山 东 省 人 民 政 府
关于2011年第一次整治违法排污企业保障
群众健康环保专项行动检查情况的通报

鲁政字〔2011〕 161号

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　2011年5月5日至10日，省政府组织开展了2011年第一次整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。此次检查共分10个组，由省委常委、副省长孙伟同志总带队，邀请省委组织部、省法院、省检察院、省委办公厅督查室参加，各组分别由省发展改革委、经济和信息化委、监察厅、司法厅、财政厅、住房城乡建设厅、环保厅、工商局、安监局、山东电监办负责同志带队，省环保厅有关工作人员参加，大众日报、省电视台、省环保宣传中心、中国环境报驻山东记者站派记者随行。

　　本次环保专项行动以改善环境质量，确保环境安全为主题，采用明查暗访的形式，重点对涉铅等重金属污染问题、人民群众来信来电来访反映比较强烈和媒体报道的环境污染问题解决情况、污染减排重点企业污染问题等进行了现场检查。现将检查情况通报如下：

　　一、基本情况

　　从检查情况看，各市认真贯彻落实国务院和省政府的决策部署，不断加强环保工作，着力解决了一批危害群众健康和影响科学发展的突出环境问题，涉铅等重金属污染专项整治工作取得了明显成效，涉铅等重金属污染高发态势得到初步遏制。现场检查的31家铅蓄电池企业中，有21家正在按照当地政府要求停产整改，5家已关闭，其余5家正常生产。除2家不外排未取样监测外，在取样监测的3家铅蓄电池企业中，有2家达标排放，占取样监测总数的66.7％；在取样监测的52个企业中，达标排放的47个，占取样监测总数的90.4％；在取样监测的40座污水处理厂中，达标排放的有34座，占取样监测总数的85％；除2个河流断面（青岛李村河入海口断面，临沂沙沟河赵楼断面）断流外，在取样监测的23个河流断面中，有22个达到恢复鱼类生长参考标准，占取样监测总数的95.7％。与2010年同期进行的环保专项行动相比，本次检查的企业达标率由82.4％提高到90.4％，城市污水处理厂达标率由81.6％提高到85％，河流断面水质达标率由81.8％提高到95.7％。

　　二、检查发现的问题

　　（一）部分铅蓄电池企业生产工艺落后，管理混乱，存在违法建设、环保“三同时”和卫生防护距离未落实等诸多环境违法问题。

　　现场检查的31家铅蓄电池企业，多数属生产工艺落后的中小型企业，治污能力差，存在很大环境安全隐患。济南市山东华日电池有限公司、德州市夏津县津帆电池厂等铅蓄电池企业卫生防护距离不落实，检查时都在停产整改；青岛市城阳区赛力尔蓄电池公司违反环境影响评价制度，擅自增加极板生产设施；东营市胜利油田亿通电源有限责任公司高性能密闭式蓄电池扩建生产项目未按环评批复建设，建设过程中擅自改变生产工艺；烟台市牟平区蛤堆后金属加工有限公司生产工艺落后，车间有跑冒滴漏现象，废水在车间地面流淌；淄博市山东沂源制革总厂车间人工回收废水工艺简单，易出现跑冒滴漏问题，存在环境安全隐患。

　　（二）少数重金属排放企业和污染减排重点企业超标排污。

　　滨州市沾化工业园水渠废水总铬浓度为2.41mg/L，超标0.61倍。淄博市山东大成农药股份有限公司外排废水总磷浓度为11.2mg/L，超标0.40倍。

　　（三）部分城市污水处理厂运转不正常。

　　1、部分城市污水处理厂超标排放。青岛市海泊河污水处理厂北厂外排废水COD浓度551mg/L，氨氮浓度96mg/L，分别超标818倍和11倍;德州市齐河污水处理厂外排废水氨氮浓度36.7mg/L，超标3.59倍;泰安市龙泉水务有限公司外排废水氨氮浓度17.6mg/L，超标2.52倍。

　　2、部分城市污水处理厂进水浓度超标。济南市长清污水处理厂进水COD浓度540mg/L，氨氮浓度152mg/L，分别超标0.35倍和3.34倍；莱芜市第一污水处理厂进水COD浓度680mg/L，氨氮浓度51.9mg/L，分别超标0.51倍和1.60倍；潍坊市昌邑城北污水处理厂进水COD浓度1080mg/L，超标1.16倍。

　　3、部分城市污水处理厂进水浓度明显偏低。济宁市泗水污水处理厂进水COD浓度92mg/L，临沂市罗庄区污水处理厂进水COD浓度92mg/L，济宁市嘉祥污水处理厂进水COD浓度112mg/L，烟台市蓬莱污水处理厂进水COD浓度114mg/L。

