山东省政府网：仲主任，您好！随着我省经济社会的快速发展，人防工程建设和生产经营活动越来越多，安全生产工作越来受到重视，请您介绍一下安全生产对人防事业的重要意义。

　　仲晋：近年来，全国、全省相继发生了一些重特大安全事故，给人民的生命财产造成了重大损失，教训十分深刻。为此，习近平总书记等党和国家领导人多次做出重要批示，国家和省多次召开会议下发文件对安全生产工作提出明确要求。充分说明了做好安全生产工作的极端重要性。随着社会经济的快速发展和城市规模的不断扩大，我省人防工程数量快速增长。深埋地下的人防工程一旦发生事故，很难施救，极易造成重大人员伤亡和财产损失。因此，我们要高度重视安全生产工作，认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作一系列重要指示精神和国家及省委、省政府对安全生产工作的要求，从落实科学发展、安全发展、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好安全生产工作的重要性和迫切性，将安全生产工作列入重要议事日程。进一步增强责任意识和法律意识，紧密联系人防实际，认真研究安全生产工作出现的新情况、新问题，加强领导，落实责任，转变作风，居安思危，求真务实，切实把加强安全生产工作的各项具体措施落到实处，确保安全生产形势持续稳定。

　　山东省政府网：请您谈谈当前安全工作的主要任务和目标。

　　仲晋：按照《安全生产法》的有关规定，安全监管主体分为四个层次，一是政府监管，二是安全生产监督管理部门的监管，三是行业监管，四是居委会、村委会的报告义务。按照管行业必须管安全，管业务必须管安全和省政府的要求，人防部门作为行业主管部门，是负有安全生产监督管理职责的部门，主要承担单建人防工程建设安全监管工作，实施对施工现场的监督与督查。指导全省单建人防工程和已建人防工程管理、使用及平战结合有关安全的监管工作。负责人防工程拆除、报废的安全监督管理。

　　按照上级要求，结合人防实际，近期人防安全生产工作的目标是：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“人防工程建设管理安全质量年”活动为载体，以落实单位主体责任为总抓手，进一步加强领导，明确职责，强化监管，加强体制机制建设，夯实安全生产基层基础工作，大力排查治理事故隐患，有效避免重特大事故的发生，保持安全生产形势持续稳定。

　　山东省政府网：请您谈谈目前安全工作存在的主要问题。

　　仲晋：从安全检查和平时掌握的情况来看，安全工作主要存在以下几个方面的问题：一是安全基础薄弱。过去单建人防工程施工安全主要是由住建部门的安监站负责监管，工程使用的消防安全主要由消防部门监管，人防部门主要是配合。但按照新要求，人防部门变成了行业安全监管的主体。面对新任务新要求，各级人防部门和相关单位大都没有专门的安全机构和专职安全人员，安全监管职责主要由相关业务部门承担。安全监管的专业人员缺乏，监管水平和能力有待提高。二是在建单建人防工程现场管理不规范，工程施工中存在一些问题。比如，长期实施降水可能引起地势沉降，影响周围建筑物安全；基坑边坡支护不完整，可能造成边坡坍塌；施工现场无消防安全平面布置图，人员安全疏散指示标志不明显、不连贯；施工现场安全用电不规范等。三是平战结合人防工程安全管理不到位。具体表现为，安全预案不规范、演练不及时；消防培训内容不全面、不广泛；消防设施设备配置存在数量少、缺少配套设备、过期损坏等现象；防火分区设置不合理；安全疏散出口不通畅或疏散标志设置不规范等。四是1983年以前建成的早期人防工程，受当时客观条件因素制约，施工水平不高，维修保养不及时，不同程度地存在主体裂缝、局部坍塌现象，个别工程长期浸水，人员无法进入。这些深埋于城市交通干道和密集居民区下的早期人防工程，一旦发生坍塌事故，将会导致交通中断甚至可能造成重大生命财产损失，后果非常严重。

　　山东省政府网：针对安全工作中存在的问题，省人防办开展了哪些工作？

　　仲晋：近年来，全省人防系统坚持“以人为本、安全发展”的理念，进一步落实安全目标责任制，狠抓安全隐患的排查治理，保持了安全生产形势持续稳定。一是强化安全意识。认真学习中央、省委领导对安全工作的批示指示和全国、全省会议通知精神，深刻汲取全国、全省发生的重特大安全事故的教训，组织开展一系列安全生产大检查活动，时刻绷紧安全生产这根弦，使讲安全、查隐患成为一种自觉行动。二是健全组织、完善制度。各级人防部门都成立了由单位主要负责人任组长的安全生产工作领导小组，明确了第一责任人、综合监管责任人、安全监管单位和安全监管职责，做到了安全生产工作有人抓、有人管。省防办、烟台市人防办专门成立安全监管处、科，专门负责安全监管工作。青岛、东营人防办专门增加人员负责安全监管工作。制定和完善了一系列安全规章和制度，如安全例会、安全教育培训、安全检查和安全奖惩等制度。都把安全生产工作列入年度岗位责任目标考核，层层签订责任状，推动了安全生产工作任务的落实。三是与其他工作同部署、同安排。年初制定全年安全工作计划，对全年安全工作进行安排部署，并根据上级要求和季节变化及时开展安全工作专项行动。四是广泛进行安全知识教育。通过举办培训班、召开会议、实地演练、知识竞赛等形式，开展安全教育，宣传安全知识，广大干部职工的安全意识和知识不断提高。五是经常开展安全生产大检查，通过常态化的安全自查检查，发现了一大批安全隐患，对能整改的立即整改，不能立即整改的制定整改方案，限期整改完成；对存在重大安全隐患威胁人民生命财产安全的，依法进行了停业整顿。近三年来，全省人防系统共成立检查组138个，检查单位1236个，查出各类安全隐患2435处，当场整改2322处，限期整改109处，对4处重大安全隐患进行了停业整改，进一步净化了安全生产环境，保持了安全形势的持续稳定。

　　山东省政府网：请您谈谈下一步安全工作打算。

　　仲晋：一是进一步增强安全工作的责任感和使命感。人命关天，生命至上，责任重于泰山。要教育引导各级人防部门和相关单位认真学习贯彻省委、省政府要求，切实把人民群众生命财产安全放在心中最高位置，坚持科学发展、安全发展，把安全管理工作融入到人防事业发展各个环节中。要充分认识当前安全工作面临的严峻形势，深刻汲取最近发生的一系列安全事故的惨痛教训，联系人防实际，举一反三，切实增强政治意识、忧患意识、责任意识和法律意识，全力做好各项安全工作。要牢固树立底线思维，坚持从最坏处着想、向最好处努力，把问题和困难估计得更加充分一些，把工作部署和应对措施考虑得更加周密一些，做到居安思危，警钟长鸣，防患于未然，持之以恒做好安全生产工作，牢牢把握安全生产主动权。二是推动各级人防部门、各相关单位健全安全工作体制机制。落实安全监管单位、人员和职责，确保安全工作有人抓、有人管，不断提高管理水平。三是深入开展安全生产大检查。安全工作没有终点，永远在路上。各级人防部门、各相关单位，都要按照安全生产要求，积极行动起来，以在建单建人防工程、平战结合人防工程和早期人防工程为重点，根据季节特点，深入开展安全生产常规化、经常化检查。对排查出的安全隐患，要逐一登记备案，建立台账，能整改的立即整改，不能立即整改的较大以上安全隐患，严格落实责任人、整改资金、整改方案、整改时限、整改措施，整改一个销案一个，确保人防系统安全生产形势持续稳定。