民建山东省委：

贵委提出的《关于发展农村电商助力乡村振兴的建议》（第12020127号）提案收悉。现结合我厅职能，答复如下：

近年来，在省委、省政府的坚强领导下，全省上下高度重视发展农村电子商务，把农村电商作为促进农村产业转型升级的重要抓手、助力精准扶贫增加农民收入的重要途径、实施乡村振兴战略和新旧动能转换的重要举措，围绕完善服务体系、打造电商载体、培育网络品牌等重点工作，加强组织领导，加大政策扶持，努力探索具有特色的农村电商发展新路子，助推全省农业和农村经济发展新旧动能转换。2018年，全省实现农村网络零售额813.4亿元，农产品网络零售额221亿元；今年1-7月份，实现农村网络零售额522.1亿元，同比增长20.1%；农产品网络零售额162.3亿元，增长32.3%。全省淘宝村发展到450个、淘宝镇87个。主要开展了以下工作：

一、做好顶层设计，完善农村电商发展政策体系。以省政府和省政府办公厅名义先后印发了《关于加快电子商务发展的意见》（鲁政发〔2016〕13号） 《关于贯彻国办发〔2015〕78号文件促进农村电子商务发展的实施意见》（鲁政办发〔2016〕31号）《关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见》（鲁政办发〔2018〕36号）；会同省农业农村、邮政等部门制定了《山东省发展农产品电子商务实施方案》《关于推进“快递向下”服务拓展工程的实施意见》《关于深化农商协作大力发展农产品电子商务的实施意见》，从培育电商发展主体、深化电商应用、完善支撑体系、促进农产品上行和加强电商人才培养等方面，完善电子商务发展的政策体系，进一步优化农村电商发展环境。

二、强化对接合作，建设完善农村电商服务网络。近年来，省政府先后与阿里巴巴、京东、苏宁等知名电商企业签署战略合作协议，我厅积极对接三大平台农村电商发展战略，建设农村产品销售和服务网络，推进电子商务渠道、资源、人才和服务等要素下沉。其中，阿里在85个县（市）布局“天猫优品”农村淘宝服务站2690个，京东在全省发展27000多名乡村推广员，苏宁在省内80余个县设立苏宁易购直营店140余家。同时，我厅积极推进国家电子商务进农村综合示范项目，目前全省有19个县获批创建国家电子商务进农村综合示范县，每县获得中央财政2000万元资金支持，用于完善农村电商综合服务体系、物流配送网络和农村产品上行等，农村电商发展生态体系逐步形成。此外，各地还积极引进赶街、乐村淘、雅购、淘实惠等农村电商服务企业；邮政、供销和本土商贸龙头企业也都在发力农村市场，下沉服务网点，形成了农村电商服务多元化发展格局。

三、深化农商协作，推动农产品上行。实施“农产品上行”工程。一是指导各地全面梳理本地名优新特、“三品一标”“一村一品”等产品，挖掘适宜网络销售的产品，打造一批特色网货，引导种养殖大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体开设网店，拓展农产品销售渠道。二是加强农商对接，举办全国农商互联大会、农产品上行对接会、“齐鲁电商节”等活动，搭建新型农业经营主体、农产品生产流通企业、农产品电商服务企业与电商平台企业交流与合作平台，促进精准对接，构建农产品供应链。三是发展电商新模式。会同阿里巴巴实施淘宝直播“村播计划”，选取12个县开展试点，借助淘宝直播平台资源，通过举办“县长+网红”直播专场活动、开展网红人才培养、整合山东特色产品等，掀起了农村电商直播热潮。烟台大樱桃、肥城桃、商河多肉植物、微山小龙虾等成为直播热卖商品。

四、开展电商培训，助力精准扶贫。我厅把发展农村电商与脱贫攻坚紧密结合，以人才建设助推贫困地区电商产业发展，引导贫困户融入电商产业链条，实现增收脱贫。2016年以来连续三年每年安排专项资金500万元，面向临沂、菏泽等9市36个县的第一书记、农村创业青年、有一定文化知识的建档立卡贫困户及残疾人、种养殖大户及专业合作社等开展电商知识和技能培训，累计培训200余期5000余人。同时，各地大力培养农村电商带头人，积极推行“电商企业+贫困户”“电商企业+合作社+贫困户”等扶贫模式。如曹县大集镇，作为全国首批“淘宝镇”，近年来电商产业获得迅猛发展，吸引6500余名外出务工农民、700余名大学生返乡创业。

五、打造电商品牌，扩大山东产品影响力。开展“互联网+品牌”行动，立足山东产品资源优势，结合实施“鲁产国际品牌产品网上行”，大力推进农村电商品牌化发展。2017、2018年开展了“互联网+品牌”创建行动，以外贸出口企业、地理标志产品、老字号企业、新兴互联网企业为重点，安排省级财政专项资金3000万元，帮助企业整合注入品牌策划、运营、融资服务等资源，对接电商服务机构，提升电商运营和品牌塑造能力。建设山东产品特色馆，在天猫、京东平台设立了“鲁产名品”专区。对接阿里扶贫项目，全省54个县的100余个特色产品入驻淘宝网“兴农扶贫”频道。

下一步， 我们将吸纳贵委提案建议，以县域电商为重点，积极推进农村产品上行，完善农村电商综合服务体系，打造农村电商特色品牌，推进电子商务与农村一二三产业融合发展，促进农村电商提档升级，助力乡村振兴。

一是深入推进电子商务进农村综合示范。落实商务部部署要求，高质量推进电子商务进农村综合示范项目建设，完善农村电商县乡村三级服务体系，增强村级站点服务能力，发展县域共同配送，促进电商与物流快递协同发展。发展电商服务业，提升农产品包装设计、网络营销、品牌培育等服务水平，培育电商生态。

二是着力打造山东农产品电商品牌。深化与知名电商平台合作，推进农产品标准化、品牌化建设，运营好天猫、京东“鲁产名品馆”，发展直播电商、短视频电商等新模式，多渠道扩大网络品牌宣传和推广。提升电商园区服务和管理水平，强化资源对接、孵化培育和公共服务等功能，促进产业集聚发展。

三是因地制宜推动电商与农旅文等融合发展。围绕实施乡村振兴战略，会同省发展改革、住建、农村农业、文化旅游等部门，继续推进 “电商小镇”创建工作，充分挖掘农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，推进电商与农旅文等深度融合，助推乡村旅游、民俗等转型升级，振兴乡村经济。

四是引育结合加强电商人才培养。发挥综合示范项目及有关政策资金优势，支持各地整合各类教育培训资源，建立校企合作、政企联动的电子商务人才培养机制，探索开展多层次电商人才培养模式，鼓励引进品牌策划、营销推广、企业管理等高端电商人才，夯实农村电商发展人才基础。

    再次感谢贵委对商务工作的关心支持！恳请继续提出宝贵意见建议！

                               山东省商务厅

                              2019年9月2日