周宁委员：

您提出的《关于精准招商引资助推高质量发展的建议》（第12030061号）提案收悉，结合我厅职能，现答复如下：

近年来，为加快新旧动能转换，推动利用外资高质量发展，我厅围绕加大招商引资工作力度、发挥外资政策引导作用、丰富招商引资方式、提升园区载体承接能力、增创投资环境竞争力等5个方面出台一系列政策措施，通过组织跨国企业领导人青岛峰会、儒商大会、香港山东周等系列重大招商引资活动，突出重点国别(地区)招商，实施与世界500强及行业领军企业合作行动计划等措施，推动山东利用外资实现“稳中有进”的目标。高水平的招商引资为山东更高水平上推进对外开放、高质量发展注入不竭动力。2019年，全省新设外商投资企业2517家，同比增长16.74%；实际使用外资146.89亿美元，增长18.6%。今年1-5月，全省实际使用外资48.8亿美元，增长1%，高于全国7.2个百分点。

但是，由于受疫情和中美贸易摩擦的的影响，全球跨国投资的萎缩，引资竞争的日益加剧，以及我省利用外资存在的结构性问题的叠加，进一步增加了我省利用外资的不确定性，这就要求我们要准确把握当前形势，努力提升招商引资工作能力和水平。商务部王受文副部长在“2020年全国外资工作会议暨应对疫情稳外资工作电视电话会议”上指出，虽然受到疫情影响，但中国的投资环境优势还是很明显的，主要包括四个方面：一是我们的制度优势明显，投资环境有竞争力；二是我们率先对新冠疫情做到有效控制，中国市场是今年国际经济一个重要的增长源，也是最大的竞争优势；三是中国经济长期向好发展的基本面没有变，巨大市场规模的吸引力在增强；四是中国在产业链、人力资源、产业配套、基础设施方面的综合优势没有变，外资长期在华投资经营的信心没有变。

为抢抓国际经济格局的调整带来的机遇，我厅正认真按照省委、省政府“重点工作攻坚年”和商务部2020年全国外资工作会议精神的要求，做好《外商投资法》、《国务院关于进一步做好利用外资工作的意见》（国发〔2019〕23号）及其配套政策措施的落实，创新招引方式，推行专业化招商、产业链招商等多元化招商，持续加大招商引资力度，全力稳住外资基本盘。

一、发挥好龙头企业对产业链招商的带动作用。实践证明，抓好一个具有引领性作用的大项目、好项目，往往会集聚一批优质配套中小企业，形成一条完整的“产业链”。围绕我省拥有比较优势的头部企业“建链”，利用龙头企业在技术、品牌、资金等方面的优势，通过“走出去”“引进来”相结合，吸引更多的配套企业来投资，在形成一定规模的产业集群基础上，紧盯世界500强企业，引进产业链关键环节、上下游配套企业，加强“补链”“强链”“延链”，推动集聚发展。在“十强”产业中，山东不乏拥有比较优势的骨干企业，如山东重工、济南二机床、海尔、海信、浪潮、歌尔、齐鲁制药、威高、新华制药等，发挥企业招商主体地位，利用龙头企业在技术、资金、品牌等方面的优势，吸引更多的配套企业来投资，形成产业链集群。比如，潍柴国际配套产业园坚持走“国际化扩张、本土化配套”的路子，吸引全球高端动力装备配套企业聚集潍坊，已引进落地配套企业35家，其中包括法国道达尔、江滨机器2家世界500强企业；济南围绕山东重工绿色制造，引进了15个高端配套项目，涵盖仪表总成和催化器等关键件、车轮特性钢和冷却模块等重要整车配套设备。您在提案中提到的威海围绕惠普吸引包括捷普、亿和等打印机配套项目落户，形成打印机产业集群。

二、突出专业化精准化招商新模式。引导各市整合招商力量，组建专业化、市场化招商队伍，推行公司化招商，构建境内外招商引资网络。鼓励和支持各市根据本地实际，综合运用资本招商、基金招商、混改招商、专题招商、以商招商、网络招商、商协会招商、行业对口招商、代理招商等灵活多样的多元化招商方式，提高招商引资的实效性。支持各市在摸清自身产业底数的基础上，紧紧围绕新旧动能转换“十强”产业等重点发展的产业集群，建立精准招商载体资源库、项目资源库、客户库及目标企业库，集约用好“标准地”，谋划和制定高水平的精准招商行动计划。

三、充分发挥平台优势招商。当前山东正在积极推进中国（山东）自贸试验区、中国—上海合作组织地方经贸合作示范区、黄河流域生态保护和高质量发展战略加快落实和推进，济青烟国际合作产业园也已经步入正轨，“党工委（管委会）+”等多种形式的体制改革园区改革已基本完成，海关特殊监管区域政策功能优势正在逐步显现，所有这些都为世界500强和跨国大企业投资山东创造了极大地便利条件。下一步，将利用儒商大会、跨国公司领导人青岛峰会、进博会等高端平台，港澳山东周、日韩商务周、欧洲商务周等品牌活动，创新举办招商引资活动。发挥省政府各驻外代表处和北京、上海商务代表处作用，定期向各市推送产业、客户、项目等信息，帮助各市解决在项目推进中存在的问题。

四、提升山东对世界500强招商竞争力。一要转变对500强企业招商思维。德勤建议与500强招商交流中，不要直接谈投资意向，而是要谈商业机会，政府避免大包大揽，市场和企业才是主力。二要提前做好功课。罗兰贝格认为开展定向招商，需要提前了解目标企业的产业布局、行业前景、企业诉求等基础信息，准备好简明扼要的政策清单，以及投资地区位图、产业禀赋、配套设施等项目清单。做的功课越多，效果越好，要抱着给企业解决问题的姿态对接企业。三要提供专业化服务。夯实服务大使或企业联络员服务模式，对项目落地和经营过程中各种审批、跨部门协调、基础设施配套等进行“一对一”服务。四要尊重500强企业核心诉求。构建公平高效的市场环境，加强对企业知识产权的保护，保障外资企业平等参与政府采购。

山东省商务厅

2020年7月10日