鲁教提函〔2019〕265号

冯安委员：

您提出的关于在中小学科学防控近视的建议收悉，现答复如下：

您对我国儿童青少年近视防控面临的严峻形势非常了解。当前，儿童青少年近视已经成为重大公共卫生问题，2018年6月，国家卫生健康委通报，我国儿童青少年近视率已居世界第一；2018年11月至2019年3月，省卫生健康委、教育厅、财政厅联合组织开展了山东省儿童青少年近视调查工作，调查范围16个市全覆盖。根据近视筛查标准，总体近视率为58.66%，男女生近视率分别为54.50 %和63.37%。幼儿园6岁儿童近视率为18.27%，小学生近视率为37.85%，初中生近视率为77.86%，高中生（含职高）近视率为88.14%（其中，普通高中生近视率为91.27%，职业高中生近视率为76.28%）。数字触目惊心，问题令人忧虑。习近平总书记从事关国家民族命运、儿童青少年健康成长的高度，对儿童青少年视力健康作出重要批示、提出重要要求，表明儿童青少年近视防控工作已经上升到国家战略的层面和高度。按照习近平总书记的重要指示批示精神，我厅邀请眼科学、眼视光学、流行病学、预防医学等方面的专家，在全面落实教育部等八部门《综合防控儿童青少年近视实施方案》的基础上，指导起草了我省的《推进计划》，经省政府同意，于2019年4月22日正式予以发布，这份文件是我省今后一段时期做好儿童青少年近视防控工作的行动指南。

《推进计划》首先强调学校依法依规落实近视防控工作，按照《中小学校教室采光和照明卫生标准》（GB793-2010），提供教室、宿舍、图书馆（阅览室）等采光和照明环境；按照《学校课桌椅功能尺寸及技术要求》（GB/T 3796-2014）采购和使用课桌椅；按照《山东省中小学教学基本规范》严格控制课后作业。其次，强调家庭在呵护孩子视力方面作用十分重要，家长要知晓近视遗传倾向和重度近视致盲等危害性，改变“重治轻防”“近视不是病”等观念；要以身作则，在家主动减少使用电子产品时间，控制孩子特别是学龄前儿童使用电子产品；随时关注孩子视力异常迹象，及时带其到正规眼科医疗机构进行科学的干预和近视矫治。户外阳光下活动是国际公认的防控近视有效方法，因此我们规定在校期间每天校园体育活动时间不少于一小时（幼儿园每天2小时以上），下午课后组织室外文体活动；家长也要营造良好的家庭体育运动氛围，引导孩子每天接触户外自然光的时间2小时以上。第三要充分发挥医疗卫生机构近视防控的专业作用。开展中小学生视力筛查，逐步实现三级视功能检查。要发挥健康管理、公共卫生、眼科、视光学、疾病防控、中医药、营养健康相关领域专家的指导作用，主动进学校、进社区，积极宣传推广预防儿童青少年近视科普知识。四是建立完善近视防控多方联动机制。要建立政府部门为主导的防控体系，完善省、市、县三级儿童青少年近视防控工作机制。要进一步加强部门协同，教育、卫生为主力，科技为支撑，体育部门要增加适合儿童青少年户外活动和体育锻炼的场地设施；财政部门要合理安排投入，积极支持相关部门开展儿童青少年近视防控工作；人力资源社会保障部门要会同教育、卫生部门做好中小学和高校校医、保健教师和健康教育教师职称评审工作；市场监督管理部门要严格监管验光配镜行业，加大对眼镜和眼镜片的生产、流通和销售等执法检查力度，加强广告监管，依法查处虚假违法近视防控产品广告；新闻出版和广播电视部门要充分发挥报刊、广播电视、网络视听等作用，利用公益广告等形式，多层次、多角度宣传推广近视防治知识。

儿童青少年近视防控是一项系统工程，每个环节都非常重要，每个细节都需要落实到位才能取得成效，必须动员全社会力量共同关心、支持和参与儿童青少年近视防控工作。再次感谢您对我省教育事业和学生健康成长的关心和支持。

2019年9月1日

（联系处室：山东省教育厅体卫艺处

联系电话：0531-81916569）