构筑聊城崛起的战略支点

聊城市市长　林峰海

　　近年来，聊城经济保持快速健康发展，“十一五”期间经济总量实现翻番，人均生产总值由2005年的1480美元提高到4192美元。但从山东省看，聊城仍属欠发达地区。站在新的历史起点上，聊城要跨越发展、实现崛起，必须立足当前、着眼长远，扎扎实实地构筑具有独特竞争优势的战略支点。

　　一、实施“四百工程”，撬动农业农村发展

　　农业是国民经济的基础。聊城作为一个农业大市，要科学发展、实现崛起，必须首先在农业农村发展上实现突破。近年来，我们借鉴发展工业的理念，在全省率先提出实施了农业产业调整振兴计划。总的想法是，以产业为重点，以项目为抓手，着力创新农业组织形式和经营方式，逐步培植起面向未来的农业优势产业、支柱产业，带动农业农村经济全面发展，到2012年农民人均纯收入达到或接近全省平均水平。工作中，重点抓了100个农业重点项目建设；实施了“四百工程”，即实现粮食总产突破100亿斤，蔬菜和食用菌、畜牧和水产、林果生产及加工三大产业产值均过100亿元。2010年，“四百工程”确定的目标全面实现。

　　推动农业农村发展，产业是基础、是支撑。“十二五”期间，我们要以实施农业产业调整振兴计划为抓手，继续实施“四百工程”，在进一步做大做强的基础上，着力在绿色有机上做文章，使四大产业切实成为支撑聊城农业农村发展的战略支点。

　　(一)稳步发展粮食生产。突出抓好全国新增千亿斤粮食产能规划聊城项目区建设，着重在成方连片、提高单产水平和品种质量上下功夫，积极发展二次加工和精深加工。“十二五”期间，粮食总产稳定在100亿斤以上，实现粮食生产吨粮市目标，商品粮转化率达到80％以上。

　　(二)做大做强优势产业。对蔬菜和食用菌、畜牧和水产、林果生产及加工等三大优势特色产业，按照“纵抓产业链条完善，横抓生产基地建设”的思路，进一步在扩大规模、提高水平、增强竞争力上下功夫。突出抓好包括产前、产中、产后和相关服务业在内的产业链条的完善，提高组织化程度，逐步形成完整的产业体系。抓好食用菌、大蒜、黄瓜、西葫芦、茄子、西红柿、韭菜、油菜、西瓜、香瓜等“十大蔬菜基地”建设，积极参与沿黄肉牛肉羊、山东半岛高端禽肉、沿高速公路奶牛、鲁中南生猪等区域性基地建设，形成一批在全国、全省居于重要地位的生产基地。

　　(三)培育发展绿色有机农业。以粮食生产和三大优势特色产业为重点，抓好总量发展、标准化生产、质量监控、加工增值和市场开拓五个环节，推进绿色有机农业产业体系建设，成为全国知名的绿色有机农业示范区，打造“中国绿色有机农业之都”。

　　二、培植战略产业，拉动工业做大做优

　　聊城经济欠发达，关键是工业总量小、竞争能力弱。实现聊城崛起，必须把工业发展摆在重要的战略位置，推动工业做大做优，加快新型工业化进程。在这方面，既要立足当前，加快培植支撑发展的战略性支柱产业，又要着眼长远，积极培育具有未来竞争优势的战略性新兴产业。

　　(一)培植四大战略性支柱产业。就是大力培植铜及铜加工、铝及铝加工、新能源汽车和精细化工等四大战略性支柱产业，使其逐步成为支撑聊城发展的“千亿产业”。2010年，全市有色金属产业实现产值930亿元，我市被命名为“中国有色金属新城”，成为中国五大生产基地之一；中通客车新能源汽车在济南都市圈全面推广。目前，围绕四大战略性支柱产业规划的信发循环经济示范园、祥光生态工业园、鲁西化工新材料产业园、中通新能源汽车产业园等四大产业园正在建设。到2015年，四大园区主营业务收入均过1000亿元，成为“千亿产业园”；四大战略性支柱产业实现主营业务收入4350亿元，占到全市规模以上工业的435%以上，切实对全市工业发展发挥支撑作用。

　　(二)培育四大战略性新兴产业。就是围绕新能源、生物医药、节能环保和高端装备制造等新兴产业，找准发展突破口，迅速膨胀规模，尽快形成一批具有自主知识产权、掌握核心技术、市场竞争力强的重点企业，提升全市产业发展的层次和水平。围绕战略性新兴产业的培育，重点抓好两个方面：一是高新技术创业服务中心建设。聊城国家级高新技术创业服务中心拥有孵化面积5.46万平方米，累计入驻企业112家，毕业企业33家。目前，投资2800万元、建筑面积1.2万平方米的二期工程正在建设，今年10月份将投入使用。今后，我们将进一步加大扶持力度，吸引更多的高新技术创业企业来聊城发展。二是九州国际高科园建设。九州国际高科园位于聊城城市规划区东南部，规划面积约16平方公里。总的想法是，按照国内领先、国际一流的要求，重点培育新能源、新材料、节能环保等主导产业，建设新能源汽车、水处理、LED、基因制药、金属新材料五大研发中心，打造支撑聊城未来跨越发展的高科技高地。

