对省政协十三届一次会议第13010752号提案的答复

尹学军委员：

您提出的《关于乡村振兴的建议》提案收悉，现答复如下：

一、基本情况

近年来，在各级党委、政府的正确领导下，在各级政协的关心支持下，全省住房城乡建设系统认真贯彻落实国家关于实施乡村振兴战略的决策部署，以打造乡村振兴齐鲁样板为目标，努力抓好农房质量安全、农村改厕、传统村落保护等工作，积极助力美丽乡村建设。

（一）农村住房安全得到有效保障。近年来，省住房城乡建设厅坚持守牢农房安全底线，提升农房建设质量，部署开展了一系列工作：一是保障农村低收入群体住房安全。2012年，我省启动农村4类重点对象危房改造工作。截至2020年底，累计完成农村危房改造51.7万户，其中建档立卡贫困户15.9万户，为全省全面打赢脱贫攻坚战作出积极贡献。2021年以来，省住房城乡建设厅按照巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接要求，将危房改造对象扩展为农村低收入群体，2年来新改造危房2.6万户。二是开展农村房屋安全隐患排查整治。2020年，我省部署开展农村房屋安全隐患排查整治工作。截至目前，累计排查农村房屋2347.5万户，发现并通过工程措施、管理措施整治C、D级危房25.2万户，保障了群众住房安全。三是启动农房质量安全提升工程。会同省农业农村厅等10部门转发《关于〈农房质量安全提升工程专项推进方案的通知〉的通知》，结合我省实际，就提高农房质量安全思想认识、系统推进农房质量安全提升工作、强化农房质量安全提升工作保障等方面提出要求，推动农房质量安全提升工作在我省落实落地。

（二）农村厕所改造持续深入推进。2016年以来，在充分尊重群众改造意愿，结合各地实际基础上，全省累计改造农村卫生厕所1100万户，设立农村改厕服务站4875个，配置抽粪车6933辆，配备抽粪队伍9665人。创新性颁布实施了《一体式三格化粪池》《一体式双瓮漏斗化粪池》《农村无害化卫生厕所施工及验收规范》《农村无害化卫生厕所使用与维护规范》等4项地方标准，明确了产品参数要求，规范了改厕施工、管理和使用维护等工作要求，初步形成了具有山东特色的农村改厕地方标准体系。印发《山东省“十四五”农村厕所革命技术服务方案》《关于进一步规范农村改厕后续管护整县制市场化运营管理的通知》，组建省级农村改厕专家技术服务队，建立健全农村改厕后续管护体系，持续提升改厕质量和实效。

（三）特色村镇建设积极稳步开展。一是启动实施美丽村居建设“四一三”行动，布局建设四大风貌区、十条风貌带，已培育两批共156个美丽村居省级试点。指导试点村庄开展村庄设计，编制村庄设计方案，突出农房建筑风貌塑造、村庄景观节点设计等重点内容，改善人居环境，提升村居建设品质。二是强化历史文化名镇名村和传统村落保护。截至目前，我省共拥有15个中国历史文化名镇名村、168个中国传统村落、2个全国传统村落集中连片保护利用示范县，命名保护了105个省级历史文化名镇名村、385个省级传统村落。提请省人大出台《山东省历史文化名城名镇名村保护条例》，会同省文旅厅成立历史文化名城名镇名村保护专家咨询组，组织开展名城名镇名村保护情况大检查，指导名镇名村全部编制完成保护发展规划。三是探索开展传统民居保护利用。自2022年开始，在中国历史文化名村和中国传统村落中，遴选480处传统民居开展传统民居保护利用试点，指导各地建立传统民居档案，通过翻建、修缮等不同方法实施保护修复，组织编制《山东省传统民居保护利用指南（试行）》，组织开展年度核查，探索传统民居活态利用方式方法。

（四）组织编印农村新型住房设计图册。为聚焦传承齐鲁优秀传统建筑文化，研究提出满足新时代农民不同住房需求、体现不同地域风貌特色的农村新型住房设计方案，2022年，省住房城乡建设厅联合省总工会、省土地集团组织开展了山东省“土地杯”农村新型住房建筑设计大赛，大赛历时四个月，征集191个参赛单位的265份参赛作品，评出一、二、三等奖和优秀参赛作品奖共90个，我们从中遴选优秀设计方案，研究编制《山东省农村新型住房设计图册》，免费印发给市县，引导农民群众建设农村新型住房。

尽管我们取得了一定的成绩，但是对标我省打造乡村振兴齐鲁样板部署要求，对照人民群众殷切期盼，在工作推进过程中，还暴露出诸多问题，遇到了许多挑战，比如您在建议中指出的目前农村房屋低水平重复建设、舒适度差、缺少乡愁记忆等问题，也是当前我们有关工作中存在的一些问题，是我们下步需要努力的方向。您提出的建设现代化新农村住房、推广标准化预制房屋、传承乡村文化等意见建议，针对性、指导性都很强。

二、下步打算

下一步，我们将认真贯彻落党中央、国务院和省委、省政府关于农房建设的部署要求，结合您的意见建议，进一步完善农房功能，提高农房品质，整体提升乡村建设水平，改善农民生产生活条件，不断增强农民群众获得感、幸福感、安全感。

（一）继续做好农房质量安全提升工作。围绕“保基本、守底线、提品质”三条主线，从持续推进农村危房改造、全面完成农村房屋安全隐患排查整治、推进现代宜居农房建设等方面实施农房质量安全提升工程，完善工作推进机制，不断满足农村群众住房质量安全和品质需求，为推进乡村全面振兴提供坚实保障。

（二）继续做好农村厕所革命工作。指导各地认真落实《扎实推进“十四五”农村厕所革命指导意见》，科学确定目标任务，积极稳妥推进。注重标准化体系建设，制定完善后续管护、粪污利用等地方标准，以标准化理念推进建设和改造，引领规范化使用和管理。进一步健全后续管护长效机制建设，完善厕具维修、粪污清运、利用处理服务体系，巩固改厕成果。

（三）继续强化镇村保护工作。持续推进美丽村居建设，进一步加强历史文化名镇名村和传统村落保护，严格保持名镇名村和传统村落的传统格局、历史风貌和空间尺度，指导各地依法、依规保护历史文化遗产资源。继续指导开展传统民居保护利用试点工作。指导2个现有国家级传统村落集中连片保护利用示范县加快实施项目建设,提升传统村落保护利用整体水平。

恳请您继续关心、关注和支持住房城乡建设工作，并多给我们提出宝贵的意见和建议。

                      山东省住房和城乡建设厅    

2023年4月11日