　　（四）个别河流断面水质超标。

　　淄博市猪龙河入小清河处断面氨氮浓度19.1mg/L，超过恢复鱼类生长参考标准2.18倍。

　　（五）部分信访案件未得到彻底解决。

　　菏泽市定陶县定陶三化药业有限公司污水处理设施未运行，生产废水未经处理直接外排至厂外河道。

　　莱芜市高新技术开发区润达化工厂粉碎车间治理措施尚未落实到位，粉尘、异味污染问题依然存在。

　　临沂市河东区凤凰岭办事处刘家黑墩村2家甲醛厂未批先建，当地环保部门已处罚，旧厂已拆除，新厂生产设施仍未拆除。

　　（六）其他环境问题。

　　淄博市博山区污水处理厂现场污泥堆放未采取防雨防渗措施，且堆放时间长，存放量较大。

　　泰安联合生物化学有限公司超标排污，厂区化工异味较大，危险废物管理不规范，存在环境安全隐患。

　　莱芜中和水质净化有限责任公司（莱芜第一污水处理厂）污泥处置露天堆放，异味较大。

　　山东沂州焦化有限公司和临沂烨华焦化有限公司原煤露天堆放，无防尘措施。

　　日照浩宇能源有限公司城市煤气化工程环境保护设施未经环保部门验收，主体工程擅自投入运行，检查时仍未停运。

　　三、对本次检查发现问题的处理意见

　　对本次环保专项行动检查发现的问题，省环保厅要会同省监察厅逐项（件）实施挂牌督办，明确整改目标和整改期限。省政府将在2011年第二次环保专项行动检查中进行督察。对逾期仍整改不到位的，将依法依纪追究有关责任人责任。

　　（一）严格落实重金属污染防治工作地方政府负责制。把重金属污染防治任务逐级分解落实到各级地方政府、责任单位和企业，并强化考核监督。今后，凡是发生重金属污染事件或由重金属污染引发群体性事件的地区，对其上一级行政区域暂停涉及重金属排放建设项目的环评审批。对因重金属污染造成群发性健康危害事件或造成特大环境污染事故的，要依法追究相关责任人的责任。

　　（二）进一步加强对涉铅等重金属企业的环境监管。各级政府和有关部门要加快涉铅行业结构调整，对规模小、效益差、污染治理设施不完备、整改措施不到位或整改后不能达标排放的企业，坚决依法予以关闭并及时注销；对未依法落实卫生防护距离的企业，要立即停止生产；对目前因突出环境问题正在停产整改的涉铅等重金属企业，要尽快督促企业整改到位，经设区市以上环保部门检查合格后方可恢复生产。

　　（三）对本次专项检查发现的具体环境问题，依据有关环保法律法规，提出以下处理意见：

　　1、对本次检查发现违反环境影响评价规定的青岛城阳区赛力尔蓄电池公司和东营市胜利油田亿通电源有限责任公司给予通报批评，挂牌督办，由有审批权的环境保护行政主管部门依法立即责令停止建设或生产，给予高限罚款处罚，补办环境影响评价手续后方可恢复建设或生产。

　　2、对外排重金属污染物超标的滨州市沾化工业园和山东大成农药股份有限公司给予给予通报批评，挂牌督办，责令限期2个月整改到位，确保稳定达标排放。

　　3、对外排废水超标的德州市齐河污水处理厂和泰安市龙泉水务有限公司给予通报批评，挂牌督办。责成有关市政府组织有关部门认真查找超标原因，责令限期1个月完成整改任务，

　　确保稳定达标排放。对青岛海泊河污水处理厂北厂升级改造的问题，责成青岛市政府组织有关部门加快污水处理厂升级改造进度，尽快建成投入运行，确保外排废水稳定达标。

　　对济南市长清污水处理厂、莱芜市第一污水处理厂和潍坊市昌邑城北污水处理厂进水水质超标问题给予通报批评，挂牌督办，责成有关市政府组织相关部门认真查找原因，限期2个月整改到位，确保进水水质稳定达标，并视情节追究有关单位和责任人责任。

　　对济宁市泗水污水处理厂、临沂市罗庄区污水处理厂和济宁市嘉祥污水处理厂进水COD浓度明显偏低问题给予通报批评，挂牌督办，责成有关市政府组织有关部门认真查找原因，限期3个月整改到位。

　　4、对淄博市猪龙河入小清河处断面水质超标问题给予通报批评，挂牌督办，责成淄博市政府尽快查找原因，立即采取有效措施，限期2011年7月11日前完成整改任务，确保水质稳定达标。

　　5、对未解决到位的信访案件给予通报批评，挂牌督办，责成当地政府组织有关部门认真调查处理，尽快解决到位，切实维护人民群众的环境权益。其中，对菏泽市定陶县定陶三化药业有限公司污水处理设施未运行，生产废水直接外排问题，责令菏泽市定陶县定陶三化药业有限公司立即停止生产，完善治污设施，由菏泽市环保局依法给予处罚，经省环保厅验收合格后方可恢复生产。

　　6、对违反环保“三同时”制度的日照浩宇能源有限公司给予通报批评，挂牌督办，由有审批权的环境保护行政主管部门依法立即责令其城市煤气化工程停止运行，给予高限罚款处罚，经环境保护设施竣工验收合格后方可恢复运行。

　　7、对其他环境问题给予通报批评，挂牌督办，责成有关市政府组织环保等有关部门认真分析，采取有力措施，督促有关单位限期1个月整改到位。

　　对以上通报的问题，各有关市政府要认真进行查处和整改，并将整改落实情况于2011年8月15日前书面报省环保厅，由省环保厅汇总后报省政府。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山东省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年六月二十日

　　主题词：环保 企业 治污 通报