管部门责令限期治理，并可处以1千元至1万元的罚款，或者责令停业治理；对有关责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

　　罚款由县级以上人民政府授权水行政主管部门按照本办法规定执行。责令停业治理由市、县人民政府决定；中央或者省人民政府直接管辖的企业事业单位的停业治理，须报请国务院或者省人民政府批准。

　　第四十二条　水行政主管部门执行罚款处罚时，必须按照国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定执行。

　　第四十三条　拒绝、阻碍水土保持监督人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十四条　当事人对行政处罚决定、缴纳水土保持设施补偿费和水土流失防治费及其他具体行政行为不服的，可以依法申请复议，或者直接向人民法院起诉。

　　当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行的，作出具体行政行为的机关可以申请人民法院强制执行。

　　第四十五条　水土保持监督人员玩忽职守、滥用职权给公共财产、国家和人民利益造成损失的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则

　　第四十六条　本办法自公布之日起施行。

山东省陆上石油勘探开发环境保护条例
（1994年4月21日山东省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，1994年4月21日山东省人民代表大会常务委员会公告公布施行，根据2010年9月29日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改〈山东省乡镇人民代表大会工作若干规定〉等二十件地方性法规的决定》修正）

第一章　总则

　　第一条　为防治陆上石油勘探开发对环境的污染，保障石油生产与环境保护协调发展，根据国家环境保护的有关法律法规，结合本省的实际情况，制定本条例。

　　第二条　凡在本省行政区域内从事陆上石油勘探开发的，均应遵守本条例。

　　第三条　县级以上环境保护行政主管部门对本行政区域内石油勘探开发中的环境保护工作实施统一监督管理。

　　第四条　油田所在地的人民政府应当制定油区环境规划，采取有效措施，防止因破坏油田设施、盗窃原油以及土炼油等违法行为造成环境污染。

　　第五条　石油勘探开发单位应当加强环境保护工作，节约和综合利用资源，防止勘探开发活动对环境造成污染。

　　第六条　任何单位和个人都有保护和改善油田环境的义务，并有权对污染和破坏油田环境的单位和个人进行检举和控告。

　　第七条　对保护和改善油田环境有显著成绩的单位和个人，由当地人民政府给予奖励。

第二章　污染防治措施

　　第八条　石油勘探开发单位应当把防治污染、保护与改善环境纳入生产发展规划及年度计划，建立环境保护责任制，采取有效措施，防治环境污染。

　　第九条　石油勘探开发单位的新建、扩建、改建项目应当采用无污染或少污染的生产设备和工艺、技术。

　　禁止引进不符合我国环境保护规定要求的技术和设备。

　　第十条　石油勘探开发单位的新建、扩建、改建项目应当执行环境影响报告书（表）的审批制度；执行防治污染的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。

　　建设项目竣工后，防治污染的设施应当由原审批环境影响报告书（表）的环境保护行政主管部门验收合格后，方可投入生产或者使用。

　　第十一条　石油勘探开发单位应当加强防治污染设施的管理，保证设施的正常运行。

　　第十二条　石油勘探开发单位应当实行用水管理制度，保护地面水和地下水不受污染。未经处理达标的污水不得外排。

　　第十三条　石油勘探开发单位应当严格执行井控技术规定，防止井喷污染；应当实行无污染作业，严格控制落地油。

　　第十四条　石油勘探开发单位排放的废气、烟尘、粉尘应当符合国家或本省的有关规定；天然气、油田伴生气及炼化系统中排放的可燃性气体应当回收利用。不具备回收条件而向大气排放的可燃性气体，必须经过充分燃烧，或者采取其它防治污染的措施。

　　第十五条　石油勘探开发单位应当有专门设施存放泥浆、岩屑和污油，对作业中产生的废弃物应当及时回收利用和处理，防止流失、渗漏、散扬。

　　第十六条　石油勘探开发单位对产生噪声的设备和装置应当采取消音、隔音、防震等有效措施，使其达到国家规定的环境噪声标准。

　　第十七条　石油勘探开发单位必须按照国家规定严格控制和管理有毒化学物品及含有放射性物质的物品，防止污染环境。

　　第十八条　石油勘探开发单位对在生产建设中因挖损、钻孔、震裂、压占等造成破坏的土地应当及时采取整治措施，使其恢复到可供利用状态。

　　第十九条　石油勘探开发单位应当严格按照有关法律、法规的规定，加强对石油、天然气输送管道的管理，定期巡查，及时维护保养。

　　第二十条　发生井喷、输油管道破裂和穿孔等突发性事件时，石油勘探开发单位应当采取应急措施，迅速排除故障，防止污染面积扩大；落地油应当及时回收，回收时不得扩大污染面积。

　　第二十一条　运输原油、酸、碱、泥浆等货物的车辆应当采取防渗漏、溢流和散落的措施；货物底脚和洗车水应当定点存放，集中处理。

　　第二十二条　石油勘探开发单位在生产活动中应当采取有效措施，保证饮用水源地、自然保护区、风景名胜区、重要渔业养殖区、盐业生产区等需要特别保护的区域不受污染。

　　第二十三条　石油勘探开发单位发生事故时，造成或者可能造成环境污染的，必须立即采取措施处理，及时通报可能受到污染危害的单位和个人；并于四十八小时内，将污染事故发生的时间、地点、污染范围、损害程度等简要情况报告环境保护行政主管部门，事故查清后的十日内，应当向市（地）环境保护行政主管部门报送污染事故详情报告，接受调查处理。

第三章　环境监督管理

　　第二十四条　环境保护行政主管部门有权对本行政区域内的石油勘探开发单位进行现场检查。被检查单位必须如实反映情况，并提供必要的资料。

　　检查机关应当为被检查单位保守技术和业务秘密。

　　第二十五条　防治污染的设施有下列情形之一的，应当经环境保护行政主管部门审查批准：

　　（一）暂时停止运行的；

　　（二）改造、更新的；

　　（三）拆除或者闲置的。

　　环境保护行政主管部门自接到报告之日起，对须暂停止运行的，应当在七日内予以批复；其他情况的应当在十五日内予以批复。逾期未批复的，视为同意。

　　第二十六条　排放污染物的石油勘探开发单位应当按规定向环境保护行政主管部门提交《排污申报登记表》。

　　排放污染物的种类、数量和浓度有较大变化的，应当在改变前的十五日内提交新的《排污申报登记表》；有突发性变化的，应当在改变后的三日内提交《排污申报登记表》。

　　第二十七条　石油勘探开发单位应当于每月初向市（地）环境保护行政主管部门报送当月的钻井、试油等作业的计划，并注明井号、井位；同时报送上月各类作业中污染物排放的种类、数量、浓度及防治污染的措施与效果。

　　第二十八条　对造成环境严重污染的石油勘探开发单位，应当限期治理。

　　限期治理的单位和治理项目，由市（地）环境保护行政主管部门提出，报省环境保护行政主管部门审核后，由市（地）人民政府（行署）作出决定。

　　限期治理的单位，必须按期完成治理任务。

　　第二十九条　石油勘探开发单位有下列情形之一的，由市（地）环境保护行政主管部门依法征收排污费：

　　（一）无防水、防渗措施以及无专设堆放场所堆放泥浆、岩屑的；

　　（二）向水体倾倒泥浆、岩屑的；

　　（三）落地油或油水混合液污染地面的；

　　（四）排放天然气、油田伴生气等有害气体污染环境的；

　　（五）排放其他污染物的。

　　排污费的具体征收标准由省人民政府根据国家有关规定制定。

第四章　法律责任

　　第三十条　违反本条例有关规定的，由市（地）环境保护行政主管部门依照环境保护法律、法规的有关规定进行处理。

　　第三十一条　违反本条例第二十一条规定，不采取防渗漏、溢流或散落措施的，由环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以三百元以上三千元以下罚款。

　　第三十二条　缴纳排污费、超标准排污费或者被处以警告、罚款的单位、个人并不免除治理污染，排除危害和赔偿损失的责任。

　　第三十三条　石油勘探开发单位造成污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。

　　第三十四条　完全由于不可抗力，并经及时采取合理措施，仍然不能避免造成污染损害的，石油勘探开发单位免予承担责任。因污染造成的经济损失，由地方政府与石油勘探开发单位协商，给予适当补偿。

