发挥优势  突出特色

加快推进县域经济社会又好又快发展

汶上县县长  孙琪

    汶上县总面积877平方公里，辖14处乡镇、493个村居，总人口75万，是全省30个经济欠发达县之一。近年来，汶上县委、县政府坚持以科学发展观为指导，按照“三个率先”的要求，不断完善发展思路，提出了：围绕建设“经济强县、文化名县、生态优县”，以科学规划为龙头，以项目建设为载体，融入鲁南经济带，打造“佛都”新名片，聚合发展新要素，培植发展新亮点，“大干2008、拼搏2009、攻坚2010，冲刺‘十二五’，两年翻一番，五年奔强县”，到2012年人均GDP年均递增34.3%，人均地方财政收入年均递增56.7%，城镇居民可支配收入年均递增20.9%，农民人均纯收入年均递增10.3%，城市化率每年提高4.4个百分点的发展目标。今年地区生产总值力争突破120亿元大关，增长33%；地方财政收入突破4.3亿元，增长58.7%；固定资产投资突破60亿元，增长55.8%。1-7月份，全社会完成固定资产投资36.4亿元、增长46.9%;实现地方财政收入2.43亿元，增长40.06%。全县经济社会发展呈现出速度加快、结构优化、亮点增多、后劲增强的良好势头。

    一、突出抓好项目建设，培育科学发展、跨越发展新格局

    汶上县委、县政府坚持把抓招商抓项目摆在重中之重的位置，务求在招大引强上实现全面突破。

    一是强力展开大招商攻势。寻找国内外最新科技成果转化、产业资本转移与本县资源优势、产业基础的结合点，筛选一批项目充实到招商项目库，逐个精心策划包装，编制招商专案，分别制定相关优惠政策，着力打造招商引资的强势“卖点”。扩大长三角、珠三角、闽中南和胶东半岛招商成果，着力承接发达地区产业转移，盯紧靠牢国内外500强和行业100强企业，全方位展开招商攻势。健全招商引资组织体系，在14个重点招商部门分别设立招商分局，在14处乡镇和4家重点企业分别设立招商引资办公室，定人员、定任务、定奖惩、定经费，确保各招商分局、招商办每年引进1个投资过亿元或过1000万美元的项目。正确处理招商“抢”资与“择”商“选”资的关系，严格按照国家产业政策取舍项目，坚决防止低水平、落后产能的重复建设，坚决杜绝污染项目的落户。广泛宣传“一切服务于招商，一切服从于项目”的思想，从工作的每一个环节、每一个层面做起，变被动工作为主动服务，营造“人人都是汶上形象，个个都是招商主体，处处都是招商环境，时时都有招商机遇，事事都关招商大局”的浓厚氛围。

    二是加速推进大项目建设。继续实行县级领导包保重点项目责任制，从事关长远发展、科学发展、和谐发展的大局出发，排出了82项重点推进项目，明确了牵头领导、责任部门、任务标准和完成时限，今年突出抓好张保庄铁矿、恒立化工醇氨联产、义能煤矿、阳城资源综合利用电厂、中钢集团富全铁矿等资源综合利用，加快白石石材批发市场、日照蛋粉、粮食物流中心等项目建设进度。认真落实全程办理的各项要求，重大项目急事急办、特事特办，环境评价、土地供应、审批立项等环节打破常规，力争以最少的程序、最高的效率予以解决，千方百计提高项目成功率。

    三是突出打造“三大百亿元产业”。立足产业基础，发挥资源优势，延伸拉长产业链条，着力打造纺织服装、机械电子、煤电化工三大百亿元产业，力争到2012年三大产业销售收入达到510亿元，年均增长46%；利税113.5亿元，年均增长44.5%。纺织服装产业重点加快50万锭紧密纺项目建设，确保年内一期25万纱锭正式投产，明年底达到50万锭规模，着力打造国内一流紧密纺生产基地。加快推进罗蒙集团、凯托集团产业转移项目，引导产品向高档化、品牌化方向发展。机械电子产业以新风光电子、金成机械为龙头，重点推进新风光电子与美国艾默生集团的合资合作，力争建成国内一流的研发、电子节能产品基地。全力扶持金成公司与国内大型机械集团、祥远机械与山推集团开展战略合作，积极运作厦工集团万吨配套产品制造、鲁南装备制造工矿机械生产等项目，构建工程机械配件产业集群，打造鲁西南机械制造基地。发挥煤炭资源优势，以循环经济理念为指导，以阳城煤矿、阳城电厂、恒立化工项目为支撑，高起点规划建设“阳城资源综合利用示范区”，加快打造全省重要的煤化工基地。

    二、突出发展现代农业，开创农民富裕、农村发展新局面

    认真研究并用足、用好、用活各项支农强农惠农政策，集中发展现代农业，提升综合产出效益，为持续增加农民收入、扎实推进新农村建设奠定良好基础。

    一是调整优化结构，培育特色主导产业。坚持以市场为导向，以培育“畜牧、林果、瓜菜、棉花、劳务”五大产业为主线，扩大精细蔬菜、优质瓜果、高档花卉及精品渔业、特色畜禽养殖等生产规模，重点培育发展奶肉牛、精细瓜菜、食用菌、优质果品、淡水养殖等优势产品，形成一批带动能力强的产业化基地项目。毫不放松地抓好粮食生产，实施好20万亩玉米良种和40万亩优质专用小麦良种补贴项目，创出一批超高产样板地块。

