黄清海委员:

您提出的《关于传统产业创新升级的几点建议》提案收悉，感谢您对传统产业转型升级与创新发展的关注与思考。现对照提案内容，根据工作职能，答复如下:

一、前期工作

（一）推动产业链企业建设研发机构。一是加强企业研发机构建设，提升规模以上工业企业研发机构占比。2021年4月，研究出台了《关于加快全省规模以上工业企业研发机构建设的八条措施》，进一步完善以企业为主体、市场为导向、产学研合作的技术创新体系。二是继续推动工业企业“一企一技术”研发中心培育认定工作。2021年，新认定工业企业“一企一技术”研发中心115家，截至目前累计达1696家。建立“一企一技术”研发中心培育库，目前已达到400余家。三是精准化开展产学研对接活动。坚持问题导向、目标导向，充分调动科技成果供给侧和需求侧主动性积极性，摸清双方供求关系，开展产学研精准对接。去年以来，分别组织包括“链主”企业在内的上下游企业参加与哈尔滨工业大学、北京理工大学、中国计量大学、工信部威海电子信息技术综合研究中心产学研精准对接活动，共计300余人次。

（二）推进数字化智能化转型升级。着力构建“智能制造装备-系统解决方案-数字化车间-智能工厂-智能制造标杆企业”培育体系，企业创新能力、供给能力、支撑能力和智能化技术应用水平进一步提升，有效推动制造业数字化转型高质量发展。2021年，培育认定61个省级智能工厂和82个数字化车间，其生产效率平均提高29%、运营成本平均降低25%、产品研发周期平均缩短35%、产品不良率平均降低29%，示范作用显著。培育智能制造标杆企业30家、首台套智能制造装备40余项。推进603个试点示范项目建设，催生出一批智能化生产、个性化定制、网络化协同、服务化延伸的新业态新模式。“一行业一重点”打造120个典型应用场景，工信部公布的“5G+工业互联网”典型应用场景和重点行业实践，我省入选7个、居全国第二。培育11个工业互联网园区，引导园区企业规模化开展转型升级，增强产业集群综合竞争力。打造“云行齐鲁”升级版，带动全省上云用云企业超35万家，工业企业关键业务环节全面数字化率67.8%、两化融合发展指数达到115.9，均居全国第二。加快实施智能化技术改造三年行动计划，推动装备换芯、生产换线、机器换人等工作，聚焦项目这个关键载体，落实设备奖补、贷款贴息、股权投资等技改政策，同时强化供需对接，引育组织300余名技改服务商与企业开展供需对接，“一县一策、一业一策”组织对接活动180场次，实现规上企业供需对接全覆盖。

（三）强化先进制造业集群培育。世界先进制造业大会期间举办世界先进制造业集群高峰论坛，邀请工信部领导出席指导。出台实施培育先进制造业集群实施方案，强化顶层设计。推动济南、潍坊、滨州、淄博等与中国赛迪研究院、信通院合作，提升集群培育质量。会同济南、潍坊、烟台市多次前往工信部汇报我省集群培育优势，了解国家集群培育方向。“一群一策”召开10场集群培育座谈会，组织10个集群促进发展机构，会同集群所在中心城市，参加2021年国家集群竞赛。潍坊清洁能源动力装备产业集群直接参与复赛。坚持竞赛与培育并重，整合资源，谋划150个集群项目，先进制造业集群的培育机制和项目体系正在加速形成。

（四）积极推动质量品牌建设工作。一是开展国家和省“质量标杆”典型经验遴选。2021年，新增11项国家质量标杆，累计达到46项，年度与累计数量均列全国第一。新发布43个省质量标杆，累计达到90项。组织召开全省质量标杆经验交流现场会（聊城），共计200余人参加会议。二是会同山东广播电视台围绕“好品山东·制造强省”定位，深入实施“百年品牌企业”培育工程，不断提高山东制造知晓度美誉度。充分利用传统媒体和新兴媒体力量，对“百年品牌企业”培育工程企业开展品牌企业和企业文化宣传，宣传推介山东企业品牌，实现以品牌促营销的目标，推动“好品山东”品牌建设纵深发展。

（五）加强重点创新人才队伍建设。一是组织开展工信部人才计划申报工作。摸清重点产业链人才需求，以需求为导向，发动全省国企、民企申报工信部人才计划，共报送352位人才。二是筹备部署新一期泰山产业领军人才工程及配额制工作。通过遴选一批引领发展的产业领军人才，打造具有核心竞争力的“十强”现代优势产业集群，推动关键产业链“延链补链强链”，培育产业发展新优势。面向42条重点产业链，遵循“关键技术需求+核心岗位人才”原则，给予泰山产业领军人才配额，支持企业全职引进能够突破“卡脖子”技术的高水平产业创新人才。配额制企业领域包括氢能与储能、工业互联网、5G、人工智能、区块链、量子信息、智能制造、高性能纤维及复合材料、生物技术、现代种业、未来网络、网络安全等。组织开展历年度泰山产业领军人才工程年度评估、中期评估、期满评估等工作。三是组织开展重点产业链尖端技术人才奖励工作。会同省财政厅、省税务局出台《山东省重点产业链尖端技术人才奖励办法》（鲁工信技〔2021〕170号），组织开展重点产业链尖端技术人才奖励工作，加强高层次专业技术人才队伍建设。截至目前，已遴选第一批共计63位人才，分布于20条重点产业链领域。

