山东省交通运输厅

对省政协十二届五次会议

第12050633号提案的答复

杨军委员：

您提出的《关于加快推进济青高铁和胶东半岛铁路公交化的提案》收悉，非常感谢您对我省交通运输工作的关心和支持，现就有关情况答复如下。

您在提案中提出，青岛铁路枢纽是华东地区重要的区域性铁路枢纽，已通达胶济、青荣、济青、青连、潍莱等干线铁路12条，总里程666公里，基本形成“放射+弧”的铁路布局。但按照国铁运输组织，青岛至济南一站直达列车较少，胶东半岛六市间铁路运能未充分释放，铁路运输服务半岛一体化有待加强。建议借鉴长三角和四川成都经验，系统规划胶东半岛市域铁路公交化以及青岛至济南一站直达列车开行方案，实施普速列车外迁工程，支持青岛适时增开潍坊经胶东国际机场至青岛和临沂、日照经青岛西站至烟台、威海的城际列车，分步实现半岛铁路成环运行，加快实现济青高铁公交化，服务省会经济圈和胶东经济圈融合发展。该建议对于推动胶东半岛基础设施互联互通，助力胶东半岛一体化协同发展，具有积极意义。

近年来，国家先后出台了《关于促进市域（郊）铁路发展的指导意见》《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》《关于推动都市圈市域（郊）铁路加快发展的意见》，鼓励优先利用既有铁路公交化开行市域（郊）列车。为推动胶东经济圈铁路公交化运营，2021年6月，我厅组织胶东五市交通运输局召开了胶东经济圈交通一体化发展工作推进会，胶东五市交通运输局共同签署了《胶东经济圈交通一体化城际列车开行合作备忘录》，就铁路公交化运营达成共识。同时，我厅将胶东半岛城际铁路公交化纳入高速铁路建设管理模式交通强国建设试点，青岛市先行先试，国铁济南局积极支持，2021年利用潍莱高铁、青荣城际铁路富余运能开行了平度、莱西至青岛市区的市域列车，早中晚共3班，大大方便了平度、莱西至青岛市区的通勤客流，平度、莱西融入青岛市区半小时交通圈。

为扎实推进胶东半岛铁路公交化，青岛市交通运输局牵头委托中铁二院对胶东半岛城市群（含临沂市）铁路公交化方案进行了深入研究。今年5月20日，我厅组织国铁济南局、山东铁投集团及相关市交通运输部门，再次召开了胶东半岛城市群城际铁路公交化推进会，探索近期利用济青、胶济、潍莱、青荣、青盐、鲁南等既有铁路，远期利用在建的潍烟、莱荣、津潍、潍宿高铁，公交化开行以青岛至潍坊“一横”和威海至烟台至青岛至日照至临沂“一纵”为主轴，并辅以多条环线的城际列车线路。经深入研究，计划先期实施“一横一纵”示范线路和青岛至济南一站直达“高铁通勤”示范线路，循序渐进，逐步实现半岛铁路公交化成环运行。

为解决青岛铁路枢纽发车能力不足问题，我省已将青岛铁路枢纽普速列车外迁工程纳入了青岛至京沪高铁辅助通道项目。目前，该项目正在开展前期工作，待项目开工后，国铁济南局将优先启动青岛铁路枢纽普速铁路外迁工程，充分满足市域列车发车需求。

下步，我厅将根据疫情状况和客流恢复情况，以客流需求为导向，适时组织青岛等市交通运输局与国铁济南局、山东铁投集团，就公交化运营线路、列车开行对数、运营模式、补贴机制等进行深入对接研究，全力推动胶东经济圈利用既有铁路开行更多的城际、市域列车。

再次感谢您对我厅工作的关心和支持，希望您继续提出宝贵意见。

山东省交通运输厅

   2022年8月3日

关于加快推进济青高铁和胶东半岛铁路公交化的提案.PDF