积极构建现代产业体系 助推县域经济跨越发展

临邑县县长 樊兆杰

　　临邑县把构建现代产业体系作为支撑未来发展的根本之策，以顶层设计为先导，优先发展工业，突出项目带动，扩张总量、优化存量、提升增量，助推县域经济跨越发展。1—5月份，全县地方财政收入可比增长36.9%，固定资产投资增长24.9%，规模以上工业企业销售收入增长25%，外贸出口总额增长60.8%，石油化工、食品加工、生物医药等六大产业销售收入和利税占到全县工业总量的70%以上。

　　一、立足产业基础，确立产业发展的主攻方向

　　依托全县355家规模以上工业企业基础，确立了“6+1”的现代产业体系发展思路，“6”即做强石油化工一大支柱产业，做大生物医药和新能源两大新兴产业，做优食品加工、纺织服装、冶金机械三大特色产业，打造经济跨越发展的骨干；“1”即按照规划先行、突出特色、城乡一体的原则，积极发展以现代物流、现代金融为重点的现代服务业，催生经济崛起腾飞的侧翼。这些产业包含了全县经济总量的80%左右，抓住“6+1”现代产业体系建设，就牢牢把握了临邑崛起的主动权。在做强石油化工支柱产业上，主攻方向是扩张总量。大幅提高原油二次、三次加工能力，发展精细化工产品，做大油头、延长化尾。在做大两大新兴产业上，主攻方向是提升增量。生物医药产业重点引进原料药，膨胀中间体，发展成品药，打造省级生物医药聚集区和研发孵化区；新能源产业主要承接德州市“中国太阳城”品牌的辐射带动作用，积极引进大型新能源项目，推动对外科技合作，加快太阳能开发利用。在做优三大特色产业上，主攻方向是优化存量。食品加工产业以“建设基地、精深加工、提高附加值”为方向，发展多品种、系列化食品加工链条；纺织服装产业向面料、服装方面延伸；冶金机械产业重点实施新装备、新技术、新工艺技术改造，向精深加工、核心产品、整机生产转变。力争到2013年，石油化工、食品加工、生物医药、冶金机械四大产业销售收入分别达到300亿元、180亿元、120亿元和100亿元，纺织服装、新能源两大产业均超过50亿元，年均增长40%以上，全县工业销售收入突破千亿元。

　　二、突出园区建设，筑牢产业发展的坚实载体

　　一是西部开发区。依托京沪高铁，以打造“一流工业聚集区”为目标，实施“路网建设完善、亮化绿化美化、配套设施升级、项目布局优化、区中村庄改造、服务效率提升”六大工程，规划化工产业园、生物医药园等“区中园”，引导企业细分产业向园区聚集，增强省级临邑经济开发区的承载能力。二是东部高新区。依托济乐高速，按“两型社会”要求，进一步完善基础设施，细分医药、冷链等特色物流园，大力引进商贸物流、高新技术及节能环保项目，逐步形成济南北部投资环境最优、发展空间最大、最具吸引力的高新区。三是北部物流及大工业区。依托德大铁路，将煤炭、钢铁、石油等大宗生产资料物流和吞吐量大的重工业项目纳入该园区，构建大宗物流与大工业项目聚集区。力争用3-5年时间，基本建成规划先行、功能分区、配套到位、设施完善的新型综合园区战略框架，实现“建设大园区、引进大项目、发展大产业、培植大财源”的目标。

　　三、坚持项目带动，激发产业发展的持久活力

　　一是围绕主导产业上项目。以项目为载体，推动主导产业改造升级、发展壮大。今年实施了总投资330亿元的50个项目，其中德宝路20万吨丁基橡胶、精贵特钢2个项目投资过50亿元，恒源石化系列化工、索通发展30万吨预焙阳极2个项目投资过20亿元，齐鲁制药三期、申安LED照明等5个项目投资过10亿元。三年内力争六大产业规模均翻一番。二是膨胀骨干企业建项目。以技改和新上项目为重点，以加强企业家、技术人才、产业工人三支队伍建设为突破口，实施“5123”骨干企业二次创业工程，筛选恒源石化、索通发展等5家龙头企业，金锣集团、泓淋电子等10家骨干企业，福润禽业、壹诺化工等20家成长型企业，分类施策，优先扶持，确保3年内骨干企业规模全部翻番，培植起以销售收入百亿元为龙头、10亿元为骨干、5亿元为主体、亿元为基础的企业群体。三是破解资金瓶颈促项目。不断完善社会诚信评价体系，优化金融生态环境，统一编发企业(项目)资金需求目录，积极开展银企对接活动，促进银企合作；成立资本市场办公室，加快全国性县域资本市场专业运作，尽快形成对周边地区具有一定辐射带动作用的区域金融中心。目前，全县中小企业融通县外资金30多亿元。今年将新引进投融资机构5家以上，5家企业在天交所挂牌，力争1家企业在深交所上市。四是强化人才建设保项目。对企业又快又好发展、社会贡献特别是税收贡献大的企业家，政治上给荣誉、经济上给奖励；对企业引进的特需技术人才，在工作环境和生活条件上提供方便；搞好产业工人技能培训和农村富余劳动力就业培训，满足企业用工需求。

　　四、狠抓招商引资，撬动产业发展的强力杠杆

　　一是制定产业招商规划。以顶层设计为先导，按照“缺什么、引什么”的原则，科学论证、筛选和确定各产业的招商项目，全面推进“产业链招商”，大力引进关联度高、产业配套、能延长链条的项目，尽快弥补产业短板、补齐产业缺项、完善产业链条，推动产业结构高级化、产业发展集聚化。二是完善招商引资政策。按照鼓励高科技、高创汇、高税收、高就业项目，限制高污染、高危险项目的原则，进一步完善招商引资政策，推动有限的土地、资金等资源优先向三大园区和现代产业基地配置，推动招商引资向招商选资转变。三是提高招商引资质量。在区域上，主攻珠三角、长三角、京津冀等要素紧张、产业转移明显的地区；在方向上，瞄准世界500强、中国1000强、行业龙头企业、上市公司、中国名牌和驰名商标企业，努力在招大引强上实现新突破。今年以来，已引进了投资50亿元的德宝路科技园、15亿元的香港世纪工业园等过亿元项目15个。

　　五、完善保障机制，搭建产业发展的给力平台

　　一是加强组织领导。成立由县政府主要领导亲自挂帅的产业发展委员会，组建了各产业推进工作小组，并分别下设办公室，做到人员、场所、经费、制度四落实。同时，建立项目建设评审论证制度，统筹协调和解决产业在发展中的各种问题，做到领导力量重点倾斜、生产要素重点集中、发展环境重点优化，确保各产业顺利推进。二是激励自主创新。在重点企业实施挂靠一家高等院校、建立一个科研机构、聘请一名科技顾问、创建一个知名品牌、研发或转化一项科技成果“五个一”科技创新工程，对获得省级以上技术工程研发中心、工程技术中心和省级以上品牌的，给予重奖。三是严格督查考核。坚持把督查贯穿产业发展的全过程，实行专项督查，建立督查台帐，办结“销号”。全面推行“项目化”管理办法，强化目标管理，把任务分解到各乡镇、企业和相关部门，每月一通报、每季一调度、半年一观摩、年终总考核，严格奖惩，确保各项工作高效落实。四是优化环境服务。擦亮“感动服务、高效之窗”服务品牌，加强明查暗访，重拳整治、铁腕查处乱作为、慢作为；实行代办制、问责制、重大项目挂牌保护及大项目警务室制度，拓宽服务范围、延伸服务触角，优化现代产业发展环境。