　　第三十五条　石油勘探开发单位与受害人对造成污染损害都没有过错的，可以根据实际情况，由当事人分担民事责任。

　　第三十六条　违反国家及本条例规定，造成污染事故的，对有关责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；造成重大环境污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡严重后果的，对直接责任人依法追究刑事责任。

　　第三十七条　环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十八条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起六十日内申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定之日起三个月内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章　附则

　　第三十九条　依照本条例征收排污费、超标准排污费及处罚的罚款收入，应当缴同级财政，纳入排污费管理，不得挪作他用。

　　第四十条　本条例自公布之日起施行。

山 东 省 征 兵 工 作 若 干 规 定
（1995年8月16日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，1995年8月16日山东省人民代表大会常务委员会公告公布施行，根据2002年7月27日山东省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈山东省城镇国有土地使用权出让和转让办法〉等二十四件地方性法规的决定》第一次修正，根据2010年9月29日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改〈山东省乡镇人民代表大会工作若干规定〉等二十件地方性法规的决定》第二次修正）

　　第一条　为做好征兵工作，确保兵员质量，根据《中华人民共和国兵役法》和《征兵工作条例》，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条　依照法律服兵役，是每个公民应尽的义务。适龄公民应当积极应征，自觉履行兵役义务。

　　第三条　省军区、军分区（警备区）、县（市、区）人民武装部兼各该级人民政府的兵役机关，主管本辖区的征兵工作。

　　各级人民政府应当加强对征兵工作的领导。有关部门应当履行各自的职责，协助兵役机关做好征兵工作。

　　第四条　国家机关、社会团体、企业事业单位以及基层群众性自治组织，应当积极开展兵役法规的宣传，加强对公民的国防教育和爱国主义教育，鼓励、支持适龄公民积极应征，形成参军光荣的社会风尚。

　　对在征兵工作中表现突出的个人和成绩显著的单位，由当地人民政府或者主管部门给予表彰奖励。

　　第五条　每年的7月1日至9月30日为集中兵役登记时间。县（市、区）人民政府应当于当年兵役登记开始15日前发出兵役登记布告。

　　第六条　凡常住户口在本省的当年12月31日前年满18周岁的男性公民，应当持本人身份证、户口簿和学历证明，到户口所在地的乡（镇）、街道人民武装部进行兵役登记。年满17周岁的应届高中（含相当高中学历的学校）毕业生，本人自愿或者根据需要也可以进行兵役登记。他人不得代为登记。

　　普通高中应届毕业生的兵役登记，可以由县级兵役机关在毕业前到学校实施，有关学校应当积极配合。

　　第七条　乡（镇）、街道人民武装部或者县级兵役机关，对参加兵役登记的公民，应当进行身体目测、病史调查和政治、文化初步审查，依据法律、法规和有关规定，确定其应服兵役、免服兵役和不得服兵役，并在户口簿中用统一标记注明。

　　第八条　乡（镇）、街道人民武装部和兵役机关确定的企业人民武装部，应当本着均衡负担、优中选优的原则，按照本级、本单位上年度征集数量或者上级预告征集数量的一定比例在应服兵役的公民中确定预征对象，并报县级兵役机关批准。

　　第九条　预征对象确定后，由县级兵役机关发给《预征通知书》，注明预定接受体格检查的时间。预征对象必须在规定的时间内，参加当地兵役机关组织的体格检查。被中等专业学校、高等院校录取和兵役机关批准的除外。

　　第十条　应征公民接受有关审查和体格检查时，应当如实反映情况，并提供有关证明，不得逃避审查、检查，不得弄虚作假。

　　第十一条　应征公民的政治审查工作，由县（市、区）公安机关及有关单位按照规定进行。对调（迁）入时间不足半年、外出时间半年以上、居住地界接合部和有其他问题需要审查的应征公民，还应当组织联审。有关单位和个人，必须如实提供应征公民及其亲属的政治表现和有关情况，并根据需要出具证明材料。

　　第十二条　有关部门和单位为常住户口在本省的男性适龄公民办理招生、用工、录用公务员、劳务输出、申请出境以及办理营业执照手续时，应当查验其兵役登记情况，对没有进行兵役登记的，不予办理。

　　第十三条　依法应当履行兵役义务的公民，拒绝、逃避兵役登记、体检、征集或者在体检中弄虚作假，经教育不改的，给予下列处罚：

　　（一）属国家机关公务员和社会团体、企业事业单位职工的，视情节给予降职、降级、开除留用直至开除公职处分或者解除劳动合同；

　　（二）从事个体工商业经营的，吊销营业执照，3年内不予重新办理；

　　（三）属城镇待业青年和农村青年的，3年内取消高考资格、不录用为合同制工人、不录用为公务员、不出具务工经商证明、不办理营业执照、不划分宅基地；

　　（四）要求出境的，3年内不予办理出境手续。

　　除上述处罚外，乡（镇）人民政府、街道办事处或者县级兵役机关还可并处当地优待金3至5倍的罚款。

　　在检疫退兵期内，擅自逃离部队或者欺骗部队退回的，从重处罚。

　　第十四条　国家机关、社会团体、企业事业单位，招收和录用有拒绝和逃避服兵役行为的公民，由县级兵役机关责令改正；拒不改正的，对法定代表人和直接责任者，由其上级主管部门或者所在单位给予行政处分。

　　第十五条　对阻挠应征公民服兵役，阻碍征兵工作人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关予以处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第十六条　对未完成征兵任务的单位，由其上级人民政府或者上级兵役机关给予通报批评，取消当年评选双拥模范单位或者征兵工作先进单位的资格；对单位负责人或者兵役机关负责人给予行政处分，取消当年评选先进个人的资格。

　　第十七条　单位不如实申报适龄公民数量，不如实反映适龄公民政治表现，阻碍公民参加兵役登记和征集的，由兵役机关提请同级政府责成其主管部门对单位负责人或者法定代表人给予行政处分。对拒不完成征集任务的单位，每少征集1名，由乡（镇）人民政府、街道办事处或者县级兵役机关按当地义务兵３年优待金的２至3倍予以处罚。

　　第十八条　兵役、公安、劳动、人事、教育和工商等部门，对没有进行兵役登记，拒绝、逃避兵役登记、体检、征集或者在体检中弄虚作假的行为未按第十二条、第十三条规定处理的，由同级人民政府责令其作出处理。

　　第十九条　兵役机关在征兵工作中应当坚持政务公开的原则，自觉接受社会监督。对玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的征兵工作人员，由所在单位给予批评教育或者行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十条　有关部门和单位作出的行政处罚应当报上级兵役机关备案。罚款应当使用财政部门统一印制的罚款收据，并全部缴同级财政。

　　第二十一条　公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第二十二条　义务兵家属的优待和义务兵退伍后的安置工作，按照国家和省的有关规定执行。

　　第二十三条　本规定自公布之日起施行。

山 东 省 爱 国 卫 生 工 作 条 例

（1996年6月15日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，1996年6月15日山东省人民代表大会常务委员会公告公布，自1996年10月1日起施行，根据2002年7月27日山东省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈山东省城镇国有土地使用权出让和转让办法〉等二十四件地方性法规的决定》第一次修正，根据2010年9月29日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改〈山东省乡镇人民代表大会工作若干规定〉等二十件地方性法规的决定》第二次修正）

第一章　总则

　　第一条　为加强爱国卫生工作，提高社会卫生水平，促进经济和社会发展，根据国家有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条　爱国卫生工作是强化社会卫生意识，消除危害健康因素，改善环境和生活质量，提高全民卫生素质和健康水平的群众性卫生活动，实行政府组织，分级负责，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督的方针。

　　第三条　本省行政区域内的单位和个人均应遵守本条例。

　　任何单位和个人均有权检举、制止违反本条例的行为。

　　第四条　各级人民政府应当加强对爱国卫生工作的领导，把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划，使社会卫生水平与国民经济和社会事业同步发展。

