鲁教提函〔2019〕221号

毕华林委员：

您提出的《关于推进义务教育均衡发展实现教育公平的提案》收悉，经认真研究，现答复如下:

近年来，我省坚持教育优先发展，按照“城乡一体、统筹实施、乡村提升、城镇扩源”的思路，推动城乡义务教育一体化发展，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。我省在全国率先实现县域内城乡义务教育学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额和基本装备配置标准“四统一”，2017年全省137个县（市、区）全部达到国家义务教育发展基本均衡县认定标准，成为整体通过评估认定的人口最多、县（市、区）数量最多的省份。2018年，“全面改薄”任务全面完成，全省义务教育学校办学条件有了显著改善。受经济条件制约，我省教育仍然面临着发展不平衡不充分的问题，农村、贫困地区的教育发展水平相对落后，不能有效满足群众对优质教育资源的需求，需要进一步加大工作力度，推动教育优质均衡发展。

为进一步推动义务教育均衡发展，维护教育公平，有效满足群众教育需求，下一步将从以下几方面入手：

一是进一步改善办学条件。开展义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，对照2017年省教育厅等5部门制定的《山东省普通中小学校办学条件标准》，补齐义务教育基本办学条件短板，推动中小学办学条件标准化建设，促进基础教育均衡发展。推动各地按照中小学教职工编制标准，落实生师比和班师比相结合，特殊情况适当倾斜的编制核定标准。

二是完善义务教育学校布点规划。指导各地以县为单位编制中小学、幼儿园布局规划（2020-2030年），明确学校撤并原则上只针对生源极少的小规模学校，由县级人民政府按照“科学评估、应留必留、先建后撤、积极稳妥”原则从严掌握，严格履行撤并方案制订、论证、公示等程序，切实做好学生和家长思想工作，坚决防止因为学校布局不合理导致学生上学困难甚至辍学。

三是开足开齐开好课程。强化督导检查，指导义务教育学校严格按照《山东省义务教育段课程设置方案》和国家关于道德与法治课、科学课、体育课、综合实践课实施的有关要求，开齐课程、开足课时，特别是保障音乐、美术、体育、综合实践、优秀传统文化等课程的正常开设实施，不以任何名义增加或缩减规定的课程、课时。

四是提高农村教师待遇。深入实施乡村教师支持计划，全面落实乡镇工作补贴政策，落实乡村教师体检、交通补助或开通班车等政策。落实乡村教师职称倾斜政策，全面实施乡村教师直评直聘政策和“定向评价、定向使用”的基层中小学教师职称制度，畅通乡村教师职业发展通道。加大统筹力度，深化中小学教师“县管校聘”管理体制改革，合理设定县域内义务教育学校教师专业技术岗位并向乡村学校倾斜，打破教师学校所有的固有模式和城乡壁垒，逐步推行学校聘任制并实行聘期管理。

五是完善公费师范生制度。目前，正在修订《山东省师范生公费教育管理办法》，并通过多种方式多次征求公费师范生培养高校、教育行政部门的意见建议，在厅网站公开向社会征求意见建议，梳理了师范生公费教育存在的主要问题和意见建议，包括学习动力不足、缺少激励机制、就业履约政策亟待细化、违约情形及处理等问题。修订办法从选拔录取、履约任教、激励措施、条件保障等方面进行细化、改进、完善，确保公费师范生学得好、下得去、留得住、干得好，发挥好公费师范生政策效益。

感谢您对我省教育事业的关心和支持，欢迎您继续建言献策，推动全省教育持续健康发展。

2019年8月29日

（联系处室：山东省教育厅基础教育处

联系电话：0531-81916516）