立足优势抓重点  统筹发展带整体
努力实现县域经济发展新跨跃

陵县县长  马俊昀

    陵县是全省30个经济欠发达县之一。近几年，陵县立足本县发展优势和潜力，突出发展特色经济，大力调整产业结构，努力扩大对外开放，统筹社会经济全面发展，县域经济呈现出主业突出、特色明显、生态良好、活力无限的繁荣景象。2007年，国内生产总值达到104.3亿元，比2002年增长2倍；地方财政收入2.04亿元，比2002年翻了一番；今年1—7月份，国内生产总值完成71.4亿元，同比增长16.2%，地方财政收入1.98亿元，增长20%。

    一、塑造特色，挖掘县域经济发展的潜力

    陵县经济发展的特色在“四大产业”，优势在园区。

    一方面，立足陵县资源优势和产业基础，确立了“纺织立县、农副产品加工富县、新材料兴县、机械制造强县”的产业发展路子。通过培大培强产业龙头、做长做粗产业链条，推动四大产业集群迅速壮大，目前，棉纺织业形成了100万纱锭、4000台织机的规模；农副产品加工业形成了年产50万吨低温脱酚棉蛋白、4万吨分离蛋白、40万吨变性淀粉、6万吨谷氨酸、7.2万吨味精的规模；新材料业形成了年产20万吨土工合成材料、5万吨BOPP薄膜的规模，2007年，陵县被授予全国首家“中国土工合成材料生产基地”，今年6月份在上海协办了第四届亚洲土工合成材料展览会，进一步叫响了土工合成材料基地的品牌；机械制造业形成了年产500台大型机床、2000台数控机床、10万吨铸件的规模。纺织业和农副产品深加工业年产值能力均超过了70亿元。新材料业和机械加工制造业年产值能力均超过了30 亿元，四大产业形成年产值200亿元的能力，3年内将形成年产值300亿元的能力。另一方面，努力建设精品园区，为项目建设搭建平台。经过连续几年的强力投入和持续建设，县经济开发区已经初具规模，目前区内企业达到204家，固定资产120亿元，形成了年产值230亿元的能力，区内企业提供的税收占到全县税收的70%。依照“经济园区化、园区产业化、产业聚集化”的原则，对园区重新进行了规划和定位，使开发区设施更配套，环境更优越，服务更高效，努力打造成全省一流的经济园区。

    二、调整结构，激活县域经济发展的动力

    我们立足县情着力解决产业结构不合理、经济结构矛盾突出的问题，坚持以结构调整为主线，按照做强一产、做大二产、提升三产的思路目标，实施重点突破，促进了县域经济总量的扩张和经济运行质量的提高。

    一是大力实施工业强县战略。集中人力物力财力，大上工业、上大工业，工业经济迅速发展，规模以上工业企业从2002年前的76家增加到2007年的161家，规模以上工业增加值从2002年的8.4亿增加到2007年的 45亿元，依靠工业经济的快速增长带动了整个县域经济的快速发展。在大力增加工业总量的同时，注重提升工业发展质量，大力培植骨干优势企业，把打造一批财源支柱企业作为尽快摆脱欠发达的关键措施来抓，在领导力量、土地供应、资金投放、资产重组等方面，制定倾斜政策，促进一切资源向优势企业集中，利用一切资源促进优势企业做大做强。目前，已培植起年销售收入过10亿元的企业5家，其中，谷神集团、乐悟集团已进入全国同行业前5名，普利森公司进入全国机械行业500强，宏祥化纤集团、群力塑胶公司、澳通工业园等企业进入全国同行业前列。

    二是走农业产业化之路。陵县是传统农业大县，是全国大型商品粮生产基地县、全国十大优质棉生产基地县、全国秸秆养牛示范县。我们充分利用这些优势资源，适应现代农业发展要求，坚持用工业化、集约化、标准化的理念引领农业产业化发展，跳出农业抓农业，创新经营机制，走农业产业化发展之路。以中茂林浆、华茂科技等十大龙业产业化龙头企业为载体，规划建设了80万亩优质麦生产基地、6万亩法国纤手西葫种植基地、10万亩速生丰产林基地、30万头生猪基地、20万头肉牛基地、1万头奶牛基地、300万只肉鸡基地、100万只肉鸭基地八大基地，通过组建专业合作组织、发展订单种植，组织引导农民群众进入工业循环链条，实现农产品加工转化增值和农民收入持续增长。