二、下步打算

（一）加大力度引进和培养产业高层次领军人才。按照“省外引才+省内育才”并重思路，做好工信部人才工程（QM计划）申报推荐，2022年力争引进海外优秀产业人才35名左右。组织实施新一期泰山产业领军人才工程，2022年引进培育泰山产业领军人才100名左右。会同重点产业链处室组织实施泰山产业领军人才工程配额制工作面向重点产业链在“氢能与储能、工业互联网、5G、人工智能、区块链、量子信息、智能制造、高性能纤维及复合材料、生物技术、未来网络、网络安全”11个领域给予重点企业泰山产业领军人才配额，支持企业全职引进能够突破“卡脖子”技术的高水平创新人才。2022年，通过配额制遴选泰山产业领军人才20位左右。

（二）在重点领域实施“揭榜”工作，推动卡脖子技术攻关。在重点领域探索开展“揭榜”工作，以需求牵引供给、以问题倒逼创新，聚焦卡脖子技术，梳理影响产业链安全、制约产业链发展的薄弱环节、瓶颈问题，发挥市场在资源配置中的决定性作用，调动更多创新创业人才积极性。联合教育、科技等部门面向高校院所发布需求榜单，打通需求和供给两端，实现创新资源更广泛、更精准、更有效配置，推动产业链卡脖子技术攻关。

（三）继续推进数字化转型与智能化改造。加快实施工业技改提级行动，推动传统产业智能化、绿色化、高端化、生态化技术改造。按照“智能制造装备-系统解决方案-数字化车间-智能工厂-智能制造标杆企业”培育机制，推动制造业数字化与智能化改造升级。继续推动传统产业智能化技改三年行动计划，滚动实施万项技改、促进万企转型，组织技改服务商与企业开展供需对接，大力推广应用“三首”产品，加快促进技改升规与园区技改的深入发展。

（四）推进先进制造业集群培育。站在对接国家战略、增强区域竞争优势的高度，从省级先进制造业集群中分批遴选优势集群参加国家集群竞赛。实行跨区域集群培育协同机制，促进产学研联合、政银企联手，建立“集群+平台+科技+人才+银行+基金+政策”生态，以市场手段促进集群项目落地，培育壮大集群规模实力。重点推进智慧农机、工业母机、生物医药、化工新材料、高端肉食制造等优势产业集群世界峰会暨产品博览会等活动，聚资源、塑优势、造声势，提升集群全球影响力。落实黄河流域生态保护与高质量发展战略，采取集群培育模式，聚焦沿黄区域9市30个县市区开展跨区域集群协同发展。

（五）强化科创标杆示范，引领产业科技创新。加快工业企业“一企一技术”研发中心建设步伐。一方面加强省工业企业“一企一技术”研发中心培育认定工作，力争2022年新认定100家左右，培育库数量达到600家左右，规模以上工业企业研发机构占比提高4%左右。培育一批国家和省技术创新示范企业，2022年新增4家左右国家技术创新示范企业，80家左右省技术创新示范企业，国家技术创新示范企业数量继续保持全国第一。选树一批国家和省“质量标杆”典型经验，深入开展“质量标杆”经验交流，挖掘典型经验，充分发挥标杆企业在质量提升行动中的示范引领作用。围绕42条重点产业链实施2批技术创新项目计划，力争达到3000项左右，申请一批发明专利，攻克一批关键技术，开发一批新产品，形成一批新标准。

（六）以产学研为抓手推动重点产业链融合创新。进一步发挥跨部门产学研深度融合工作机制作用。加强跨部门统筹协调和横向联动，实现三部门间技术、人才、平台、资金等资源要素互通共享，促进技术创新、产业升级、人才培养良性互动，加快提升产业基础高级化和产业链现代化水平。围绕重点产业链开展产学研精准对接工作。坚持以产业链需求为导向，“小批量”“精细化”定期组织新一代信息技术、高端装备、新材料、高端化工等重点产业链上下游企业与省内外高等院校、科研院所专题对接。2022年，组织开展4场左右产学研精准对接活动，活动规模不低于500人次。

山东省工业和信息化厅

2022年07月15日

（联系单位及联系方式:省工业和信息化厅规划与技术改造处，0531-51782607）