王伯芝委员：

您提出的《关于破解专精特新中小企业“成长烦恼”的建议》收悉，感谢您对我省“专精特新”中小企业培育工作的关心和支持。我厅高度重视您的提案，对提案内容进行了认真学习研究，现答复如下：

“专精特新”中小企业创新能力强、成长性好，是提升产业链供应链稳定性和竞争力的基础力量，是推动经济高质量发展的重要驱动，是构建新发展格局的坚强支撑。2022年6月，工业和信息化部印发了《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，对评价认定工作进行了规范，对培育管理提出了系统性要求。省委、省政府高度重视优质中小企业培育工作，深入学习贯彻习近平总书记“培育一批‘专精特新’中小企业”重要指示精神，全面落实党中央、国务院关于促进中小企业“专精特新”发展的系列决策部署，大力引导和支持中小企业走“专精特新”发展之路，打造了一大批在细分领域掌握独门绝技的“单打冠军”和“配套专家”。

一是大力培育发展优质中小企业。牢牢把握中小企业“专精特新”发展方向，在全国率先出台《山东省“专精特新”中小企业培育方案》，积极确立“五项目标”，推动实施“八大工程”。制定印发《优质中小企业梯度培育管理实施细则》，建立完善以创新型中小企业、专精特新中小企业和瞪羚独角兽企业、专精特新“小巨人”企业为主体的优质中小企业梯度培育体系，打造了一大批在细分领域掌握独门绝技的“单打冠军”和“配套专家”。2022年以来公告创新型中小企业13530家，培育认定有效期内专精特新中小企业16075家、数量居全国首位；401家企业获评第四批专精特新“小巨人”企业、35家企业获评第三批重点“小巨人”企业，累计达756家、192家，数量分居全国第三位和第二位。

二是鼓励支持中小企业创新发展。会同省教育厅、省科技厅出台《关于进一步加强部门协调联动促进产学研深度融合工作机制（试行）》，积极推动创新资源协作共用、产业专家智库建设等措施在中小企业落地见效，开展专家志愿服务技术创新活动，近两年共协调派出专家105人次，服务“小巨人”企业120家，解决企业技术创新需求问题150个。加快推进企业研发机构建设，目前国家级专精特新“小巨人”企业全部建立了研发机构，近2年平均研发占比超过6%、拥有有效发明专利10项以上，企业技术和产品属于关键领域补短板或填补国内国际空白的占比近90%；省级“专精特新”中小企业一半以上拥有研发机构，平均拥有发明专利3项，研发占比超过4%。积极鼓励和支持优势科技型企业牵头组建省级以上技术创新中心、重点实验室、新型研发机构等创新平台。截至目前，以民营企业为主的各类企业建有省级以上重点实验室近120家、省级以上技术创新中心100家、新型研发机构250余家。

三是积极推进中小企业数字化转型试点。挖潜“海尔卡奥斯”“浪潮云洲”“橙色云”等创新平台资源，推动全省“小巨人”企业数字化应用率和业务系统向云端迁移率达82%。深入落实工业和信息化部、财政部《关于开展财政支持中小企业数字化转型试点工作的通知》有关要求，会同服务体系建设处积极组织平台和企业申报，严格搞好面上统筹和审核推荐，认真研究并高水平编制《2022年山东省中小企业数字化转型试点实施方案》，推动9家数字化转型服务平台入围“财政支持中小企业数字化转型试点工作第一批服务平台名单”，积极推动数字化转型服务平台与中小企业对接，力求不断取得更好试点成效。

四是促进创新链产业链融合发展。印发《关于推动创新链与产业链深度融合加力提速工业经济高质量发展的若干措施》，建立关键技术攻关需求项目库、实施制造业“卡脖子”技术精准攻坚行动。鼓励行业龙头企业联合上下游企业和优势科研力量组建联合体，开展关键技术攻关，切实促进创新链与产业链深度融合。同时，鼓励产业链龙头企业牵头组建创新创业共同体，集聚融合“政产学研金服用”等创新要素，带动产业链上下游大中小企业融通创新、协同创新。加强特色产业基地建设，2022年，新创建烟台黄渤海新区先进聚合物特色产业基地和淄博临淄精细化工特色产业基地2家国家火炬特色产业基地。支持企业与高校院所开展产学研深度融合，打造共性技术研发平台，目前，全省建设有136家省技术创新中心、3家国家技术创新中心，覆盖全省十强产业。

根据您的意见建议，结合我省“专精特新”中小企业发展现状，下一步我们将深入贯彻落实全省民营经济高质量发展工作会议精神，以激发涌现一大批“专精特新”企业为主线，坚持创新引领，加大成长帮扶，塑优孵化载体，建强活动支撑，全力支持中小企业高质量发展，培育更多“专精特新”中小企业。

一是持续深化优质中小企业梯度培育。紧抓国家支持“专精特新”企业高质量发展政策机遇，加大对有亮点、有突破的“专精特新”企业的发掘、宣传和推广工作力度，充分激发中小企业创新创业活力，加快培育更多优质中小企业。不断完善省优质中小企业梯度培育平台，针对企业共性和个性需求开展系列成长帮扶活动，适时召开全省优质中小企业梯度培育推进会，促进提升服务质量和优质中小企业看样学样、竞相发展。

二是全面推进中小企业数字化转型试点。将数字化转型作为推动专精特新企业创新发展的重要抓手，打造更多“小、快、轻、准”的数字化系统解决方案和产品，推动形成一批细分行业领域数字化转型典型模式。组织中小企业进行数字化水平免费自测，支持专业机构开展诊断服务，提高中小企业数字化转型积极性。充分发挥数字化转型试点企业示范作用，带动广大中小企业“看样学样”加快数字化转型步伐，实现“试成一批，带起一片”。

三是着力优化民营经济发展产业生态。加大产业链供应链统筹建设力度，统一绘制重点产业链图谱，系统制定锻长板、补短板清单，集中优质资源精准加力自主研发和国产替代，以更高的质效提升民营经济产业链供应链韧性和安全水平。实施民营经济高质量发展先进县（市、区）提质行动，逐市逐县开展培育指导服务，对获评县（市、区）建设效果进行评价，汇总梳理典型经验，进一步优化评比指标体系。开展特色产业集群能级提升行动，面向全国遴选优质服务商组建服务资源库，开展“特色产业集群服务行”系列活动，推动解决制约集群发展的瓶颈难题。

四是大力支持中小企业创新发展。全面落实企业研发投入财政补助、中小微企业升级高企财政补助、创新券、科技成果转化贷款风险补偿、研发费用加计扣除等各项惠企扶持政策，使更多科技型中小企业享受政策红利，充分降低企业创新成本，提高研发水平。修订《山东省技术创新中心管理办法》，支持省内行业骨干企业牵头建设技术创新中心、企业重点实验室以及新型研发机构等创新平台，发挥龙头带动作用，为科技型中小企业提供研发设计、创业孵化、技术咨询、成果转化等专业化的科技服务，解决行业共性关键技术，促进产业发展。发挥山东能源研究院、创新产业共同体等新型研发机构以及省级以上创新平台的引领作用，提升科技供给能力，带动培育产业链上下游科技型中小企业创新发展。

特此答复。

山东省工业和信息化厅

2023年7月26日

（联系单位及联系电话：省工业和信息化厅创新创业指导处，0531-51782708）