加快转方式调结构
全力推进黄河三角洲高效生态经济区建设

邹平县县长　范连生

　　2010年邹平县抢抓黄河三角洲高效生态经济区上升为国家战略的机遇，坚持以科学发展观为指导，解放思想，抢抓机遇，积极作为，全县经济社会实现了又好又快发展。全年完成地区生产总值540亿元，增长13.7%，财政总收入75亿元，增长39.8%，其中地方财政收入36.58亿元，增长28.9%。位列第十届全国县域经济基本竞争力百强县第22位，全国中小城市科学发展百强第14位、最具投资潜力百强第3位。荣获“中国金融生态县”、“全国生态文明先进县”、“中国城乡建设范例城市”、“中国特色生态旅游县”等多项荣誉称号。11月11日，国务院批准邹平经济开发区为国家级经济技术开发区，成为全省唯一一个设在县级的国家级开发区。2011年我县将全面落实科学发展观，抢抓黄河三角洲高效生态经济区开发建设和县经济开发区升级为国家级经济技术开发区的机遇，以科学发展为主题，以转方式调结构为主线，以改革开放和科技创新为动力，做大做强支柱产业，加快发展战略性新兴产业，扎实推进新型工业化、城镇化和农业现代化进程，奋力开创科学发展、转型发展、跨越发展、和谐发展的新局面。力争完成地区生产总值630亿元，比上年增长17%以上；全社会固定资产投资170亿元，增长10%左右；财政总收入93亿元，其中地方财政收入42.8亿元，分别增长24%和17%以上；城镇居民人均可支配收入2.13万元，农民人均纯收入9600元，分别增长12%以上。

　　一、加快调结构转方式，进一步提高经济总量和发展质量。一是大力调整提升工业。坚持增投入、扩总量，调结构、提质量，不断提升工业经济综合竞争力，力争完成规模以上工业总产值2120亿元、增加值440亿元、利税200亿元，分别增长18%左右。继续推进重大项目建设，全年实施重大项目60个，完成投资120亿元。改造提升六大主导产业，加快培育战略性新兴产业，大力推进信息化和工业化融合，发展壮大产业集群，全力打造全国纺织家纺生产基地、全国新型铝材和特种钢材生产基地、全国装备制造业基地、全国食品医药生产基地和全省家具产业优质产品基地。以升级为国家级经济技术开发区为动力，全面提升开发区综合实力和水平，年内完成投资68亿元，实现工业产值1200亿元、增加值280亿元，分别增长30%和22%以上。二是积极发展现代农业。制定“一村一品”优惠政策，新发展“一村一品”示范村50个、推进村60个，建成优质蔬菜大棚500个，现代养殖小区50个。大力推进农业产业化、标准化，加快鹤伴、芳绿、中慧等现代农业示范园建设，新发展市级农业龙头企业5家、省级2家，农民专业合作社50家，完成“三品”认证12个。加快建设生态畜牧县，实现畜牧业产值27亿元。三是繁荣壮大服务业。促进服务业拓宽领域、扩大总量、增强功能、优化结构、提升层次，力争实现三产增加值189亿元，增长21%以上。大力推进工业企业二三产业分离，鼓励发展第三方物流。高起点规划建设寿平铁路物流园区，加快建设运达物流园区、西王物流园区海关监管仓库和码头煤炭物流园区。加快发展旅游业，实现旅游综合收入增长10%以上。

　　二、加快城乡基础设施建设，不断提高城镇化水平。一是全面加快县城建设。扎实推进城市基础设施十一大重点工程建设，全年实施城建项目70个，完成投资26.6亿元。加快建设南部城区，拉大城市框架，全面推进三山两湖一河片区、中轴线片区、鹤伴二路与邹周路交叉口片区建设。大力改造老城区，完善城市功能，优化人居环境，增强城市活力。搞好供暖、燃气、排污、排水、停车、公厕等建设，全面提升城市发展水平。二是大力推进镇村建设。坚持统筹规划、高点定位、注重精品、多元投入，加快推进小城镇建设，年内实施“百件实事”124项，完成投资29亿元。积极整合土地资源，加快社会主义新农村建设，全县新建农村社区50个，争创全国农村和谐社区建设示范县和全国农村社区建设实验全覆盖示范县。三是切实加强城乡管理。加大规划控制力度，大力整治违法违规建设，深入推进“数字城管”建设，不断提高城市精细化管理水平。加大镇村环境综合整治，全面改善城乡环境面貌。