第二章　机构与职责

　　第五条　县级以上爱国卫生运动委员会在同级人民政府领导下，由有关部门组成，负责本行政区域内的爱国卫生工作。其主要职责是：

　　（一）监督检查有关爱国卫生工作的法律、法规、规章　和政策的贯彻实施；

　　（二）统一规划、部署和协调本行政区域内的爱国卫生工作；

　　（三）制定爱国卫生工作有关标准和检查办法，组织实施爱国卫生监督检查、考核鉴定以及效果评价；

　　（四）动员全社会参加爱国卫生活动，开展全民健康教育和创建卫生城市、乡（镇）、村的活动，负责农村改水、改厕与环境综合治理、除害防病等工作；

　　（五）开展社会卫生工作交流、合作和有关科学研究；

　　（六）承办其他爱国卫生工作。

　　第六条　卫生行政部门是爱国卫生工作的主管部门。

　　县级以上爱国卫生运动委员会办公室是同级爱国卫生运动委员会的办事机构，负责日常工作。

　　第七条　各级爱国卫生运动委员会的成员单位应当按照统一规划和部署，依据法律、法规的规定，各司其职，做好相关的爱国卫生工作。

　　第八条　乡（镇）人民政府、街道办事处爱国卫生组织，负责本辖区爱国卫生的日常工作。

　　机关、团体、企业事业单位及其他组织可以根据实际情况设立爱国卫生组织或者指定人员负责爱国卫生日常工作。

　　第九条　县级以上卫生行政部门可以聘任兼职爱国卫生监督员，并发给由省卫生行政部门统一印制的监督员证件和标志。

　　爱国卫生监督员可以对本行政区域内的爱国卫生工作进行监督，对违反本条例的行为，提出处理建议。

　　爱国卫生监督员实施监督时，应当佩带标志、出示证件。

　　第十条　爱国卫生监督员应当具备下列条件：

　　（一）热爱爱国卫生工作；

　　（二）熟悉有关爱国卫生工作的法律和卫生知识；

　　（三）遵纪守法，办事公道；

　　（四）从事爱国卫生工作一年以上。

第三章　制度与管理

　　第十一条　每年四月为全省爱国卫生活动月。爱国卫生活动月期间，应当结合当地实际，解决群众普遍关心的社会卫生问题。

　　第十二条　城镇实行多种形式的单位门前包清扫保洁、包绿化美化和包卫生秩序的制度。

　　第十三条　各级爱国卫生运动委员会应当开展社会健康教育，普及卫生科学知识，提高全民卫生和保健意识。

　　中小学校应当按照有关规定开设健康教育课，幼儿园应当对幼儿进行卫生常识教育。

　　第十四条　城市应当开展创建卫生城市活动，按照有关标准，健全、落实各项卫生管理制度，提高城市卫生水平。

　　第十五条　乡（镇）、村应当开展以普及科学卫生知识、改善农村饮用水卫生条件、修建卫生厕所、整治环境和除害防病为重点的创建卫生乡（镇）、卫生村活动。

　　第十六条　城市市区内单位和个人必须建立健全和遵守各项卫生制度，搞好室内卫生和室外环境卫生，自觉维护公共卫生秩序。禁止在非指定地点倾倒垃圾、粪便和丢弃废物；禁止随地吐痰、便溺和污损公共设施。

　　第十七条　医院、疗养院、科研机构、屠宰场、生物制品厂、化学制品厂及其他产生有毒、有害废弃物的单位，必须对废弃物进行无害化处理，严禁随意倾倒。

　　第十八条　单位和个人应当采取综合措施，消灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物及其孳生地，使病媒生物的密度控制在国家规定的标准之内。

　　第十九条　生产灭鼠和其他杀灭病媒生物的药物、器械，按照规定应当经过检验和批准的，须经省级以上卫生检验机构检验合格，并报省卫生行政部门审查批准。未经批准，不得生产、销售。

　　第二十条　城市市区内限制养犬、养鸡。经批准饲养的，按照有关规定严格管理。

　　第二十一条　城市市区内的医院、影剧院、体育馆、机场、港口、会议室等公共场所室内及公共交通工具内，除指定地点外，禁止吸烟。

　　未成年人集中活动的场所，禁止吸烟。

　　禁止吸烟的场所应当设有明显的禁烟标志。

第四章　奖励与处罚

　　第二十二条　在爱国卫生活动中取得下列成绩之一的单位和个人，由各级人民政府、爱国卫生运动委员会或者有关部门给予表彰和奖励：

　　（一）爱国卫生工作成绩显著的；

　　（二）爱国卫生科学研究贡献突出的；

　　（三）爱国卫生管理工作成绩突出的。

　　第二十三条　被授予爱国卫生荣誉称号的单位和个人有下列行为之一的，由授予荣誉称号的机关或者上一级机关取消荣誉称号：

　　（一）采用不正当手段骗取爱国卫生荣誉称号的；

　　（二）卫生质量下降已不符合爱国卫生荣誉称号标准的。

　　第二十四条　在爱国卫生活动中有下列行为之一的，由县级以上卫生行政部门给予警告：

　　（一）不参加爱国卫生活动月活动的；

　　（二）未建立健全必要的卫生制度或者制度不落实的；

　　（三）弄虚作假，搞形式主义的。

　　第二十五条　对违反本条例行为的处罚，法律、法规已有规定的，依照法律、法规的规定执行。

　　对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

　　第二十六条　违反本条例第十七条规定的，由有关行政部门处以一千元至一万元罚款；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十七条　违反本条例第十八条规定的，由县级以上卫生行政部门责令其限期改正。

　　第二十八条　违反本条例第十九条规定的，由有关行政部门责令停止生产、销售，没收违法所得和药物、器械，并处以违法所得一至三倍的罚款。

　　第二十九条　违反本条例第二十一条规定的，由卫生行政部门或者有关行政部门对负有管理责任的单位处以五百元至三千元罚款，对个人处以二十元以下罚款。

　　第三十条　行政执法机关实施罚款处罚时，应当使用省财政部门统一印制的罚款收据。罚没款全部缴同级财政。

　　第三十一条　违反本条例规定给公民、法人或者其他组织造成危害或者经济损失的，应当依法承担赔偿责任。

　　第三十二条　拒绝、阻碍爱国卫生执法人员执行公务或者打击报复举报人员，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第三十三条　爱国卫生执法人员滥用职权、徇私舞弊的，由县级以上卫生行政部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　行政执法机关或者执法人员违法行使职权给公民、法人或者其他组织造成危害或者经济损失的，应当依法承担赔偿责任。

　　第三十四条　公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第五章　附则

　　第三十五条　本条例自1996年10月1日起施行。

山东省人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定

（2001年8月18日山东省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，2001年8月18日山东省人民代表大会常务委员会公告公布，自2001年10月1日起施行，根据2010年9月29日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改〈山东省乡镇人民代表大会工作若干规定〉等二十件地方性法规的决定》修正）

　　第一条　为了保障和规范省人民代表大会常务委员会依法行使讨论、决定重大事项的职权，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律的规定，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条　省人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项适用本规定。

　　第三条　省人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项，应当遵循宪法确定的基本原则，依照法律、法规行使职权，维护国家和人民的根本利益。

　　第四条　下列事项应当提请省人民代表大会常务委员会讨论、决定：

　　（一）为保证宪法、法律、行政法规和全国人民代表大会及其常务委员会决议、决定的遵守和执行所采取的措施；

　　（二）对本省国民经济和社会发展计划的部分变更；

　　（三）根据《山东省省级预算审查监督条例》第二十二条的规定，对省级预算的部分变更； 　　

　　（四）省级决算；

　　（五）人口与计划生育、资源保护和环境保护的重大措施；

　　（六）社会主义精神文明建设的重要措施；

　　（七）开展法制宣传教育规划和依法治省规划；

　　（八）撤销下一级人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议、决定；

　　（九）撤销省人民政府的不适当的规章　、决定和命令；

　　（十）省人民检察院检察长在重大问题上不同意检察委员会多数人的决定而报请决定的事项；

　　（十一）授予地方的荣誉称号；

　　（十二）省人民代表大会授权省人民代表大会常务委员会审议决定的事项；

　　（十三）法律、法规规定由省人民代表大会常务委员会讨论、决定的其他事项。

　　第五条　下列事项应当向省人民代表大会常务委员会报告，省人民代表大会常务委员会可以提出意见、建议，必要时可以依法作出决议、决定：

　　（一）贯彻实施法律、法规以及执行全国人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；

　　（二）省级总预算的执行情况；

　　（三）省级预算执行和其他财政收支的审计情况；

　　（四）省级预算外资金决算以及使用管理情况；

　　（五）国有企业改革发展情况；

　　（六）对外开放工作情况；

　　（七）农业与农村发展、农民收入和农村重大改革情况；

　　（八）全省城乡建设总体规划、五年计划的制定和实施情况，省土地利用年度计划及其执行情况；

　　（九）由财政性资金投资或者偿还的重大公共设施建设工程的立项和建设情况；

　　（十）科技、教育、文化、卫生、体育、旅游等社会事业发展规划的执行情况；

　　（十一）民族、侨务、宗教工作情况；

　　（十二）妇女、儿童、老年人、残疾人权益保护情况；

　　（十三）省级统筹管理的养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金等社会保险基金的收支管理情况；

