鲁自然资函〔2022〕533号

李升金委员：

您提出的《关于加强我省林地耕地资源保护，文明祭祀绿色祭扫的建议》提案收悉，经研究，现答复如下：

一、已开展工作

根据山东省第三次国土调查成果，我省现有林地面积3908.02万亩，做好森林防火工作、保护森林资源意义重大、责任重大。山东省自然资源厅全面贯彻习近平生态文明思想，认真落实省委省政府关于森林资源保护有关工作部署，多措并举做好森林防火等各项工作。

（一）加强火源管控，消除火灾隐患

实施森林防灭火百日攻坚专项行动。3月8日印发实施意见，针对国有林场、集体林地、自然保护区、森林公园、风景名胜区、湿地公园等森林草原防火重点区域，对照森林草原防火工作中容易出现的问题和薄弱环节，从工作部署、体制机制、责任落实、预警监测、宣传教育、火源管控、应急准备、队伍建设、基础建设等9个方面61项具体内容，组织人员、整合力量、不间断地开展无缝隙隐患排查，制定问题清单，消除各类隐患。

实施野外火源治理和查处违规用火行为专项行动。省自然资源厅联合省公安厅、省应急厅等部门依法对烧地堰、焚烧枯枝落叶、祭祀用火、林区吸烟、燃放烟花爆竹、输配电线路、使用电气焊等林区及边缘野外用火容易引发森林草原火灾的主要隐患进行集中治理，严格落实火源检查、收缴等，依法严厉查处森林草原违规用火行为。截至目前全省共派出检查组21130个，出动人员16.98万人次，排查整改隐患2365处，受理案件233起，查处破获案件124起，打击处理和教育7914人次，罚款6.11万元，有效遏制了林区各类违规用火行为。

实施森林火灾隐患治理专项行动。围绕林内道路两侧、林区边缘等重点区域集中开展地面可燃物清理专项行动，共清理可燃物11.16万吨，面积4.98万公顷。联合电力等部门开展全省林区输配电设施火灾隐患专项排查治理专项行动。截至目前，共排查全省穿越林区线路区段长度1711公里，发现存在隐患线路长度1003公里，已完成隐患治理长度781公里。

倡导推行文明低碳祭扫方式。省民政厅紧抓清明节重要时机，召开全省清明节祭扫工作会议，印发清明祭扫工作通知，要求各地积极推广网络祭扫、鲜花祭扫、家庭追思会等祭扫方式，组织殡葬服务机构开展“鲜花换纸钱”“丝带寄哀思”等活动，积极创建“无烟陵园”，消除火灾隐患。联合省文明办印发《“文明祭扫、平安清明”倡议书》，召开省级媒体座谈会，引导主流媒体大力宣传倡导文明低碳祭扫方式，营造人人参与支持文明低碳祭扫的浓厚氛围。

（二）加强机制建设，全面压实防火责任

推进林长制，助力森林防火。全面推行林长制，将森林防火工作纳入林长制考核重要内容。全省11万名林长深入开展森林防火巡林督查，通过各级林长牵头，整合多部门资源，初步形成了齐抓共管、综合施策、同向发力的森林防火新机制。

建立健全森林防火工作联防联控机制。指导泰山、昆嵛山、沂蒙山等重点区域相关市、县、乡镇建立森林火灾联防联控工作机制，构建起各负其责、高效协调、共同防控的跨区域合作机制和大区域森林火灾预防新格局。

健全森林防火分片包干责任制。省直部门包保“十大重点林区”，省自然资源厅业务处室包保森林防火重点市，要求各地市局领导包区县，区县包乡镇，乡镇包村，护林员包山头，构建起“横向到边、纵向到底”的责任体系。省自然资源厅先后派出14个工作组赴森林防火重点市实地督导检查，督促指导有关单位全面落实森林防灭火工作各项措施，严格落实防灭火责任。

（三）加强监测和宣传，完善基础设施建设

突出监测预警，确保防范措施前置。与省气象局合作，每日发布森林火险气象等级预报。全省空天地一体化自然资源监测监管系统第一批上线“森林防火”应用场景，集合卫星、空中高点监控和地面防火检查站，建立起空天地全方位、立体化的实时监测系统。防火期内天上卫星24小时全域监测，1132处高点视频监控24小时不间断运转，7600多个地面检查站24小时值班值守。

突出宣传教育，筑牢安全防线。联合省应急厅等印发《山东省森林草原防灭火宣传工作方案》。省自然资源厅制作了《森林防火提个醒》宣传视频、《“文明祭扫、平安清明”倡议书》《森林防火“十不要”》等宣传海报，在“山东自然资源”微信公众号、齐鲁晚报网上栏目进行广泛宣传。各市除利用电视、广播、报纸等传统方式进行宣传之外，也制作了形式多样的宣传片和海报，充分利用抖音短视频、微信公众号、微博等新媒体不间断播放，做到森林防火身边随处可见、网上持续传播、手机经常提醒。

突出基础夯实，构建绿色屏障。制定全省林火阻隔系统建设方案，全面构建自然阻隔带、工程隔离带和生物隔离带为一体的林火阻隔系统。截至目前，全省已改造林火阻隔带3870千米，已新建林火阻隔带462千米。指导推进济宁、淄博、枣庄3市森林火灾高风险区综合治理项目建设，推动视频监控、防火检查站、森林防火智能卡口、蓄水池等防火基础设施完善提升。争取省财政支持，完善了全省森林防火智能卡口网络建设、昆嵛山数字化信息指挥中心和泰山森林防火基础设施建设。

（四）加强队伍建设，提高防火能力水平

加强护林员队伍管理。实行“县建、乡（镇）管、村用”的护林员管理机制，按照网格化管理要求，将45450名护林员责任落实到山头地块，切实发挥护林员在森林防火宣传、巡护及野外火源源头管控中的作用，全面提升林火早发现、早处置能力。

完善防灭火巡查员队伍。按照省总林长会议印发的《关于加强护林员和防灭火巡查员队伍建设的意见》，各市严格落实属地责任，按照标准要求，健全完善护林员和防灭火巡查员队伍，目前全省已建立两万余人的防灭火巡查员队伍，进入防火紧要期后全部在岗在位。

充实防火志愿者队伍。全省各级林业部门积极倡导森林防火志愿服务，动员各级干部群众参与森林防火宣传活动，目前全省森林防火志愿者超过10万人。各地纷纷组建群众“森林消防志愿队”，如威海市文登市界石镇梧桐庵村的志愿消防队每天上山开展巡逻、拉网式排查火灾隐患、入户普及消防安全知识等，履行起灭火救援战斗队、消防知识宣传队、消防安全检查队的工作职责。

二、下一步工作打算

把森林防火工作作为一项重要的政治任务，严格落实森林防火行政领导负责制，加强监测预警，持续开展森林草原火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动，完善森林防火预警场景应用。联合有关部门，持续加大文明低碳祭扫宣传力度，组织殡葬服务机构开展“鲜花换纸钱”等低碳祭扫活动。配合有关部门开展“反对浪费、文明办事”移风易俗行动，引导更多群众自觉选择文明低碳祭扫方式。我省法定森林草原防火期已于5月31日结束，受高温干旱、大风等天气影响，我省13个防火重点市均延长了防火期，各级林业主管部门持续强化各项防火措施，毫不松懈抓好森林草原防火工作，确保森林资源和人民群众生命财产安全。

                                                                                                 山东省自然资源厅

                                                                                                 2022年6月24日