本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于印发<中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式>的通知》(国办公开办函〔2021〕30号)相关要求编制,内容包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六个部分。本年度报告中所列数据统计期限从2023年1月1日到2023年12月31日。
一、总体情况
2023年,山东省生态环境厅聚焦生态环境领域中心任务,不断推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”,强化公开平台建设,不断提升政务公开工作水平。
(一)拓展主动公开的广度和深度。按时发布生态环境领域各项政府信息,2023年,厅门户网站、政务微博微信等平台共发布信息2万余条,主动公开环境监测、综合执法、行政许可等信息数据100项,发布数据2.5亿余条。强化政策解读工作,厅主要负责同志带头解读有关政策文件,提升解读的权威性和准确性。强化多角度解读,2023年制发的政策性文件全部从部门解读、媒体解读、专家解读中至少2个角度进行政策解读,提升解读质量和效力。发挥新媒体平台作用,在政务微博开设近30个专栏话题,高密度宣传重要政策,政策解读宣传成效显著。如“绿色低碳高质量发展”话题,阅读量达6200万余次。
(二)完善依申请公开工作机制。及时更新依申请公开告知书模板,将告知书纳入合法性审核,提升依申请公开答复办理质量。2023年,新受理依申请公开165件,较2022年下降7%。申请内容主要集中在建设项目环境影响评价、生态环境监测数据、生态环境质量数据等方面。因政府信息公开引发行政复议案件1件,行政复议败诉案件0件,未发生因政府信息公开引发的行政诉讼。
(三)强化政府信息管理。落实政府信息管理动态调整机制,及时调整政府信息主动公开基本目录。强化规范性文件管理,规范开展行政规范性文件清理工作,2023年制修订行政规范性文件6件,废止或自动失效4件,现行有效14件。
(四)推进政府信息公开平台建设。严格落实信息公开保密审查要求,规范信息发布流程,创新制定生态环境领域信息公开负面清单并实行动态管理。对网站和新媒体平台开展常态化检查巡察,确保网站、新媒体平台安全正常运转。
(五)加大政府信息公开监督保障力度。强化组织保障,明确政府信息公开工作机构和工作人员,及时调整省生态环境厅政务公开和政府信息公开领导小组,定期召开会议研究部署政务公开工作,推进全厅政务公开工作有序开展。加强业务培训,举办2023年全省生态环境系统政务公开工作培训班,共计200余人参加培训。
二、行政机关主动公开政府信息情况
表1 主动公开政府信息情况
第二十条第(一)项 | |||
信息内容 | 本年制发件数 | 本年废止件数 | 现行有效件数 |
规章 | 0 | 0 | 0 |
行政规范性文件 | 6 | 4 | 14 |
第二十条第(五)项 | |||
信息内容 | 本年处理决定数量 | ||
行政许可 | 2524 | ||
第二十条第(六)项 | |||
信息内容 | 本年处理决定数量 | ||
行政处罚 | 0 | ||
行政强制 | 0 | ||
第二十条第(八)项 | |||
信息内容 | 本年收费金额(单位:万元) | ||
行政事业性收费 | 12.506 |
三、行政机关收到和处理政府信息公开申请情况
表2 收到和处理政府信息公开申请情况
(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和, 等于第三项加第四项之和) | 申请人情况 | ||||||||
自然人 | 法人或其他组织 | 总计 | |||||||
商业企业 | 科研机构 | 社会公益组织 | 法律服务机构 | 其他 | |||||
153 | 6 | 0 | 6 | 0 | 0 | 165 | |||
二、上年结转政府信息公开申请数量 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
三、本年度办理结果 | (一)予以公开 | 65 | 3 | 0 | 1 | 0 | 0 | 69 | |
(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形) | 22 | 1 | 0 | 3 | 0 | 0 | 26 | ||
(三)不予公开 | 1.属于国家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
3.危及“三安全一稳定” | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
5.属于三类内部事务信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | |||
7.属于行政执法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.属于行政查询事项 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(四)无法提供 | 1.本机关不掌握相关政府信息 | 45 | 2 | 0 | 2 | 0 | 0 | 49 | |
11 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 11 | |||
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
(五)不予处理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
2.重复申请 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.要求提供公开出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.无正当理由大量反复申请 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政机关确认或重新 出具已获取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(六)其他处理 | 1.申请人无正当理由逾期不补正、行政机关不再处理其政府信息公开申请 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.申请人逾期未按收费通知要求缴纳费用、行政机关不再处理其政府信息公开申请 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.其他 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | ||
(七)总计 | 151 | 6 | 0 | 6 | 0 | 0 | 163 | ||
四、结转下年度继续办理 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 |
四、因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况
表3 因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况
行政复议 | 行政诉讼 | |||||||||||||
结果 维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未 审结 | 总 计 | 未经复议直接起诉 | |||||||||
结果维持 | 结果纠正 | 其他 结果 | 尚未 审结 | 总计 | 结果维持 | 结果 纠正 | 其他 结果 | 尚未审结 | 总计 | |||||
0 | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
存在的主要问题:一是存在规范性文件发布标准不统一的情况;二是依申请公开办理还存在不规范问题。针对这些问题,省生态环境厅对行政规范性文件发布机制进行调整,统一发布标准,明确发布责任分工,制定发布流程,确保行政规范性文件规范、及时、准确发布。进一步完善依申请公开办理程序,将告知书纳入合法性审查,提升办理质量,确保依法依规按时答复。
六、其他需要报告的事项
(一)2023年未收取信息处理费。
(二)2023年省生态环境厅办理人大建议、政协提案共77件,代表、委员满意率100%,建议提案办理复文或摘要全部在省生态环境厅门户网站“建议提案专栏”公开,主动回应社会关切,接受群众监督。
(三)落实2023年山东省政务公开工作要点情况。根据《2023年山东省政务公开工作要点》,制定《山东省生态环境厅落实2023年山东省政务公开工作要点实施方案》,建立分工台账,强化督促落实。组织开展基层政务公开跟踪评估工作,开展政务公开业务培训,提升全省生态环境系统政务公开工作水平。
(四)政务公开创新方面。完善依申请公开办理机制,规范依申请公开办理程序,明确受理、转办、办理、送达、存档等各个环节流程和要求,实现答复书审核、编号、排印、存档“四统一”。制定并动态管理告知书模板,将依申请公开告知书纳入合法性审查,确保依法依规办理,主动与申请人沟通一致再书面答复,既有效满足申请人诉求,又减少了行政复议和诉讼发生率,形成良性互动。
(五)政府信息公开工作年度报告数据统计无需要说明的事项。
(六)无需要报告的其他事项。