宫立新委员：

您在《关于积极推进合规管理，强化企业合规竞争力的建议》（第12030492号）提出建议很中肯，贴合国际经贸发展的新形势，我们将在工作中认真研究吸纳。结合我厅职能，对于您的建议答复如下：

一、我省面临合规新形势

当前，冠状肺炎疫情全球蔓延，国际经贸形势复杂严峻，贸易保护泛滥，中美经贸摩擦前景堪忧，国际贸易摩擦形式花样翻新，应对难度加大。

（一）疫情导致经贸形势复杂化。新冠肺炎疫情导致很多国家经济停摆，工厂无法开工，引发产业界恐慌，对外提起贸易救济调查申请意愿大幅提升，贸易保护措施加强趋势明显。1-4月，我省产品遭遇的国外贸易救济调查比去年同期增长33.3%。同时，疫情导致各国对人员、货物往来的限制更加严格，企业运营成本增加、物流延缓、供应链断裂、订单流失，可能造成企业不能履约引致贸易争端纠纷。疫情叠加贸易摩擦，我省对外贸易面临着更恶劣的外部环境。

（二）主要经济体贸易管制升级。美国奉行“单边主义”，滥用301、337、国家安全等单边调查方式，破坏世界贸易秩序。2019年以来，美国对我流媒体播放器、液晶显示器、光伏电池片等31种产品发起337调查，对我国钢铁、铝、汽车及零部件、铀、海绵钛、变压器铁芯片及移动式起重机等7种产品发起232调查，对我水产品发起332调查，将我省部分企业和法人列入SDN或实体清单，对我省企业正常经营造成很大影响，有的甚至关乎企业存亡。欧盟贸易救济现代化法案修改了低税率原则，印度、越南等发展中国家频繁采取贸易救济措施，加大企业举证责任，增加了应对难度。

（三）企业合规意识较弱。中美经贸摩擦以来，美国对中国绝大多数的出口产品加征了高额关税，再加上对我部分产品征收的双反税率，企业对美出口遭遇巨大困难。有的企业应对措施不当，甚至不合法、不合规；有的通过第三国转口贸易进行规避，导致国外对我产品频繁发起反规避调查；一些企业规则意识不强，因应诉费用高中途退出应诉甚至不应诉现象较多，给企业信誉和行业应诉造成不良影响；还有的企业在签约过程中，对外方提供的标准合同不认真研究，忽视争议解决条款，导致责任义务不明，权利主张不利。

二、采取的主要措施

（一）稳妥做好贸易摩擦应对工作。在商务部指导下，充分发挥“四体联动”工作机制，针对遭受国际贸易摩擦影响严重的重点地区、重点行业、重点企业，加强调研培训，加大政策支持力度，帮助重点涉案企业制定个性化应对方案。2019年，共组织72起重大案件应对，涉及金额27.4亿美元，涉及企业3440家。

（二）完善贸易摩擦预警、法律服务体系。调整优化贸易摩擦预警示范点，完善贸易摩擦预警工作体系，加强外贸企业行业自律，倒逼对外贸易高质量发展。建立省贸易摩擦法律服务体系，组织开展外经贸法律普及宣讲、贸易摩擦应对、合规建设系列专题辅导，为重点行业、重点企业搭建法律咨询服务平台。

（三）做好政策宣讲和业务培训工作。牵头组建了省应对国际贸易摩擦领导小组，制定工作规则，出台风险防控预案，组织有关部门、单位赴各市点对点为企业宣讲政策、解疑释惑，协调帮助企业解决困难，有力提振了企业信心。开展有关法律法规以及风险防范应对的培训活动，举办全省中美经贸摩擦分析与应对培训及韩国K-REACH贸易壁垒法规培训，引导企业在WTO、法律允许的框架内，有效维护自身合法权益。

下一步，我们将更加深入研究国际贸易规则，对企业合规情况进行深入调研；发挥贸易摩擦律师服务团作用，加强企业合规培训，为企业提供合规咨询服务，建立合规管理体系，培育合规管理人才；继续调整完善贸易摩擦预警体系，与有关部门积极配合，加强对重点企业环保、质量、用工、财务、税收、知识产权等方面的合规指导，加强风险防范管控。

期待您继续关注商务工作！

山东省商务厅

2020年5月28日