    二是实施龙头带动，提升产业化水平。引导优势龙头企业通过新产品开发和对外合资合作，创办系列精深加工项目，实现多次转化增值，形成以基地为基础，优势产业、优势企业、优势品牌为依托，产加销一体的农业产业化体系，确保年内新上规模以上龙头企业2家，达到17家。整合土地、技术、资金等要素资源，规划建设特色种养基地、无规定动物疫病区和十大农产品质量安全示范区，搞好农产品质量认证，力争年内申报无公害、绿色、有机农产品认证37个。依托特色种养基地和农产品质量安全区，广泛开展农业招商，吸引海内外投资者兴办“农业车间”、新建龙头项目。

    三是完善服务功能，加快建设新型村居。结合乡镇驻地开发和压煤村庄搬迁，推进新型乡镇试点建设，进一步加大对28个示范村的扶持力度，打造特色鲜明，功能齐全的新型社区。重点加快小村变大村、大村变社区改造步伐，规划建设中心社区，使周边群众逐步向社区集中。继续巩固扩大“村村通”成果，完善村村通自来水、通油路管理养护机制，提高有线电视入户率，年内新建文明生态村50个、文明小康村50个。加快“一池三改”生态家园建设进度，圆满完成6000户的建设任务，确保年内达到26000户规模。

    三、突出发挥特色优势，培植城市建设、旅游开发新亮点

    立足打造“中国佛都”，进一步做好“佛”与“水”的文章，提升城市品位形象和服务功能，倾力打造独具特色的“儒释圣地、花园水城”。

    一是高标准做好城市规划。按照“科学规划，拉开框架，先造环境，后搞开发”思路，结合济徐高速、曲菏快速干道建设，规划建设三环路，进一步拉开城市框架，力争用三年时间，将现有城区规划面积由42平方公里扩大到240平方公里，建成区面积由20平方公里扩大到70平方公里，城市人口达到35万以上。坚持高标准、高境界、大手笔，修编县城总体规划，编制一环内控制性规划和修建性详规，确保年内一环内详细规划覆盖率达到100%。树立精品意识，科学编制宝相寺景区详细规划、莲花湖风景区控制性规划、泉河“一河两岸”控制性规划和修建性详规、以 “三河三水”为核心的城区水系规划，形成完整的规划体系，更好地引领项目建设和招商开发。

    二是加快城市建设步伐。坚持让利于民、和谐改造、科学规划、建设精品的原则，力争三年内完成二环路内所有村居改造。围绕完善城市功能，重点抓好泉河公园及泉河城区段治理一期工程，开工建设坝口桥至莲花湖风景观光带，及时启动莲花湖生态旅游度假区二期工程，规划实施兖梁公路一环至济徐高速连接段高标准改建绿化工程、东一环北段道路景观工程，加快蒙馆线西绕城段建设和中都大街北段改造，投入使用垃圾处理厂，全面提升城市承载功能。

    三是全力打造旅游发展新亮点。坚持推进城市化与发展旅游服务业有机结合，充分发挥独一无二的佛教文化资源优势，加快宝相寺景区建设步伐，全面完成寺院及寺前广场建设，规划建设礼佛大道，进一步彰显“千年佛都”的特有魅力。全面完成孔子仁政园、南旺分水龙王庙古建筑群主体工程，加快荣氏宗祠文物古迹保护开发，集聚要素资源，激活人气商气，聚力打造佛教文化、儒家文化、运河文化、始祖文化为一体的旅游格局。扶持发展现代物流业，高标准建设运河南旺码头、兴仓物流、现代物流区等重点项目，深入推进“万村千乡”市场工程，规范有序发展房地产业，积极拓展金融保险、社区服务、中介咨询等新兴服务业，不断提高服务业发展水平。

    四、突出和谐发展主题，实现社会进步、民生水平新提高

    坚持民生为本、利民为先，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，尽心竭力为人民群众办好事、解难题。

    一是健全完善保障体系，着力建设“民生汶上”。大力发展劳动密集型产业，多渠道开发就业岗位，扩大社会保险覆盖面，完善职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育等保险制度。落实就业援助制度，完善创业帮扶机制，确保实现“动态消零”目标。完善“新农合”和城镇居民基本医疗保险管理运行机制，全面完成4处乡镇卫生院改造建设工程。大力实施住房援助制度，启动泉河花园二期工程，完成3万m2经济适用房和150户农村贫困家庭安居工程任务。规划建设老年福利服务中心，力争2009年上半年开工建设。积极推行农村“五保”供养联保机制，努力做到少有所教、病有所医、老有所养、贫有所济。

    二是统筹发展社会事业，着力建设“文明汶上”。全面落实农村义务教育“两免一补”政策，大力开展贫困学生救助和关爱计生子女助学行动，加大农村校舍危房改造力度，整合教育资源，组建新汶上一中、第二实验中学，着力提高教育教学质量。大力推进文化建设，深入实施农家书屋创建工程，积极筹备建设电子图书馆、科技馆、城市文化展馆，年内完成7个乡镇文体中心和100个村农家书屋、100个村（居）文体大院建设。

    三是全力维护社会稳定，着力建设“平安汶上”。深入开展严打整治斗争，始终保持对刑事犯罪的高压态势。健全完善三级调解组织网络，完善村务公开、民主议事制度，大力开展“平安乡村”、“和谐乡村”创建活动，目前全县95%以上的矛盾纠纷都能够在乡镇、村级得到及时化解，做到“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”。坚持工作重心下移，落实信访工作责任制，充分发挥“县长热线”的作用，及时妥善处理群众反映的问题。加强社会应急管理，提高处置突发事件的能力，严格落实安全生产责任制，切实保障人民群众生命财产安全。