民进省委会：

贵委提出的《关于加快我省综合保税区高质量发展的建议》（第13020751号）收悉。现结合我厅职能，答复如下：

    一、基本情况

近年来，面对复杂严峻的内外部环境，我省各综合保税区坚决贯彻落实省委省政府决策部署，积极发挥综合保税区政策功能优势，大力发展外贸新业态新模式，促进产业集群转型升级，保税加工、保税物流、保税维修等功能不断拓展，开放平台作用不断凸显，为全省外贸促稳提质作出了积极贡献。

2023年，全省14家综合保税区实现进出口5127.3亿元，进出口规模在全国各省市中位列第4位，自2020年以来位次逐年提升。2024年1-4月，全省14家综合保税区实现进出口1397亿元，其中，出口729.2亿元，进口667.8亿元。在推动综保区高质量发展方面，我厅开展了一系列工作。

（一）完善政策体系。2023年10月，我厅牵头研究起草并经省政府办公厅印发实施《关于强化开放引领推动综保区高质量发展的实施意见》，从优化功能布局、推进平台联动、加大项目招引力度、优化监管模式等方面，提出15条政策措施，为全省综保区健康快速发展提供了坚强支撑。

（二）大力培育发展新业态。指导全省各综保区立足本地区位优势，优化特色产业布局，积极探索具有山东特色的跨境电商、检测维修、期货保税交割、研发设计、外贸综合服务等业态创新，拓展深化“保税+”业务，推动集约化、特色化发展。2023年，综保区跨境电商进出口完成530亿元左右，约占全省总量的1/4；7家综保区入选全省外贸新业态特色园区“十强”名单。

（三）加强联动协同创新。发挥平台叠加优势，持续推进各综保区与自贸试验区开展协同性、集成性制度创新，统筹复制创新政策，全力支持综合保税区率先全面复制推广自贸试验区相关改革试点经验，全面落实贸易投资便利化改革举措，最大范围释放自贸试验区制度创新红利，积极推动保税加工、保税物流、保税维修等功能不断拓展。

二、下步工作

下一步，我厅将积极吸纳贵委提出的意见建议，立足我省实际，进一步理清思路、创新举措，以项目支撑、产业带动实现综保区差异化、特色化发展。

（一）加大企业项目招引。充分发挥综保区“保税、免税、退税”等政策功能优势，加大综保区招商引资力度，强化与各类商、协会的合作，加强与世界500强、跨国公司、央企、民营企业100强等龙头企业的对接力度，按照项目入区指引，聚焦新一代信息技术、新能源新材料等11条标志性产业链，开展产业链精准招商，引进一批“保税+制造业”、补链延链强链重大产业项目，着力招引优质外贸企业向综保区集聚。指导各综保区加紧推进重点在谈项目情况，逐项制定推进落实方案，加快签约项目落地，尽早投工达产。

（二）加强产业培育发展。针对目前产业特色不明显、发展模式雷同、同质化竞争严重等问题，指导各综保区深入研究本地产业布局、资源禀赋，聚焦区内保税业务，与本地主导产业深度融合，同步上下游产业配套，加快培育具有保税特色的优势产业集群，在拉动地方外贸发展、辐射带动区域经济发展方面发挥更大作用。用好“好品山东鲁贸全球”市场开拓计划，指导各综保区聚焦本地特色产业和潜力市场，组团赴境外参加专业性国际展会，开展专题市场推介活动，助力企业“抱团出海”抢抓订单。

（三）推动业态创新发展。大力支持保税维修、保税设计、保税租赁、保税展示交易等新业态发展，拓展保税功能范围，引导企业规范有序开展相关业务。推动保税加工提档升级，加快发展保税研发设计、保税加工制造，探索发展高端检测维修、高端智能绿色再制造等特色业务。进一步完善简单加工、转口贸易及分拨配送等保税物流功能，大力培育国际中转集拼业务，做优原油、矿砂、化肥、橡胶、棉花等保税物流业务，更好发挥大宗商品对进出口支撑作用。积极发展跨境电商、离岸贸易等新业态，推动跨境电商零售进口业态创新，推广跨境电商“保税＋新零售”“保税仓＋直播”模式，扩大跨境电商进出口。

（四）强化助企纾困解难。指导各综保区协助重点企业挖潜增效、争取订单，调研了解企业在生产经营、通关运作等方面的实际困难，强化与海关、税务、外管等职能部门的联动，协助企业解决货物便利通关、下游客户市场拓展等问题，推动企业业务回流，全面挖掘企业内在潜力。组织各综保区开展政策宣讲活动，指导企业用足用好现有政策。用好“商务+金融”“商务+港口”“商务+能源”“商务+班列”等工作机制，积极帮助企业解决发展难题。

再次感谢对我省商务工作的关注关怀和大力支持！

山东省商务厅

2024年6月6日

（联系处室：省商务厅对外贸易处

联系电话：0531-51763413）