　　（十四）依法行政、公正司法情况，社会治安情况；

　　（十五）重大自然灾害，在国内外造成较大影响或者给公民生命财产和国家、集体财产造成严重损失的重大事件、重大事故及其处理情况；

　　（十六）全省各级人民代表大会换届选举工作的有关事项；

　　（十七）涉及人民群众切身利益的重大改革措施及其施行情况；

　　（十八）有关机关、组织办理省人民代表大会代表议案和建议、批评、意见的情况；

　　（十九）与外国地方政府建立省际友好关系；

　　（二十）法律、法规规定需要向省人民代表大会常务委员会报告或者省人民代表大会常务委员会认为需要报告的其他事项。

　　第六条　重大事项以议案形式提出的，依照《山东省人民代表大会常务委员会议事规则》第三章关于议案的提出和审议的规定办理。

　　省人民代表大会常务委员会主任会议提出的属于省人民代表大会常务委员会职权范围内的议案，由省人民代表大会常务委员会最近召开的常务委员会会议审议。

　　省人民政府、省人民代表大会各专门委员会提出的属于省人民代表大会常务委员会职权范围内的议案，省人民代表大会常务委员会主任会议应当自收到议案之日起一个月内决定提请省人民代表大会常务委员会会议审议。

　　省人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名提出的属于省人民代表大会常务委员会职权范围内的议案，省人民代表大会常务委员会主任会议应当自收到议案之日起一个月内决定是否提请省人民代表大会常务委员会会议审议。

　　第七条　重大事项以报告形式提出的，依照《山东省人民代表大会常务委员会议事规则》第四章关于报告的听取和审议的规定办理；省人民代表大会常务委员会主任会议应当自收到报告后，决定是否提请最近召开的常务委员会会议审议。

　　第八条　提请省人民代表大会常务委员会审议的重大事项的议案、报告一般应当包括下列主要内容：

　　（一）基本情况；

　　（二）有关法律依据和政策依据；

　　（三）决策方案；

　　（四）可行性研究报告、统计数据等其他有关资料；

　　（五）在实施与办理过程中遇到的问题以及采取的相应措施。

　　第九条　省人民代表大会常务委员会对重大事项作出的决议、决定，有关机关应当认真执行；必要时，有关机关应当向省人民代表大会常务委员会报告执行情况。

　　省人民代表大会常务委员会讨论重大事项的报告，不需要作出相应决议、决定的，经主任会议决定，由省人民代表大会常务委员会有关办事机构将讨论的意见、建议转送报告机关。报告机关应当自收到意见、建议之日起三个月内，遇有特殊情况的至迟不超过六个月向省人民代表大会常务委员会报告办理结果。

　　第十条　对应当报请省人民代表大会常务委员会讨论、决定的重大事项不报告或者越权作出决定，以及对省人民代表大会常务委员会作出的决议、决定不执行的，省人民代表大会常务委员会可以依法提出询问、质询，必要时可以依法组织特定问题调查委员会进行调查，并根据具体情况责令变更、依法撤销有关机关越权作出的决定，或者在职权范围内依法作出决议、决定。

　　第十一条　设区的市和县（市、区）人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项，可以参照本规定执行。

　　第十二条　本规定自2001年10月1日起施行。

山东省建筑市场管理条例

（1996年10月14日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，1996年10月14日山东省人民代表大会常务委员会公告公布，自1996年12月1日起施行，根据2002年7月27日山东省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈山东省城镇国有土地使用权出让和转让办法〉等二十四件地方性法规的决定》第一次修正，根据2004年7月30日山东省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改〈山东省水路交通管理条例〉等十二件地方性法规的决定》第二次修正，根据2010年9月29日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改〈山东省乡镇人民代表大会工作若干规定〉等二十件地方性法规的决定》第三次修正）

第一章　总则

　　第一条　为加强建筑市场管理，维护建筑市场秩序，保证建设工程质量和施工安全，保障建筑经营活动当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条　在本省行政区域内，进行建设工程的发包与承包，从事建设工程的勘察、设计、施工、建筑装修、建筑构配件生产经营以及建设监理、招标代理等活动的单位和个人，均须遵守本条例。

　　第三条　从事建筑经营活动，应当遵循公开、公正、公平竞争的原则。

　　禁止分割、封锁和垄断建筑市场。

　　第四条　省、设区的市、县（市）人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建筑市场的统一管理工作。

　　工商等行政管理部门和有关行业行政主管部门应当按照法律、法规规定的职责，协助建设行政主管部门共同做好建筑市场的监督管理工作。

第二章　资质管理

　　第五条　对从事建筑经营活动的单位实行资质管理制度。

　　第六条　从事建设工程的总承包、勘察、设计、施工、建筑装修、建筑构配件生产经营以及建设监理、招标代理等活动的单位，必须按规定到建设行政主管部门申领资质证书。

　　申领资质证书应当提交下列材料：

　　（一）按规定填写的资质申报表；

　　（二）法定代表人的身份证明和经济、技术负责人的职称证件；

　　（三）法律、法规规定的其他材料。

　　第七条　建设行政主管部门应当对申领资质证书单位的资质条件进行审查，并按国家和省规定的资质等级标准颁发相应的资质证书。

　　第八条　取得资质证书的单位，必须按证书规定的范围从事建筑经营活动；未取得资质证书的单位，不得从事建筑经营活动。

　　第九条　建设行政主管部门应当对资质进行定期审验。经审验合格的，予以保留资质等级，符合晋级条件的，予以晋升资质等级；经审验不合格的，予以降低资质等级或者收回其资质证书。

　　第十条　已取得资质证书的单位终止、分立、合并的，应当在规定期限内到发证机关申请注销资质证书或者重新办理资质审查手续。

　　第十一条　省外单位进入本省从事建筑经营活动的，应当按照国家和省有关规定向省建设行政主管部门申请办理资质验证手续。

　　第十二条　任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让资质证书和图签。

第三章　工程发包与承包管理

　　第十三条　建设单位发包建设工程，可以将建设工程项目确定给一个单位总承包，也可以将建设工程的勘察、设计、施工分别发包。

　　禁止将一个单项工程的勘察、设计划分成若干部分发包给几个勘察、设计单位，或者将一个单位工程的施工划分成若干部分发包给几个施工单位。

　　第十四条　发包工程勘察、设计或者以总承包方式发包工程的，必须具备下列条件：

　　（一）项目可行性研究报告已经批准；

　　（二）建设用地规划许可证已经办理；

　　（三）具有工程勘察、设计所需要的基础资料；

　　（四）建设项目已经办理报建手续并被核准发包。

　　第十五条　发包工程施工除具备前条规定的条件外，还必须具备下列条件：

　　（一）初步设计及概算已经批准，能按工程进度需要提供有关资料及图纸；

　　（二）工程项目已列入年度建设计划；

　　（三）建设工程规划许可证已经办理；

　　（四）建设资金能够满足工程进度的要求；

　　（五）征地、拆迁工作符合工程进度要求。

　　第十六条　建设工程的发包、承包活动，应当在规定场所通过招标、投标方式进行。

　　第十七条　建设工程的承包单位，应当自行组织完成所承包的工程。

　　建设工程总承包单位可以将承包的部分建设工程发包给具有相应资质的单位；但是，除劳务分包和合同中约定的分包外，必须征得建设单位的同意。

　　建设工程总承包单位按照承包合同约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同约定对总承包单位负责。