　　(三)壮大50户龙头骨干企业。大企业是聊城工业的优势，是战略性支柱产业培植、战略性新兴产业培育的重要力量。我们将继续实施大企业带动战略，重点抓好50家龙头骨干企业的发展，在资金、土地、项目申报等方面给予重点支持，促使企业夯实技术、质量、管理、品牌基石，由市内优势企业向省内、国内行业领军企业发展，在全市经济发展中发挥引领、带动作用。

　　三、建设“两大基地”，带动服务业跨越发展

　　推动服务业跨越发展，既是转方式、调结构的基本要求，也是聊城发挥优势、实现崛起的必然选择。聊城地处冀鲁豫三省交界，是全国重要的区域交通枢纽，有着发展商贸物流业的良好条件。聊城是全国历史文化名城，文化旅游资源丰富，生态环境优美，有着发展文化旅游业的良好条件。从商贸物流、文化旅游两大产业看，都具有关联度高、带动性强、就业容量大等方面的特点，在自身发展的同时，能够促进人流、物流、资金流、信息流的集聚，推动整个服务业的发展。因此，我们把建设商贸物流、文化旅游两大基地作为撬动服务业跨越发展的战略支点，通过两大基地的带动，确保“十二五”期间全市服务业占生产总值的比重每年将提高2个百分点以上，期末达到36％。

　　(一)打造冀鲁豫交界地区商贸物流中心城市。近年来，我们重点抓了聊城物流中心建设，盖世邦晔物流、山东人久久医药物流等一批物流企业已经入驻，以打造全国最大有机农产品交易中心为目标的聊城农产品物流交易中心正在建设。最近，我们又与香港豪德集团签订了投资9．09亿美元，建设现代商贸物流城的协议。随着这些项目的实施，聊城将形成10多平方公里的商贸物流区，为成为冀鲁豫交界地区商贸物流中心奠定坚实基础。

　　(二)打造江北文化旅游和休闲度假目的地城市。突出“文化旅游”和“休闲度假”两大主题，以中华水上古城为核心，沿黄河、运河发展一批特色旅游精品，打造水上古城博览、运河文化、名著文化、生态旅游、度假文化、阿胶养生文化、民间文化等旅游板块，实现由旅游过境城市向目的地城市的转变。

　　四、强化节能环保，推动生态文明市建设

　　节能减排和环境保护是转方式、调结构的必然要求，也是拓展发展空间的重大举措。近年来，我们提出了建设生态文明市的目标。建设生态文明市的战略支点就是节能减排和环境保护。

　　“十一五”初期，聊城节能减排和环境保护工作面临的形势十分严峻。2007年聊城节能减排任务完成率双双列全省第16位。在这种背景下，我们突出抓好重点领域、重点企业节能减排工作，“十一五”节能目标全面超额完成，在全省综合考核中上升到第6位；代表山东省参加全国海河流域水污染防治工作考核，取得第一名的优异成绩；2010年又成功创建国家环保模范城市，成为环保部采用新标准后第一个通过验收的地级市。“十二五”期间，我们要牢固树立绿色、低碳发展理念，坚持经济发展与生态保护并重，以生态文明市建设和持续推进国家环保模范城市建设为抓手，全面抓好节能、节水、节地、节材工作，加强环境保护和综合治理，实现资源环境与经济社会协调发展。

　　五、夯实发展基础，形成战略新优势

　　基础设施是区域发展的基础条件，科技人才是区域发展的核心竞争力。聊城要在现有基础上，营造战略新优势，实现发展新跨越，必须进一步完善基础设施、重视科技人才，形成新的战略支点。

　　(一)加强交通建设。目前，一批重大交通项目正在运作，其中聊城火车站改造、济聊一级公路、邯济铁路复线、德商高速公路等项目正在实施，济聊城际轨道交通、聊城军民合用机场、聊(城)泰(安)铁路已经列入省“十二五”规划重点项目库。随着这些项目的陆续建成，聊城不仅将凸显作为全国重要的区域交通枢纽的地位，而且将进一步拉近与济南的时空距离，有利于更好地融入济南都市圈、承接济南的辐射。

　　(二)加强科技人才建设。针对自身科技实力较弱的状况，一方面，我们创新机制，采取实施科技特派员制度等形式，充分调动现有科技人员的积极性；另一方面，坚持开放发展，加强同高校院所的合作，走出了一条符合聊城实际、具有聊城特色的科技创新之路。目前，全市拥有国家级重点实验室1家、国家工程技术研究中心1家、国家企业技术中心6家，我市被认定为有色金属材料及制品国家火炬计划特色产业基地；与西安交大、省科学院等建立起全面战略合作关系，西安交大聊城科技园正在建设，快速制造国家工程技术中心在聊城设立了示范中心。围绕人才培养，我们在大力支持驻聊高校发展的同时，对市直11所职业学校进行资源整合，组建了聊城高级财经职业学校和高级工程职业学校，打造职业教育“航母”。“十二五”期间，我们要大力实施技术创新工程，深入实施人才强市战略，着力在重点领域和关键技术开发利用、高端人才凝聚、高技能人才培养上实现突破，为经济社会跨越发展提供支撑。