    三是加快发展现代服务业。把繁荣振兴服务业作为转变发展方式的重要抓手和县域经济发展的重要动力，依托陵县棉花、粮食、畜牧大县的资源优势和农副产品精深加工企业的规模优势，培育发展物流园区，整合壮大物流企业。立足陵县历史古迹多、文化名人多、馆藏文物多的实际，深入挖掘和有效整合全县文化旅游资源，提高陵县魅力，打好旅游品牌。按照“陵县一日游”的规划，把东方公园、文博苑、汉墓群、东方朔墓、 “两湖”等全部容入旅游发展范围。

    三、扩大开放，增强县域经济发展的活力

    要摆脱欠发达的现状，必须毫不动摇地扩大对外开放。

    一是持之以恒抓招商。县里组建了10个专业招商局，各乡镇成立了3-5人的专业招商小分队，在长三角、珠三角、京津沪等集中招商区域聘请了200名招商代理，每年举办一系列招商推介会，实施产权招商、园区招商、产业集群招商、以商招商等措施。深入开展了“南融北接”（融入济南，对接天津滨海新区）活动。通过一系列有效措施，几年来，引进过千万元的项目162个，引进到位资金104亿元。    

    二是加快与央企的对接。抢抓央企加快资本运作和并购重组进程的历史机遇，对具备合作基础的央企及国内外大企业靠上工作，促成合作。今年以来，县级干部到央企和知名企业洽谈合作项目30多人次，取得较大进展，中茂林浆与中冶科工贸集团合作投资20亿元新上年产10万吨浆、20万吨纸项目已签订合作意向；国电集团与新加坡澳通工业园联合投资3亿元世纪威能风电设备项目已开工建设；中粮集团与华茂科技，中国食品工业集团与谷神集团签订了战略合作协议。

    三是积极推进企业上市。邀请知名证券公司专家学者举办了4次企业上市培训班，对全县14家具备上市条件的企业进行了集中培训和重点指导。山东豆工坊食品有限公司上市工作已提交交易所等待批复，近期可实现境外上市。谷神集团、华茂科技、群力塑胶、宏祥化纤等企业正在与券商进行深入洽谈，力争到年底，有2-3家企业成功上市。

    四、统筹发展，提升县域经济发展整体竞争力

    一是统筹农业农村发展。作为农业大县，始终把农业农村发展放到重要位置来抓，不断加大对农业农村的投入力度，近几年重点实施了村村通柏油路、村村通黄河水、村村通自来水、村村通有线电视、村村通公交车五个村村通工程，目前，所有村庄都通上了柏油路、公交车和黄河水，94%的村通上了自来水，80%的农户通上了有线电视，农民生产生活条件显著改善，农村经济快速发展，2007年，全县农民人均纯收入达到 4940元，比2002年增长了62.9 %。

    二是统筹社会事业发展。教育事业，兴建了建筑面积18万平方米的万人高级中学；实施了初中进城工程，全县50%以上的初中生到县城就读；兴建改造了42处农村小学。卫生事业，兴建了2万平方米的医院病房大楼和5处标准化中心乡镇卫生院，改造扩建了7处一般乡镇卫生院，新建了疾病预防控制中心。社会保障事业，建立了城乡低保、新农合和城镇医疗保险制度，对全县13处敬老院全部进行了改造。文化事业，目前正在建设建筑面积1.2万平方米的集图书馆、影剧院、青老年活动中心于一体的文化艺术中心，全县教育、卫生、文化等各项事业迈上了一个大的台阶。

    三是统筹城市建设。以工业化带动城市化，加大城市建设力度，几年来，拓宽改造了县城南外环等5条县城主干道，兴建了日供水3万吨自来水厂、天然气管道、东方公园等一批重大城市基础设施，开发建设了建筑面积80万平方米的12处住宅小区，实施了110 万平方米的城市绿化工程，完善了城市功能，改善了城市面貌，扩大了城市规模，崛起了一座现代化的新城，城市人口达到了14.7万人，比2002年增加了6.8万人，城市化水平达到了36.2％。

    四是统筹生态环境建设。牢固树立可持续发展的理念，下大气力做好污染治理，扩建改造了日处理3万吨的污水处理厂，配套建设了1.4万米的排污管网，排污企业全部兴建了污水处理厂和脱硫除尘装置，实现了达标排放。积极提升企业装备水平，利用新技术、新工艺进行集约生产，努力节能降耗，提高资源利用率。大力发展循环经济，积极开展废气、废水、废渣、余热的回收和重复综合利用，从根本上减少污染排放。2007年，全县主要污染物COD、氨氮、二氧化硫排放量分别比上年减少7.9%、7%和8.1%。