　　禁止倒手转包或者层层分包建设工程。

　　第十八条　禁止任何单位和个人非法干预建设工程招标、投标活动，或者以征地、拆迁、规划、设计、垫资、提供建设用地、发放证照等为条件，指定承包单位或者强揽建设工程项目。

　　第十九条　发包单位和承包单位及其工作人员不得在建设工程的发包和承包活动中行贿受贿、收受回扣。

　　禁止任何单位和个人通过介绍工程收取费用。

　　第二十条　承包方确定后，发包方必须在开工前向建设行政主管部门申请办理开工手续。未办理开工手续的，不得开工。

　　对符合开工条件的建设工程，建设行政主管部门应当自收到申请之日起十五日内，给予办理开工手续。

第四章　工程合同与造价管理

　　第二十一条　建设工程的承包者被确定后，发包方与承包方应当依法签订合同。

　　订立书面合同时，必须使用国家或者省统一制定的合同示范文本。

　　第二十二条　建设工程合同的鉴证或者公证，应当坚持当事人自愿原则。但法律、法规另有规定的除外。

　　第二十三条　建设工程造价，应当依照国家和省制定的工程定额及计价办法，并根据建设行政主管部门公布的定额调整系数和价格信息合理确定。

　　铁路、交通、水利等行业的特殊建设工程造价，可以参照国家有关部门制定的专业建设工程概算、预算、费用定额以及计价办法确定。

　　第二十四条　建设工程合同造价确定后，因人工、材料、机械及其他费用发生变化确需调整的，应当根据合同条款，并依据建设行政主管部门修编的工程定额和发布的调整系数、价格信息进行调整。具体调整办法由发包方和承包方在合同中约定。

　　第二十五条　建设工程实行按质论价。对工程质量达到优良等级的，实行优价；对工程质量达不到合同规定的相应等级要求的，应当扣除一定幅度的承包价。

　　发包单位对工程质量和工期有特殊要求的，应当给予承包单位相应的价格补偿。

　　第二十六条　任何单位和个人均不得随意扩大或者缩小工程计价的各项取费范围，不得随意抬高或者压低取费标准。

　　第二十七条　承包方应当按照合同约定的期限和质量要求交付建设工程，发包方应当按照合同约定的期限支付工程价款。违反合同规定的，违约方应当承担违约责任。

　　拖欠工程款未付清前，建设单位不得申请开工建设新的项目，建设行政主管部门不得为其办理开工手续。

第五章　工程安全生产管理

　　第二十八条　建设工程安全生产管理应当坚持安全第一，预防为主的方针。

　　第二十九条　建设行政主管部门负责建设工程安全生产的行业管理，并依法接受劳动行政主管部门的指导和监督。

　　第三十条　建设工程设计应当符合建筑安全规程和技术规范，保证工程的安全性能，并在设计中规定相应的措施，保障施工作业人员的安全和健康。

　　第三十一条　建设工程施工单位应当按规定取得安全生产许可证，遵守有关安全生产的法律、法规和施工现场安全技术规范、管理规程和规定，在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施，并对施工现场实行封闭管理。

　　第三十二条　建设单位应当为施工单位提供必要的安全作业环境和相关的地下管线资料。施工单位应当采取措施保证施工现场及地下管线的安全，其所需费用由建设单位负责。

　　第三十三条　建设单位和施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，采取措施，控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害，保护施工现场范围内公共设施及毗邻建筑物和构筑物的安全。

　　第三十四条　施工单位及其作业人员在施工过程中，有权拒绝执行违章　指令，有权对影响人身健康的作业程序和作业条件提出改进意见，有权获得必要的劳动安全防护用品，有权对危及生命安全和身体健康的行为提出批评、检举和控告。

　　第三十五条　施工中发生事故时，施工单位应当及时采取减少人身伤亡和事故损失的措施，并按照国家有关规定及时向有关部门报告。

第六章　工程质量管理

　　第三十六条　建设工程实行质量监督制度。

　　建设行政主管部门应当加强对建设工程的质量管理，监督从事建筑经营活动的单位和个人，按照国家规定的工程质量标准从事建筑经营活动。

　　第三十七条　建设行政主管部门的建设工程质量监督机构，必须具备相应的监督、检测条件和能力，经省级以上建设行政主管部门考核合格后，方可承担建设工程质量的监督任务。

　　建设工程质量监督机构，依据国家有关法律、法规、技术标准及设计文件，对建设工程质量实施监督。

　　第三十八条　建设工程实行建设监理制度。建设单位委托工程监理单位监理，应当签订书面监理合同。工程监理单位应当按照合同约定，对建设工程实施管理，并对建设单位负责。

　　第三十九条　建设工程开工前，建设单位必须按规定到建设工程质量监督机构办理质量监督手续；组织设计和施工单位进行设计和图纸会审；施工中应当按照国家有关工程建设法律、法规、技术标准及合同规定，对工程质量进行检查；工程竣工后，及时组织验收，并报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。

　　第四十条　建设单位提供的图纸、资料、材料和设备，必须符合国家和省规定的有关标准或者质量要求。

　　第四十一条　勘察、设计单位，应当按照国家有关规定、技术标准和合同的约定，对建设工程进行设计，并对本单位编制的勘察设计文件的质量负责。

　　第四十二条　施工单位必须按照勘察、设计文件要求进行施工，严格遵守技术标准规范和操作规程，并对本单位施工的工程质量负责。

　　禁止偷工减料。禁止使用未经检验或者经检验不合格的建筑材料、建筑构配件及设备。

　　第四十三条　施工单位交付验收的建设工程必须符合下列要求：

　　（一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容，并达到国家规定的竣工条件；

　　（二）工程质量经有关质量监督机构核定，符合国家有关法律法规、技术标准、设计文件及合同约定的要求；

　　（三）工程所用的设备和主要建筑材料、构配件应当具有产品质量出厂检验合格证明和技术标准规定必要的进场试验报告；

　　（四）具有完整的工程技术档案和竣工图；

　　（五）有已经签署的工程保修证书。

　　第四十四条　对符合竣工验收条件的建设工程，建设单位应当及时组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的建设工程，不得交付使用。

　　第四十五条　建设工程验收后，建设单位和承包单位应当按规定向工程档案管理部门移交工程档案。

　　第四十六条　建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用、重新组织竣工验收。

　　第四十七条　建设工程自办理竣工验收手续后，在规定的保修期内，因勘察、设计、施工、材料等原因造成质量缺陷的，应当由施工单位负责维修。维修所需费用由责任方按规定承担。

第七章　法律责任

　　第四十八条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令其限期改正，给予警告，没收违法所得，并可处以一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，吊销其资质证书：

　　（一）未申领资质证书而从事建设工程的总承包、勘察、设计、施工、建筑装修、建筑构配件生产经营以及建设监理、招标代理等活动的；

　　（二）超越资质等级范围承包建设工程的；

　　（三）伪造、涂改、出租、出借、转让资质证书的；

　　（四）倒手转包或者层层分包建设工程的；

　　（五）在施工中偷工减料或者使用未经检验以及经检验不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的。

　　第四十九条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令其限期改正，给予警告，没收违法所得，并可处以一万元以上五万元以下的罚款：

　　（一）未按规定办理建设工程报建手续的；

　　（二）未按规定进行建设工程招标发包的；

　　（三）将工程发包给不具备承包条件单位的；

　　（四）未按规定申请办理建设项目开工手续的；

　　（五）未按规定办理建设工程质量监督手续的；

　　（六）未经竣工验收而使用建设工程的。

　　第五十条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门或者有关行业行政主管部门按照职责分工，责令其限期改正，给予警告，并处以一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令其停业整顿六个月至一年：