　　三、加快改革开放和科技进步，努力增强发展后劲。一是扎实推进各项改革。深化行政管理体制改革，稳妥推进事业单位分类改革，进一步提高机构编制管理水平。完善国有资产监督管理营运体制，确保国有资产保值增值。积极改革投融资体制，优化投资结构，拓宽民间投资领域和渠道。继续深化企业改革，健全完善现代企业制度，增强企业竞争力。二是努力扩大对外开放。力争引进资金120亿元，实际利用外资3亿美元。完成社会出口108亿元，其中自营出口14.5亿美元。三是增强自主创新能力。力争全年科技投入12亿元，实施县级以上科技项目100项。新增国家级企业技术中心1家、省级2家、市级3家。高新技术产业产值占规模以上工业比重提高2个百分点。

　　四、加快生态环境建设，促进可持续发展。一是切实加强环境保护。实施“环境保护十大专项行动”，严厉打击环境违法行为，彻底取缔非法“土小”企业，坚决关停污染严重的企业，确保我县出境断面水质稳定达到省以上标准要求。争创国家级生态镇1个、省级4个，创建省级以上环境友好企业3个。二是大力推进节能降耗。全面落实政府节能目标责任和节能工作问责制，着力抓好19户重点用能企业和公共机构、建筑行业、交通行业节能，加快淘汰落后产能。积极培育节约型产业，年内万元地区生产总值取水量降低8%，规模以上工业用水重复利用率达到80%。大力发展循环经济，努力构建低碳邹平。三是强化资源要素保障。认真实施新一轮土地利用总体规划，积极做好城乡建设用地增减挂钩工作。全力做好煤、电、油、运和重要原材料保障工作，确保企业正常生产经营。

　　五、加快发展社会事业，实现经济社会协调发展。一是提高教育发展水平。不断完善教育经费保障机制，继续做好“三免”惠民、校舍安全和农村小学生乘校车补助等工程。努力建设标准化学校，加快教育现代化进程。重视发展学前教育，加快发展成人教育、远程教育和社区教育，力争鲁中职业学院创建为“技师学院”。二是加快发展卫生事业。巩固发展新农合制度，积极推进医药卫生体制改革，健全完善基本医疗保障制度和公共卫生服务体系。大力开展爱国卫生运动，争创国家级卫生镇2个和省级卫生镇2个。加大食品药品执法监管和技术支撑体系建设，确保群众饮食用药安全。大力开展违法生育整治和计生优质服务，持续稳定低生育水平。三是推进文化强县建设。大力弘扬邹平精神，扎实开展文明创建联动工程和城乡文明共建共促共享活动，积极创建全国文明县城。健全完善三级公共文化服务网络。大力实施文化繁荣工程和文化产业工程，认真组织文化精品创作，积极发展生态文化旅游业、特色演艺业和创意产业，打造邹平文化品牌。

　　六、加快改善民生，努力构建和谐邹平。一是办好为民实事工程。切实关注民生，认真解决人民群众关心的各种问题，年内突出办好交通畅通工程、水资源保障工程、城乡环境优化工程、绿色生态建设工程、安居工程、就业保障工程、残疾人康复致富扶助工程、文化惠民工程、健康保障工程、黄山公园环山路改造提升工程10件实事。二是完善社会保障体系。完善养老保险、失业保险和城镇职工基本医疗保险，扩大城镇居民医疗保险和工伤保险、生育保险覆盖面。确保企业退休人员基本养老金按时足额发放，努力解决农民工工资拖欠问题。健全完善社会救助体系，确保城乡低保、“五保”实现应保尽保。三是全力维护社会稳定。严格落实安全生产责任制，开展“安全社区建设年”和“企业安全生产主体责任落实年”活动，坚决遏制重特大安全事故发生。完善治安防控体系，构建全覆盖技防网络，严厉打击各类违法犯罪活动。扎实做好信访工作，加强大调解机制建设，有效防范和妥善处理各类群体性、突发性事件。