XXX委员：

您提出的《关于解决民营企业关键领域“卡脖子”难题的建议》的提案收悉，非常感谢您对民营企业工作的关心和支持。经认真研究，结合我厅工作职能，现答复如下：

一、我省民营经济发展基本情况

民营经济是山东发展不可替代的重要力量，在增强区域实力、推动科技创新、吸纳社会就业、维护和谐稳定等方面发挥着重要作用。省委省政府高度重视民营经济发展，深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会和企业家座谈会上的重要讲话精神，全面落实中央出台的一系列促进民营经济高质量发展的政策措施，着力抓好资金扶持、税费减免、公共服务、创新引领、权益保护等重点工作，全省民营经济保持平稳健康发展。

2019年，全省民营经济市场主体发展到1022.5万户，占全部市场主体总数的98.5%；民营经济实现增加值36415.8 亿元，占GDP的比重为51.2%；民营企业实现进出口增长11.6%，占全省进出口总值的65.1%。今年上半年，全省民营经济市场主体新增71.6万户，总数达到1094.1万户；私营工业企业增加值增长3.5%，高于全部工业企业3.6个百分点。

二、促进民营企业创新发展的主要工作情况

（一）加强政策机制引领。近年来，我省连续制定实施“非公十条”“实体经济45条”“民营经济35条”等政策，提出含金量足、可操作性强的具体措施。各级各部门相继制定细化配套政策。今年以来，为积极缓解疫情对经济发展的影响，我省出台了中小企业20条、稳就业24条、“六保三促”工作方案、三保10条等政策，从防疫物资保障、产业链供应、税费减免、融资担保等方面加大对民营企业的扶持力度，提振企业发展信心。进一步加强省促进非公有制经济发展工作力量，16市均成立促进非公有制经济发展的议事协调机构，在全省形成了上下协同、行动高效的组织领导体制。

（二）加快改造传统产业。出台国内首部省级企业技术改造条例，启动实施新一轮高水平企业技术改造三年行动计划，完善综合奖补、贷款贴息、新增财力奖补和“零增地”技改激励政策，加快实施“万项技改”，推动“万企转型”。2019年，全省实施500万元以上技改项目1万多项。今年，我厅编制《山东省传统产业智能化技术改造三年行动计划(2020-2022年)》，设立“山东技改在线”，打造“技改视频库”，举办智能化技改展洽会和“技术改造+”线上线下供需对接会，鼓励电子、机械、汽车等13个重点行业的民营企业积极开展装备数控化、车间数字化、工厂智能化等改造。上半年，全省规模以上工业企业实施500万元以上技术改造项目6592个，民营企业项目数量占比达到90%以上。

（三）大力培育高成长企业。组织开展瞪羚企业认定培育和奖励行动计划，引导企业通过技术创新、模式创新、业态创新实现高质量发展，走“专精特新”道路。截至2019年年底，我省累计培育瞪羚企业339家、省级制造业单项冠军企业272家、国家级制造业单项冠军企业98家、国家专精特新“小巨人”企业23家、独角兽企业8家。培育“一企一技术”研发中心，鼓励企业推进技术研发、技术成果转化、产学研合作和创新人才培养，着力突破掌握关键核心技术，截至2019年底，省级“一企一技术”研发中心总数达到1492家。

（四）健全企业技术创新体系。制定出台《山东省制造业创新中心建设工作指南(试行)》，成立由省分管领导任组长的工作专班，省级制造业创新中心达到12家，康平纳集团成功创建国家先进印染技术创新中心。围绕新旧动能转换重大工程“十强”产业，组织开展技术创新示范企业培育工作，全省累计培育省级技术创新示范企业103家、国家技术创新示范企业53家。今年以来，围绕我省重点产业，梳理涉及关键基础材料工艺、核心零部件、基础元器件、基础工业软件等核心领域“基础薄弱产品链”237条，列出省内企业需求目录、优势企业目录、重点项目目录清单，鼓励广大民营企业积极参与技术攻关。

三、下步工作打算

民营企业是新旧动能转换的重要载体，是山东未来发展的巨大“潜力板”“绩优股”。 根据您的建议，我们将坚定不移实施创新驱动战略，优化创新要素配置，激发和保护民营企业创新活力，推动实现高质量发展。

（一）加快塑造良好产业生态。发挥我省工业门类齐全、体系完整的优势，细分行业梳理重点产业在部件、材料、设备等方面的空白缺项，结合实施建链、补链、延链、强链，优化人才、技术、资金和配套企业等要素有机排列组合，针对产业薄弱环节开展定向精准“双招双引”，加强产业链上下游、产学研用联动，打造有机融合、良性循环的产业生态链生态圈。推动首创产品融链固链，每年制定发布优秀高成长企业和首台（套）重大技术装备、首批次新材料、首版次高端软件优质产品名录，鼓励各级重点项目工程和国有企业在同等条件下优先采购。

（二）推进大中小企业融通发展。依托“十强”重点产业领域中带动作用突出、资源整合能力强、特色鲜明的“领航型”企业，搭建线上线下相结合的大中小企业创新协同、产能共享、供应链互通的开放合作平台。加强国家和省级大中小企业融通型特色载体示范带动，发挥行业龙头企业在资本、品牌和产供销体系等方面的优势，促进大中小企业在设计研发、生产制造、物资采购、资金融通、品牌嫁接等方面深度融合。优化创新创业孵化载体建设，打造一批基础设施完备、运营管理规范、服务功能齐全、社会公信度高的小微企业创业创新示范基地，丰富创业兴业平台资源。

（三）加强企业人才队伍建设。深入贯彻习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神，落实省委省政府《关于弘扬企业家精神支持企业家干事创业的若干措施（试行）》要求，评选表彰山东省优秀企业家。突出创新发展、决策管理、国际竞争等能力建设，组织举办中青年企业家培训班和专题培训班。注重发挥本土人才和引进人才两个积极性，依托制造业创新中心，引导本地管理人才和技术人才向中心集聚，打造干事创业平台；依托泰山产业领军人才（传统产业创新类）工程和“一事一议”引进顶尖人才团队，为我省项目建设、突破“卡脖子”技术贡献智慧力量。

（四）实施数字化赋能行动。加强工业互联网平台建设，充分释放“海尔卡奥斯”“浪潮云”平台的开放性、综合性等优势，发动更多中小企业上云用平台，打造广覆盖、多领域应用体系。推广部署简单、使用便捷、成本低廉的数字化服务、应用、平台和解决方案，鼓励数字化服务商向中小企业和创业团队开放平台接口、数据、计算能力等，提升中小企业二次开发能力。鼓励有基础、有条件的中小企业加快传统制造装备联网、关键工序数控化等数字化改造，优化工艺流程与装备技术，建设智能生产线、智能车间和智能工厂。