铸就辉煌 再绘蓝图

济宁市港航局局长 高潮
 

　　改革开放特别是“十一五”以来，济宁市牢固确立“以河兴市”战略，提出建设以孔孟之乡、河湖名胜为特色的文化旅游名城和以立体交通网络为依托、运河黄金水道为纽带的运河经济开发区的战略目标，把港航业的发展作为全市经济发展的有力支撑，推动了全市港航事业的快速发展。经过多年努力，全市港口功能进一步完善，航道通过能力大幅提高，港航生产高位增长，运输保障能力有效增强，管理服务水平明显提升，一干多支、干支相连，水陆联运、港站配套，结构合理、船舶先进，保障有力、管理科学的水运体系初步形成。 

　　一、科学发展取得丰硕成果 

　　目前，全市航道通航里程1100多公里，其中高等级航道910公里。拥有二级船闸3座，港口作业区53处，总吞吐能力5000多万吨，每年可完成港口吞吐量4000多万吨。全市12个县（市）区中有9个可通航，全市水运企业已发展到136余家，拥有各类运输船舶11000余艘，其中长航营运船舶7125多艘，运力512万载重吨。货物运输由过去单一的煤炭运输发展至目前以煤炭运输为主，液体化工产品、建材、钢材、农产品、日用品等为辅的综合运输体系。港航及相关直接从业人员近20万人，航运业及相关产业生产总值达260亿元，年创地区生产总值100多亿元，上缴税费10亿多元。航运业已成为济宁经济的支柱产业之一。 

　　（一）港航生产保持稳步增长。随着港航基础设施条件的改善，全市港航业发展迅速，各项生产指标实现了跨越式增长。港口吞吐量从2005年末的1854万吨，到2007年首次突破4000万吨，再到2010年完成4456万吨，一年一个新台阶，年增长率达到28%。2010年港口吞吐量比上年同期增长6%。完成货运量2701万吨，比上年同期增长18%，货运周转量114亿吨公里，比上年同期增长65%。在煤炭运输继续保持稳定增长的基础上，其它货种运输量增长迅速。完成钢铁42万吨、粮食15万吨、化工原料56万吨、其他货物261万吨，分别比上年同期增长500%、200%、249%、9%。“十一五”期间共完成港口吞吐量1.9亿吨。2010年水路运输客运量累计完成96.93万人，旅客周转量累计完成400万人公里，与上年同期相比分别增长4%、14%。2008年8月，开通了济宁至扬州集装箱航线，这是山东省内河开通的第一条集装箱航线，济宁港也成为山东省内河集装箱业务第一港。 

　　（二）港航基础设施建设实现跨越发展。港口建设取得突破性进展。2010年12月，由我局组织编写的《济宁港总体规划》顺利通过交通运输部和省政府联合组成的专家组评审。济宁市与马来西亚森达美集团合作建设的现代化、规模化、环保化的跃进作业区于2009年底建成投入运营，区内绿化面积达到6万平方米，是名符其实的绿色港区。跃进作业区作为江北吞吐量最大、自动化程度最高的内河港口，进一步提升了山东内河港口的形象，成为济宁市科学发展的新坐标。龙拱作业区即将启用，邹城港区太平作业区正着手前期工作。航道不断扩能升级。白马河升级改造工程、京杭运河济宁至东平湖段三级航道北延工程、洙水河航道扩建工程相继开工，内河通航条件明显改善。船闸通过能力进一步提升。建设完成了微山二线船闸，微山船闸改建和嘉祥船闸在建工程进展顺利。2010年完成港航基础设施投资7.6亿元，“十一五”期间济宁市完成基础设施建设投资19亿元。 

　　（三）港口资源整合力度不断加大。“十一五”期间，济宁港口资源整合迈出了坚实步伐，按照“一城一港”原则，全市规划为八大港区。重点开展了清理取缔梁济运河城区段小码头专项行动，对梁济运河城区段34个小码头依法进行了清理取缔，共清理98万多平方米的货物堆场，拆除84个泊位、44台装载机械。小码头清理取缔后，城区段运河两岸晴天煤尘飞扬、雨天黑水横流的现象完全杜绝。 

