宋小霞委员:

您提出的《关于进一步优化营商环境打造文化强省》的提 案收悉。现答复如下：

近年来，山东省文化和旅游厅认真贯彻党中央、国务院关 于深化“放管服”改革优化营商环境决策部署和省委、省政府 工作要求，以放开放活市场为目的，认真开展“一窗受理•一次 办好”改革，优化审批流程、精简审批材料、压缩审批时限， 营业性演出审批效率有效提升，演出市场更加活跃有序。但由 于文化法规建设滞后市场，市场监管协调尚需顺畅等原因，也 存在您提案中反映的一些问题。

一、工作开展情况

一是积极推进营业性演出审批（备案）“一窗受理”。按 照省政府“一窗受理”要求，我厅积极落实“三集中、三到位” 措施，成立行政许可处，全部行政许可事项进驻省级政务服务中 心集中办理。目前，涉外营业性演出审批在省政务服务中心窗口 办理，非涉外营业性演出备案在各县（区）政务服务中心窗口办 理。事项进驻大厅后，审批效率、服务质量得到有效提升，涉外 营业性演出审批的时限由法定20个工作日压减至承诺10个工作 日，2019年涉外演出审批的平均审批时限是8个工作日。

二是推进营业性演出审批（备案）标准化、规范化建设。

按照省政府办公厅政务服务标准化、规范化建设部署安排，对 所有政务服务事项清单要素进行完善，实现同一政务服务事项 基本要素“三级十同”。目前，我省营业性演出审批的事项名 称、编码、类型、设定依据、行使层级、受理条件、服务对象、 申请材料、办理时限、收费项目等要素实现了省、市、县完全 一致。

三是提升“互联网+"服务能力。按照审批事项上网运行要 求，对所有审批事项的申报流程进行优化完善。省文化和旅游 厅所有审批事项均实现了上网运行。营业性演出审批（备案） 依托“全国文化市场技术监督与服务平台”进行网上办理，目 前，我厅正积极协调省大数据局和国家文化和旅游部相关部门， 进行平台系统对接，逐步将审批事项迁移至山东省政务服务网。

二'存在问题及对策措施

提案指出营业性演出审批复杂、繁琐，在省内，演员阵容不 变的情况下，不同区域每增加一次演出就要重新报批等相关问 题确实存在，为进一步提高演出审批便捷性、时效性，制定对 策措施如下：

一是推进全程网办。进一步优化审批流程，精简审批程序， 压缩审批时限，逐步取消纸质申报材料，推动事项全程网上办 理。协调省大数据局与国家文化和旅游部，尽快打通山东省政 务服务网与全国文化市场技术监督与服务平台，实现电子信息 数据互联互通，申报单位通过已有企业账号，登录审批平台， 进行网上申报，申报过程零跑腿，降低企业负担，提高审批效 率。

二是简化审批程序。,针对内资演出团体、外资演出团体、 混合团体、驻场演出、'大型演出、巡回演出等不同演出类型， 细化完善审批标准，减少多部门跑腿，重复提交申请材料。外 籍演员和国内演员组成的混合团体，统一由省级审批，无需再 分别到省里和县（区）审批（备案）；涉外团体省内多场巡演, 一次性申报，演出计划外临时增加的场次，只需提交临时增加 场次的材料（场地同意函、演员演出同意函、演出场所备案证 明或临时搭建舞台的安全证明文件）。

三是完善容缺受理机制。对照国家相关法律法规，进一步 完善容缺受理机制，梳理文旅系统容缺受理事项，逐项研究制 定容缺受理材料清单。对营业性演出审批，只要企业资质符合、 主体材料完整，对不影响公共安全、意识形态领域安全等方面

的证明材料，在规定期限能够提交的，可进行容缺受理，进一 步提高审批效率。

四是推进文化法制建设，畅通监管协调。目前，营业性演 出审批相关流程规范，是原文化部依据《营业性演出管理条例》 制定的。对于您反映的问题，各级文化部门也向文化部反映过, 部里正准备着手对《营业性演出管理条例》进行修改。我们将 积极将您的意见向部里反映，努力在法规修改时予以吸收借鉴。

山东省文化和旅游厅

2020年6月17日

（联系处室：行政许可处，联系电话：82083160）

（此件主动公开）