赵桂德委员:

您提出的《关于金融支持制造业转型升级的建议》提案收悉。现答复如下:

一、我省金融支持制造业转型升级的基本情况

制造业是立国之本、强国之基。近年来，山东省委、省政府高度重视发挥金融在制造业转型升级与高质量发展中的支持作用，用金融链激活产业链、供应链、创新链、价值链。各相关部门充分职责作用，合力推动产融结合、银企对接，取得初步成效。

(一)省工信厅强化政策措施，推动制造业转型升级。一是落实省政府关于支持八大战略有关政策，启动实施智能化技改设备奖补、股权投资和贷款贴息等政策。股权投资入库项目130余项、总投资471亿元。首批股权投资试点项目11个、总投资30.61亿元，落实财政股权投资2.5亿元。落实重大技改贷款贴息项目56个。二是组织开展技术改造银企对接。每年联合人民银行济南分行发布技改导向目录项目。2020年发布项目468个，2021年发布684个，促进重点技改项目与银行业金融机构精准对接。去年以来在“一县一策”“一业一策”技改供需对接中，组织浙商银行、工商银行、恒丰银行等金融机构参与98场对接活动，落地融资240多亿元，较好解决企业融资难题。三是组织开展小微企业银企对接。争取下达国家小微企业融资担保降费奖补资金1.1321亿元，引导100余家担保机构将年担保费率降至2%以下，为2647家小微企业提供担保贷款97亿元。落实中小企业贷款风险补偿政策措施，加强与省内126家银行业金融机构合作，受理审批下达补偿资金755.99万元，撬动全省银行业金融机构发放中小微企业贷款972亿元，贷款利率降至平均5.53%。组织开展银企精准对接服务，2020年一季度优选116家融资需求企业纳入“山东省融资服务平台”获得贷款102.4亿元；二季度组织2154家防疫应急融资企业获得贷款778.3亿元；三季度推荐109家重点技改企业获得贷款127亿元；10月底组织推荐485家科技创新和高成长企业纳入省金融重点支持（贴息）企业白名单，12月推荐6家企业列入国开行重点支持名单。会同相关金融机构实施小微企业无还本续贷1530余亿元，落实“银税互动”融资贷款186余亿元。

(二)省银保监局督导辖区银行保险机构加大对制造业的支持力度，逐步清理无效低效占用信贷资源。一方面，督促银行机构积极对接新旧动能转换金融需求，优化信贷结构，助推五大新兴产业培育、五大优势产业转型升级，促进制造业高质量发展。督促政策性金融机构多渠道筹集长期限资金，为重大项目提供支持。2020年，全省制造业贷款较年初增加178.55亿元，同比增速1.09%，制造业贷款占各项贷款比例为16.97%，居各行业首位。另一方面，引导保险机构开发企业财产保险、工程保险、信用保证保险等保险产品，为制造业发展提供优质保险服务。如支持保险机构充分运用首台(套)重大技术装备保险，作为发展装备制造业、推动新旧动能转换的重要抓手，助力破解高端自主创新装备市场开拓难题，促进产品市场推广应用。

(三)省大数据局持续推动公共数据资源汇聚共享,发挥大数据在经济发展等领域的支撑服务作用。探索数据驱动型的融资服务模式，建设完善山东省融资服务信息平台，向金融机构开放企业登记、不动产、公积金、社保等11个领域68项数据，促进金融机构快速精准放贷。联合省人社厅、自然资源厅、住建厅等部门开展数据专项治理，提升数据质量可靠性。目前平台入驻13家银行，上线36款产品(个人17款，企业19款)，累计提供数据服务50万次，完成授信8500笔，授信金额达15.7亿元。

(四)省市场监督管理局积极做好知识产权执法保护等工作。部署开展山东省知识产权执法“铁拳”行动及针对旧啤酒瓶商标侵权违法行为的重点整治行动，加强在重点商品、实体市场、电子商务、申请环节等方面执法力度。2020年全省各级市场监管部门共查办知识产权违法案件2671件，占全国查办知识产权违法案件的6.81%。

(五)省科技厅强化措施支撑制造业企业高质量发展。一是修订企业研发财政补助政策，根据企业年度研发费用加计扣除情况，对符合条件的企业给予财政补助，其中，对先进制造与自动化等重点高新技术领域的相关企业，在基准补助比例基础上提高1个百分点。二是以“揭榜制”“首席专家组阁制”方式开展高端装备等领域“卡脖子”技术攻关。2020年围绕智慧机器人、工业传感器、磁悬浮技术应用等方向，实施重大科技创新工程项目。三是强化制造业领域高层次创新平台建设。布局建设企业重点实验室、技术创新中心等创新平台，在高端装备领域布局建设各类创新平台300余个。四是加强制造领域科技型企业培育。实施科技型企业梯次培育计划，落实研发投入后补助、中小微企业升级高新技术企业财政补助等科技创新优惠政策，推动制造业不同层级企业创新发展。截至目前，全省先进制造与自动化领域高新技术企业达4674家。

二、下一步工作打算

未来五年是山东制造业实现转型升级关键时期与攻坚阶段，充分发挥金融支持制造业转型升级的作用，对实现制造业高质量发展具有重要意义。省工信厅将进一步健全完善促进产融结合和银企对接的政策措施。充实完善技改设备奖补、股权投资、贷款贴息、分档奖惩、鼓励集群促进机构等政策，促进制造业技改投资持续稳定提升；持续开展技改银企对接、产融结合，重点在联合金融机构落实技改导向目录项目上下功夫。用好技改供需对接机制，解决企业融资难题。组织开展小微企业融资担保降费奖补、贷款风险补偿、“银税互动”融资贷款等政策，发挥山东省融资服务平台作用，为解决企业融资难题提供优质服务。省银保监局将持续督促银行机构积极对接新旧动能转换金融需求，优化信贷结构，同时引导保险机构开发企业财产保险、工程保险、信用保证保险等保险产品，为制造业发展提供优质保险服务。省大数据局将充分发挥山东省融资服务信息平台的作用，通过向金融机构开放数据，以促进金融机构快速精准放贷。省市场监督管理局将在重点商品、实体市场、电子商务、申请环节等方面加大执法力度。省科技厅将在落实财政补助政策、实施重大科技创新工程项目、强化制造业创新平台建设、加强制造领域科技型企业培育等方面综合施策，推动制造业创新发展。