　　（四）水上交通安全形势保持稳定。在健全完善安全管理责任网络的同时，加快推进水上搜救体系建设，先后投资4000万元完成了水上搜救中心监控系统、搜救打捞船舶建造和微山岛、南阳、留庄、夏镇四个搜救基地及水上搜救指挥中心建设，实现了对整个南四湖水域的实时监控、动态管理。 

　　（五）水路交通规费征收应征不漏。税费改革以来，我局积极采取多种措施，进一步强化征管措施，加大票据审核力度，实现了费税改革的平稳过渡，整个“十一五”期间，年年超额完成省局下达的征收任务。 

　　（六）文明创建工作取得新进展。在全局推广“情满运河、温馨济宁”服务品牌，进一步确立全市港航工作服务规范体系，明确服务标准和服务行为。调研、文字综合工作取得了优异的成绩，圆满完成《山东运河航运史》的编写任务，多篇调研报告获得省、市奖励，为港航业可持续发展提供了智力支持。 

　　2007年、2010年，济宁市港航局连续两次通过国家级文明样板航道复查，保持了“京杭运河山东济宁段文明样板航道”荣誉称号。连续7年荣获了“全国交通系统文明行业”荣誉称号，连续6年被评为“省级文明单位”、“省级文明机关”，4家局属单位成功创建成为“省级文明单位”，8家局属单位成功创建成为“市级文明单位”。“十一五”以来，累计343人次被授予市级以上荣誉称号。 

　　二、多措并举推进济宁港航再上新台阶 

　　“十二五”期间，我们将按照“航道网络化、船舶标准化、港口现代化、管理信息化”的要求，用5至10年时间，建成一干多支、干支相连，水陆联运、港站配套，结构合理、船舶先进，保障有力、管理科学的水运体系。计划完成投资100亿元，争取到“十二五”末，全市港口吞吐能力达到1亿吨，货运量达到7500万吨，货物周转量达到400亿吨公里。新增二级、三级航道140公里，通航总里程达到1200公里；新建大型专业化泊位57个，形成8大港区110个泊位；新增码头通过能力4290万吨，船舶总运力达到750万载重吨。 

　　（一）成立港航重点工程建设指挥部。指挥部负责项目建设各项工作的组织、协调，确保各工程项目按预期时间节点推进。实行“领导包保责任制”，建立监督考核机制，将每个项目分解落实，明确分工，责任到人。成立港航重点项目监督考核领导小组，对任务目标完成情况进行监督。 

　　（二）大力开展港航筹融资工作。进一步完善“国家投资、地方投资、社会融资、利用外资”的融资机制，在积极争取中央、省内河航运建设专项资金补助的同时，通过市场化运作，采取股份制等多种形式，积极鼓励和引导社会资金和外资投入内河航运建设，拓展融资渠道，逐步形成政府主导、项目支撑、市场运作的投融资体系。 

　　（三）坚持不懈地抓好水上安全生产。狠抓安全生产和安全监管薄弱环节治理，提高安全监控能力，建立内河航运安全管理长效机制。加强内河水域安全监控设施建设，实现内河航运实时监控、远程监管。提高应急反应能力，建立快速高效的应急反应体系，健全应急预案，强化应急演练，不断提高事故防控、事故处理和应对突发公共事件的应急保障能力，确保水上安全形势的稳定，保证不发生安全责任等级事故。 

　　（四）深入开展文明港航建设。按照“双保双树”总体部署，深入推进港航业核心价值体系建设，不断丰富创建内容，拓展创建范围，提高创建水平，培育先进典型。结合正在开展的创先争优互动，切实加强党风廉政建设，着力强化廉洁自律。加强港航新闻宣传工作，强化主题宣传、正面宣传意识，综合利用各种宣传资源，大力宣传港航改革发展成就和重要作用，营造有利于港航发展的良好氛围。 

　　通过努力，形成以京杭运河为骨干的高等级航道体系和现代化港口体系，让运河这一黄金水道通江达海，让运河这一惠民大道造福于民，让济宁这座历史名城再铸运河之都的新辉煌。