　　（一）未按照规定采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施的；

　　（二）对应当采取防护措施的毗邻建筑物、构筑物和特殊作业环境，未采取防护措施的；

　　（三）未按照建设工程设计图纸或者施工组织设计进行施工的；

　　（四）在施工中发生责任事故以及发生责任事故未及时采取措施或者未按照规定如实报告事故情况的。

　　第五十一条　违反本条例规定，非法干预建设工程招标、投标活动，指定承包单位或者强揽建设工程的；在建设工程发包承包活动中行贿受贿、收受回扣，或者通过介绍工程收取费用的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十二条　没收违法所得和收缴罚款，应当出具省财政部门统一制发的罚没票据。罚没收入按国家规定上缴国库，任何单位和个人不得截留、分成。

　　第五十三条　违反本条例规定，造成工程质量、安全事故及其他人身、财产损害的，应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十四条　拒绝、阻碍建设行政主管部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十五条　建设行政主管部门和建设工程质量监督机构工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、敲诈勒索、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十六条　公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第八章　附则

　　第五十七条　国家直接管理的建设工程，国家另有规定的，按其规定执行。

　　抢险救灾工程及其他临时性建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本条例。

　　集镇、村庄公共建设工程的建筑活动，参照本条例执行。

　　第五十八条　本条例自一九九六年十二月一日起施行。一九八六年八月三十一日山东省人民政府发布的《山东省建筑市场管理暂行规定》同时废止。

山东省城市建设管理条例

（1996年12月14日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，1996年12月14日山东省人民代表大会常务委员会公告公布施行，根据2004年7月30日山东省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改〈山东省水路交通管理条例〉等十二件地方性法规的决定》第一次修正，根据2010年9月29日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改〈山东省乡镇人民代表大会工作若干规定〉等二十件地方性法规的决定》第二次修正）

第一章　总则

　　第一条　为加强城市建设管理，增强和完善城市功能，提高城市居民的生活环境质量，促进城市经济和社会各项事业的发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条　在本省城市规划区内进行城市建设和从事城市建设管理活动，必须遵守本条例。

　　第三条　本条例所称城市建设管理，是指对城市建设规划和市政工程、公用事业、园林绿化、市容环境卫生的建设管理及对城市维护建设资金的管理。

　　第四条　城市建设应当遵循统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则，贯彻合理用地、节约用地方针，实现社会效益、环境效益和经济效益的统一。

　　第五条　城市人民政府应当将城市建设计划纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。

　　第六条　城市人民政府应当采取措施，鼓励单位和个人采用先进的设计方案和施工技术，突出城市特色，提高城市建设水平。

　　第七条　省人民政府城市建设行政主管部门主管全省的城市建设管理工作。

　　设区的市、县(市)人民政府城市建设行政主管部门主管本行政区域内的城市建设管理工作。

　　公安、财政、土地、工商、交通、环保、电力、邮电、水利、卫生等部门按照各自的职责分工，做好城市建设的有关管理工作。

　　第八条　城市建设行政主管部门应当加强城市建设行业管理和职业道德教育，规范服务标准，接受公众监督，为社会生产和人民生活提供优质服务。

　　第九条　城市人民政府及其有关部门应当加强社会主义精神文明宣传和社会公德教育，开展创建文明城市活动，不断提高市民素质和城市的文明程度。

　　第十条　任何单位和个人都必须遵守城市规划，服从城市建设管理，并有权对城市建设规划的实施进行监督，对违反城市建设管理法律、法规的行为进行检举和控告。

第二章　规划与实施

　　第十一条　城市建设必须严格执行城市规划法律、法规，符合城市规划要求。

　　城市规划经批准后，城市人民政府应当予以公布和宣传，并接受公众监督。

　　第十二条　城市供水、供气、供热、公共客运交通、道路、排水、防洪、园林绿化、环境卫生、消防、供电、通信、人防等各项城市建设专业规划，由城市人民政府组织有关行业行政主管部门编制。

　　城市人民政府有关行业行政主管部门在编制城市建设专业规划时，必须依据城市总体规划，并与其他专业规划相协调。

　　第十三条　城市建设各项专业规划经批准后必须严格执行，任何单位和个人不得擅自变更；确需变更的，须经有关专家进行论证并征求市民的意见后，方可报经城市人民政府批准。法律、法规另有规定的除外。

　　第十四条　城市人民政府必须按照城市规划的要求，根据城市发展的需要，有计划地建设城市广场、立体交通、供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理等大型市政公用设施。

　　第十五条　城市新区开发和旧区改造，必须把市政公用基础设施配套建设项目纳入建设和改造计划，做到同时设计、同时施工、同时交付使用。

　　第十六条　城市人民政府应当对城市建设实行综合管理。

　　新建、改建城市道路和城市供水、排水、供气、供热、供电、通信、消防等依附于或者穿越城市道路的各项管线、杆线等设施，必须服从城市规划管理，由城市建设行政主管部门统一协调，按照先地下、后地上的施工原则一次性集中建设，其建设资金由城市人民政府负责筹集。其中属于供电、通信等设施建设所需的资金，由电力、邮电等有关部门承担。

　　在城市规划区内，自行建设的专用道路、管线需要与城市道路、管线连接的，必须符合城市规划，并依法办理有关手续。

　　第十七条　新建、改建、扩建大中型公共建筑、商业区和住宅区，必须按照城市规划的要求建设停车场。

　　第十八条　城市人民政府应当根据城市规划和国家有关规定，建设与城市人口、面积相适应的城市绿化用地。城市人均公共绿地面积和绿化覆盖率等规划指标，必须达到国家规定的标准。

第三章　管理与维护

　　第十九条　城市建设行政主管部门应当加强对市政工程、公用事业、园林绿化、市容环卫设施养护、管理单位的监督管理，制定养护和维修的年度计划，核定养护、维修费用，并对养护、维修的质量进行监督检查。

　　承担市政工程、公用事业、园林绿化、市容环卫设施养护、维修的单位，必须按有关养护、维修技术规范，定期对其负责的设施进行养护、维修，保证其完好和正常运转，并接受城市建设行政主管部门的监督检查。

　　第二十条　严禁占用城市主要道路作为集贸市场和停车场及摆摊设点。已占用的，由城市人民政府组织有关部门限期清退，恢复城市道路功能。

　　城市主要道路包括机动车道、非机动车道和人行道。

　　城市主要道路由城市人民政府确定并予以公布。

　　第二十一条　严禁擅自挖掘城市道路。

　　因工程建设需要挖掘城市道路的，必须报经城市建设行政主管部门和公安交通管理部门批准，并按规定期限清理现场，恢复城市道路原状；未经批准的，任何单位和个人不得挖掘。但因突发性地下管线故障，需要破路抢修的，按国家有关规定办理。

　　第二十二条　城市道路上设置的各类管线的检查井、箱盖及城市道路附属设施，由设置或者养护单位负责养护。检查井、箱盖及城市道路附属设施出现破损、移位或者丢失的，设置或者养护单位应当及时修复、正位或者补缺。

　　城市道路设施管理单位，应当建立健全巡查制度，及时修复和更换破损的照明设施。

　　第二十三条　城市建设行政主管部门应当采取措施，确保已建成的城市污水处理厂的设施正常运转，经处理的污水水质必须达到国家规定的标准要求。

　　向城市排放管网及其他设施排放污水，应当按照国家规定办理有关手续，排放的污水水质应当符合国家规定的污水排放标准。

　　严禁向排水设施排放有毒、有害、易燃、易爆或者易堵塞管道的物质。

　　第二十四条　城市建设行政主管部门应当加强城市防洪设施的维护，有计划地清除泄洪河道阻水障碍，保证泵站正常运转，确保城市汛期安全。

　　第二十五条　从事城市供水、供气、供热、公共客运交通、污水处理、垃圾处理等市政公用事业的生产经营单位，必须依法获得经营许可后，方可从事经营活动。

　　第二十六条　城市供水、供气、供热等生产经营单位应当按照国家规定的标准按时向用户提供其产品。除遇有不可抗力外，未经城市人民政府批准，城市供水、供气、供热等生产经营单位不得停止生产和供应。因特殊情况需要局部降压或者暂停供应的，必须提前24小时通知用户。

