本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于印发<中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式>的通知》(国办公开办函〔2021〕30号)相关要求编制,内容包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六个部分。本年度报告中所列数据统计期限从2023年1月1日到2023年12月31日。
一、总体情况
2023年,山东省人民政府办公厅以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于全面深化政务公开的工作要求,坚持以人民为中心,紧密围绕经济社会发展重点领域和关键环节,不断完善公开制度、创新公开方式、提升公开质量,持续提升政务公开制度化、标准化和信息化水平,不断提高政府执行力和公信力,为推进新时代社会主义现代化强省建设发挥了应有作用。在国务院办公厅组织开展的2022年度政务公开第三方评估中,我省名列前茅。
(一)主动公开
2023年,及时准确发布政策文件436件,省政府门户网站和“山东政府网”微信公众号共发布信息31000余条,直播新闻发布会150余场。通过省政府门户网站、《山东省人民政府公报》等渠道主动公开本年度制发的省政府规章5件、省政府及省政府办公厅行政规范性文件5件,废止省政府规章9件。聚焦聚力稳住经济基本盘、促进高质量发展,先后发布“稳中向好、进中提质”四批政策清单。聚焦涉及面广、社会关切高的政策文件,通过配发媒体解读、图表解读、视频解读等多种形式,在省政府门户网站发布解读信息296条。通过媒体向社会发布各市和省直有关部门年度重点工作任务公开承诺事项,明确任务、时限和责任人,接受社会监督,有力助推了省委、省政府部署向深处、向细处、向实处落地见效。
(二)依申请公开
2023年,省政府及省政府办公厅共受理政府信息公开申请1760件,信息公开投诉举报9件,因依申请公开引发的行政复议案件28件,行政诉讼案件27件。制发协助调查函1412件、延期告知书220件、补正通知书516件,制发政府信息公开告知书1685件。因依申请公开引发的行政复议案件28件,行政诉讼案件27件均已依法办理,实现了行政复议“零纠错”、行政诉讼“零败诉”,在保证群众知情权的同时,有效维护了省政府及省政府办公厅的形象和公信力。
(三)政府信息管理
持续推动政府文件库建设,实现文件数据资源标准化、历史文件电子化、文件目录建设规范化管理,促进跨层级、跨地域、跨部门共享开放的政府文件数据发布和应用,为优化营商环境、政策精准推送、市场预期引导以及各类民生服务场景应用等提供基础数据支撑。截至2023年底,“山东省政府文件库”已汇聚数据97781条,其中规章532件,行政规范性文件9724件,其他文件87525件。严格规范解读程序,认真落实政策解读“三同步”工作机制,将政策解读作为文件审签的重要一环,政策文件不解读不运转、解读材料不达标不运转。
(四)政府信息公开平台建设
坚持抓常规、抓重点、抓基础,有力促进省政府门户网站与政务新媒体健康有序发展。截至2023年底,省政府门户网站累计发布信息28000余条,“山东政府网”微信公众号发布信息2300余条,网站访问量1亿余人次,及时准确转载党中央、国务院重大决策部署类重要信息103条。在工信部“2022数字政府评估大会暨第二十一届政府网站绩效评估结果发布会”中,省政府门户网站获评全国省级政府网站十佳。高质量编辑《山东省人民政府公报》,全年发行公报35期,实现权威发布。
(五)监督保障
切实提升政务公开相关人员思想认识,狠抓政务公开工作能力水平建设。经省委、省政府批准,省政务公开领导小组办公室、省人力资源社会保障厅首次对全省政务公开工作120个先进集体、180名先进个人进行了表彰,切实达到激励先进、鞭策后进的良好效果。9月25至27日,在省委党校举办“2023年全省政务公开领导干部专题研讨培训班”,对各市政府或市政府办公室(厅)分管负责人、省直部门分管负责人进行政务公开专题研讨培训。11月22至24日,在烟台市举办省、市、县三级分管和具体负责政务公开人员培训会,参会人员近300人,为疫情后规模最大、用时最长、层次最广的政务公开业务培训。进一步优化评估考核体系,调整更新了《全省政务公开常态化工作任务清单(2023年版)》,印发了评估工作实施方案,继续开展全省政务公开评估考核工作。继续开展公共企事业单位信息公开专项评估考核,委托第三方机构在全省范围内随机抽取545家公共企事业单位,开展线上、线下信息公开评估工作,有效推动了工作落实。
二、主动公开政府信息情况
三、收到和处理政府信息公开申请情况
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
五、存在的主要问题及改进情况
存在的主要问题:一是公开意识有待增强。厅内各处室业务工作与公开要求融合不够紧密,一些需要多处室、多部门、多层级共同配合或协同推进的领域仍然是薄弱环节。二是政策获取的便利度、精准度有待提升。未能完全实现将特定信息高效、准确、智能的推送给个性化需求群体,点单式、订制式、一对一式精准公开服务还需要优化提升。三是信息化支撑力度不足。省政府门户网站运行管理的人员力量和技术支撑相对薄弱,政务公开平台建设整体上取得明显成效,但在互动参与、办事服务等方面还有进步空间。省政府门户网站和政务新媒体内容发布还不同程度存在不及时、不准确、不实用问题。
针对上述问题,省政府办公厅将重点抓好以下工作:一是进一步增强公开意识,理顺工作机制。把政务公开工作上升到推进法治政府建设和提升国家治理能力的层面来认识,着力推进重点领域公开与业务深入融合,对涉及需要多个处室、部门配合的公开工作,加强与有关处室、部门之间的统筹协调和联动,积极配合、高效落实,以高标准、严要求推动各项工作落实到位。聚焦群众关心关切,加大攻坚克难力度,积极探索“公开即服务”模式,实现业务和技术的有机结合,拓展公开的功能作用,切实提升公开含金量。二是持续优化政策发布解读实效。着力提高政策集中公开质量,构建以网上发布为主、其他发布渠道为辅的政策发布新格局,充分发挥以公开促落实的功能作用。持续提高“省政府文件库”入库政府文件质量,确保数据动态更新、查询便利,实现政策的规范发布、集中公开、有序管理,不断探索政策精准推送和更多数据场景应用。优化企业用户空间,完善“一企一档”功能,推动政策“精准匹配、快速直达、一键兑现”。指导和推动聚焦公众企业关注度高、专业性强、办事需求量大的政策,通过多种方式积极开展政策宣讲和解读工作。三是稳步加强省政府门户网站和政务新媒体运维和监管,优化建设管理模式,强化信息安全保障,加强工作业务培训交流。落实好政府网站和政务新媒体集约化建设要求,认真履行监管职能,强化监测与考核,为加快建设整体协同、高效运行的数字政府,打造省政府门户网站标杆,推进政府治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。
六、其他需要报告的事项
(一)2023年度,根据《政府信息公开信息处理费管理办法》(国办函〔2020〕109号),省政府及省政府办公厅共收取信息公开处理费0.19万元。
(二)在山东省政府门户网站“建议提案办理结果公开”专栏中,集中发布了省政府办公厅2023年度承办的省人大代表建议和政协提案办理情况。
(三)2023年度,“政务公开看山东”微信公众号发布信息稿件296篇,微信公众号关注量超过37万人,切实打造省内政务公开的竞赛擂台和展示舞台。