　　城市公共供水单位和自建设施供水单位，对其管理的供水设施，应当定期检查维修，确保安全运行。

　　城市燃气生产、储存、输配、经营单位必须严格遵守有关安全规定及技术操作规程，建立健全相应的安全管理制度，确保城市燃气生产、供应和使用的安全。

　　在集中供热区域内，不得建设分散供热设施。

　　第二十七条　定时、定线、定点运行的公共客运交通车辆，需要改变规定的运行时间、线路和停车站点的，须经城市建设行政主管部门会同公安交通管理部门批准。

　　第二十八条　严禁任何单位和个人擅自在城市供水、排水、供气、供热管道及设施安全距离内修筑建筑物、构筑物和堆放物品。禁止在城市公共供水管道上直接装泵抽水。

　　因工程建设需要在城市供水、供气、供热管道及设施安全距离范围内修筑建筑物、构筑物和堆放物品时，需经城市建设行政主管部门同意并采取保护措施后，方可施工。

　　第二十九条　城市公共绿地、道路绿化等，由城市建设行政主管部门负责管理。

　　城市规划区内的单位和居民的庭院绿化，由该单位和居民负责养护，并接受城市建设行政主管部门的指导。

　　第三十条　省人民政府和城市人民政府应当对城市规划区内具有重要历史、科学和观赏价值的园林、古树名木、文物古迹划定保护范围，按有关规定严加保护。

　　第三十一条　在城市规划区内建设雕塑，必须组织专家进行论证，并报经批准。

　　建设具有纪念性和重要历史意义的雕塑，须经城市建设行政主管部门审核同意后，报城市人民政府批准；建设其他雕塑，由城市建设行政主管部门审批。

　　第三十二条　城市公共设施、园林绿化、环境卫生、公共场所等应当符合国家规定的城市容貌标准。

　　城市主要道路两侧的建筑物，应当保持外观整洁、完好、美观，对影响市容的残墙断壁及危险房屋、构筑物等，由建筑物产权和使用单位或者个人负责修整、改造或者拆除。

　　第三十三条　设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗等，必须符合城市容貌标准。

　　第三十四条　城市规划区内的单位必须按照城市人民政府的规定，负责责任区范围内的市容环境卫生工作，并接受城市建设行政主管部门的监督管理。

　　第三十五条　城市建设行政主管部门应当按照国家有关规定，对城市街道各项环境卫生设施及城市生活废弃物的收集、运输和处理实行统一监督管理。

　　第三十六条　城市规划区内的建设单位和个人必须按城市建设行政主管部门的规定，将建筑垃圾清运到规定的垃圾处置场。禁止乱堆、乱倒建筑垃圾。

　　在城市规划区内运行的装运液体、散装货物的车辆，必须按规定密封、包扎、覆盖，避免泄漏、遗撒。

第四章　监督与检查

　　第三十七条　对城市建设管理实行行政监察与社会监督相结合的原则。城市建设行政主管部门应当加强对城市建设活动的监督、检查，确保城市建设活动依法进行。

　　第三十八条　城市建设行政主管部门应当依据法律、法规和规章　的规定，结合当地实际，完善城市建设监察执法体制，对城市建设监察执法队伍实行统一管理，监督城市建设监察执法队伍依法对城市建设各项活动进行综合监察，不得进行重复处罚。

　　第三十九条　城市建设监察执法人员，必须熟知有关城市建设法律、法规和规章　，忠于职守，清正廉明，秉公执法，文明执法。

　　城市建设行政主管部门及城市建设监察执法人员依法行使职权，受法律保护，任何单位和个人不得非法干预。

　　第四十条　城市建设行政主管部门和城市建设监察执法人员对城市建设活动实施监察时，可以进行现场检查。被检查的单位和个人必须服从检查，检查者应当为被检查的单位和个人保守技术秘密和业务秘密。

　　第四十一条　城市建设监察执法人员实施监察时，必须佩带统一的城建监察标志，出示城建监察证件。无城建监察证件和未出示城建监察证件的，被监察的单位和个人有权拒绝。

　　第四十二条　城市建设活动必须接受公众监督和舆论监督。城市总体规划、各项专业规划确定的市政公用设施用地、环卫设施用地、园林绿化用地和市政公用设施、园林绿地等不得占用；确需占用的，必须经原批准机关批准。有关机关在审批时，应当征求相关单位和市民的意见。

第五章　维护建设资金

　　第四十三条　城市人民政府应当采取措施，建立由财政投入、城市市政公用设施有偿使用、公用事业合理计价、吸引社会资金和引进外资等多渠道、多元化的投资体制。

　　第四十四条　城市维护建设资金中的财政投入部门和城市国有土地使用权出让金、土地增值税、城市增容费等税费收入中用于城市基础设施建设的部分，必须按确定的预算数额和分配比例拨付，不得截留。

　　第四十五条　国家和省已经规定的城市建设管理的各项收费必须按规定范围和标准足额征收，不得随意扩大收费范围和提高收费标准，也不得随意减免。确需减免的必须向城市人民政府提出书面申请，由城市人民政府审批。

　　第四十六条　城市维护建设资金应当按照先维护、后建设的原则，专款用于城市市政公用设施的维护和建设，以及直接为城市规划、建设和管理服务的其他项目，不得挪作他用。

　　第四十七条　城市维护建设资金由财政部门负责安排并确定分配预算，由城市建设行政主管部门制定使用计划，报当地人民政府批准后组织实施。

　　第四十八条　城市维护建设资金的征收、使用和管理，实行定期审计制度。由财政部门、审计部门会同城市建设行政主管部门，对城市维护建设金的征收情况、使用计划、使用范围、投资效益等情况进行审计监督。

第六章　法律责任

　　第四十九条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市建设行政主管部门或者其他有关部门责令其限期改正，并处以一千元以上二万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

　　（一）占用城市主要道路作为集贸市场和停车场及摆摊设点的；

　　(二)擅自挖掘城市道路的，或者经批准挖掘城市道路后，未及时清理现场并恢复城市道路原状的；

　　(三)未对设置在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖及城市道路附属设施出现的破损、移位或者丢失及时修复、正位或者补缺的；

　　(四)在集中供热区域内擅自建设分散供热设施的；

　　(五)在公共供水管道上直接装泵抽水的；

　　(六)擅自在城市供水、排水、供气、供热管道及设施安全距离范围内修筑建筑物、构筑物和堆放物品的；

　　（七）擅自建设城市雕塑的。

　　第五十条　违反本条例第二十三条第二款和第三款规定，未办理有关手续向城市排水管网及其他设施排放污水的、向城市排水设施排放有毒、有害、易燃、易爆或者易堵塞管道的物质的，由城市建设行政主管部门责令其停止排放，采取补救措施，并处以一千元以上二万元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第五十一条　违反本条例第二十五条规定，未获得经营许可擅自从事城市公用事业生产经营的，由城市建设行政主管部门责令其限期改正，并处以一千元以上一万元以下罚款。

　　第五十二条　违反本条例第三十六条第一款规定，乱堆、乱倒建筑垃圾的，由城市建设行政主管部门责令其限期清除，并按所堆、所倒垃圾每立方米处以五十元罚款。

　　第五十三条　违反本条例规定，擅自占用或者毁坏市政公用设施、环卫设施、园林绿地等的，由城市建设行政主管部门责令其限期退还，恢复原状，并处以一万元以上十万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。造成损失的，应当依法承担赔偿责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。

　　第五十四条　承担市政工程、公用事业、园林绿化、市容环卫设施养护、维修和单位违反本条例第十九条第二款规定，未按有关养护、维修技术规范定期对其负责的设施进行养护、维修，并拒绝接受城市建设行政主管部门监督检查的，由城市建设行政主管部门责令限期改正，给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

　　第五十五条　城市市政公用事业的生产经营单位违反本条例第二十六条第一款和第二十七条规定，擅自停止供水、供气、供热的，或者擅自改变公共客运交通车辆的运行时间、线路和停车站点的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；给单位和个人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

　　第五十六条　依照本条例规定实施罚款处罚时，必须出具省财政部门统一制发的罚没票据。罚款收入按国家规定上缴国库，任何单位和个人不得截留、分成。

　　第五十七条　城市人民政府及其城市建设、公安、工商等有关行政主管部门和有关行政机关的工作人员违反本条例规定，在城市建设管理活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附则

　　第五十八条　本条例自公布之日起施行。山东省第五届人大常委会第十七次会议于1982年11月10日原则批准，山东省人民政府于1982年12月15日公布的《山东省城市(镇)建设管理暂行条例》同时废止。

山东省乡镇人民代表大会工作若干规定

（1995年6月14日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，1995年6月14日山东省人民代表大会常务委员会公告公布施行，根据2010年9月29日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改〈山东省乡镇人民代表大会工作若干规定〉等二十件地方性法规的决定》修正）

　　第一条　根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和其他有关法律，结合本省实际情况，制定本规定。

　　第二条　乡、民族乡、镇（以下简称乡镇）人民代表大会是基层地方国家权力机关，由选民直接选举的代表组成，对人民负责，受人民监督。

　　第三条　乡镇人民代表大会行使《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定的职权。

　　第四条　乡镇人民代表大会会议每年至少举行一次。

　　经过五分之一以上的代表提议，可以临时召集乡镇人民代表大会会议。

　　乡镇人民代表大会会议有三分之二以上的代表出席，始得举行。

　　第五条　乡镇人民代表大会设主席一人、副主席一人至二人。

　　乡镇人民代表大会主席、副主席由本级人民代表大会从代表中选出，任期同本级人民代表大会每届任期相同。

　　乡镇人民代表大会主席、副主席不得担任国家行政机关的职务；如果担任国家行政机关的职务，必须向本级人民代表大会辞去主席、副主席的职务。

　　第六条　乡镇人民代表大会每届第一次会议，在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内举行。

　　第七条　乡镇人民代表大会每次会议举行预备会议，选举主席团，通过会议议程、议案审查委员会和财政预算审查委员会人员名单以及会议其他事项的决定。

　　第八条　乡镇人民代表大会举行会议的时候，由主席团主持会议并负责召集下一次的本级人民代表大会会议。

　　主席团一般由七人至十一人组成。代表人数在九十人以上的乡镇，主席团成员不超过十三人。

　　乡镇人民代表大会主席、副主席为主席团的成员。

　　主席团的决定，以主席团成员的过半数通过。

　　第九条　乡镇人民代表大会主席团在其成员中推选大会全体会议的执行主席，并决定下列事项：

　　（一）会议日程；

　　（二）表决议案的办法；

　　（三）代表提出议案的截止日期；

　　（四）列席会议人员名单；

　　（五）其他有关事项。

　　第十条　乡镇人民代表大会举行会议的时候，召开全体会议和代表团（组）会议。

　　第十一条　乡镇人民代表大会代表团（组）会议由各代表团（组）推选的一至二名召集人主持。代表团（组）会议对议案或者有关报告进行审议的时候，乡镇人民政府应当派人到会，听取意见，回答询问。

　　第十二条　乡镇人民代表大会主席、副主席可以召开代表团（组）召集人会议，就议案和有关报告的重大问题听取各代表团（组）的审议意见，进行讨论；也可以就重大的专门性问题，召集代表团（组）推选的代表进行讨论，乡镇人民政府应当派人参加会议，汇报情况，回答问题。会议讨论的情况和意见应当向主席团报告。

　　第十三条　乡长、副乡长，镇长、副镇长列席乡镇人民代表大会会议；经主席团决定，其他有关单位、部门和团体的负责人，可以列席乡镇人民代表大会会议。

　　第十四条　乡镇人民代表大会举行会议的时候，主席团和乡镇人民政府，以及乡镇人民代表大会代表五人以上联名，可以依照法律规定的程序向乡镇人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。

　　提交本次代表大会的议案须在大会规定的截止日期前提出，也可以在乡镇人民代表大会会议举行前提出。

　　第十五条　乡镇人民代表大会代表向本级人民代表大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由本级人民代表大会主席团交有关机关和组织研究处理，能够在会议期间答复的，应及时答复；需要进一步研究处理的，有关机关和组织应负责在大会闭会之日起两个月内，遇有特殊情况至迟不超过四个月，予以答复。

　　第十六条　乡镇人民代表大会听取和审查乡镇人民政府的工作报告，并作出相应的决议。

　　乡镇人民代表大会听取和审查乡镇人民政府的专题工作报告，并可以作出相应的决议。

　　第十七条　乡镇人民代表大会听取和审议乡镇人民代表大会主席关于本级人民代表大会闭会期间工作的报告。

　　第十八条　乡镇人民代表大会审查和批准本级财政预算和预算执行情况的报告，监督本级预算的执行；审查和批准本级预算的调整方案；审查和批准本级决算；撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。

　　财政预算审查委员会根据代表的审查意见，对财政预算及预算调整方案和预算执行情况的报告进行审查，向大会提出审查结果的报告，并由主席团将预算及预算调整方案和预算执行情况的决议草案提请大会全体会议表决。

　　第十九条　乡镇人民代表大会可以听取和审议预算外资金管理使用情况的报告。

　　第二十条　乡镇人民代表大会依照法律规定选举乡镇人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长。

　　第二十一条　乡镇人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长可以向本级人民代表大会提出辞职，由主席团将其辞职请求交代表审议后，提请大会全体会议决定。

　　第二十二条　乡镇人民代表大会举行会议的时候，主席团或者五分之一以上代表联名，可以依照法律规定的程序提出对人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长的罢免案，由主席团提请大会审议。

　　第二十三条　乡镇人民代表大会举行会议的时候，代表十人以上联名可以书面提出对本级人民政府的质询案。

　　质询案由主席团决定交由受质询机关口头答复或者书面答复。提质询案的代表半数以上对答复质询不满意的，可以提出要求，经主席团决定，由受质询机关再作答复。

　　第二十四条　乡镇每届人民代表大会第一次会议通过的代表资格审查委员会，行使职权至本届人民代表大会任期届满为止。

　　第二十五条　乡镇人民代表大会代表在本级人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。

　　第二十六条　大会全体会议表决议案，由全体代表的过半数通过。

　　会议表决议案采用投票方式、举手方式或者其他方式，由主席团决定。

　　表决结果由会议执行主席当场宣布。

　　第二十七条　乡镇人民代表大会主席、副主席在本级人民代表大会闭会期间，负责下列日常工作：

　　（一）联系本级人民代表大会代表，受上级人民代表大会及其常务委员会委托联系在本行政区域内的上级人民代表大会代表，联系代表小组；

　　（二）组织代表评议本级人民政府的工作，并可以受委托组织上一级人民代表大会代表评议县（市）驻本乡镇的有关部门的工作；

　　（三）组织代表开展执法检查、视察和其他活动；

　　（四）通过各种形式听取代表和群众的意见，及时向本级人民政府反映他们的建议、批评和意见并督促办理；

　　（五）受理代表对乡镇人民政府及基层国家工作人员的申诉，并负责转交有关部门和组织处理；

　　（六）协助县、乡两级选举委员会做好基层换届选举的有关服务和组织工作；

　　（七）为代表执行代表职务提供必要的条件和服务；

　　（八）乡镇人民代表大会闭会期间的其他日常工作。

　　第二十八条　乡镇人民代表大会主席、副主席在大会闭会期间可以召开主席团成员参加的会议。根据工作需要听取乡镇人民代表大会主席、副主席的工作汇报，讨论决定乡镇人民代表大会闭会期间的重要工作。

　　第二十九条　乡镇人民代表大会主席团在决定召集本级人民代表大会会议前，应做下列筹备工作：

　　（一）确定会议召开的日期；

　　（二）拟定会议议程草案、列席会议人员名单草案，提出议案审查委员会和财政预算审查委员会名单草案；

　　（三）提出下次会议主席团名单草案；

　　（四）批准乡镇人民代表大会代表资格审查委员会的审查报告；

　　（五）督促本级人民政府做好提交会议审议事项的有关工作；

　　（六）会务工作和其他筹备工作。

　　第三十条　乡镇人民代表大会主席、副主席可以参加乡镇人民政府召开的重要会议。

　　第三十一条　乡镇人民代表大会主席、副主席的乡镇人民代表大会代表职务被罢免或代表资格终止的，其主席、副主席职务相应撤销，由主席团予以公告。

　　第三十二条　乡镇人民代表大会及代表活动所需经费，列入本级财政。

　　第三十三条　本规定自公布之日起施行。

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