刘卫委员：

您提出的《关于推动综保区建设，助力我省外贸高质量发展的建议》（第13020850号）收悉。现结合我厅职能，答复如下：

一、基本情况

去年10月，省政府办公厅印发了《关于强化开放引领推动综保区高质量发展的实施意见》，为全省综保区健康快速发展提供了坚强政策支撑。2023年，全省14家综合保税区实现进出口5127.3亿元，进出口规模在全国各省市中位列第4位，自2020年以来位次逐年提升。2024年1-4月，全省14家综合保税区实现进出口1397亿元，其中，出口729.2亿元，进口667.8亿元。在推动综保区高质量发展方面，我厅开展了一系列工作。

（一）大力培育发展新业态。指导全省各综保区立足本地区位优势，优化特色产业布局，积极探索具有山东特色的跨境电商、检测维修、期货保税交割、研发设计、外贸综合服务等业态创新，拓展深化“保税+”业务，推动集约化、特色化发展。2023年，综保区跨境电商进出口完成530亿元左右，约占全省总量的1/4；7家综保区入选全省外贸新业态特色园区“十强”名单。

（二）一区一策差异化发展。指导青岛前湾综保区积极探索离岸贸易、易货贸易等新业态新模式取得新突破，创新“集改散+海外仓”轮胎出口模式，建成全国首批、北方唯一航空物流超级货站，“动产质押融资业务模式”获国务院第七批改革试点经验复制推广；指导烟台综保区探索开展跨境电商零售出口商品跨关区退货业务，煤炭、化肥等保税新业态、新模式不断拓展；济南、威海、临沂、东营、淄博综保区深化“保税+新零售”改革，打造跨境电商聚集区。

（三）创新建立“商务+”机制。发挥“商务+金融”“商务+港口”“商务+能源”“商务+班列”工作机制作用，为各综保区外贸企业提供金融惠企对接、供应链综合服务、贸易融资授信、国际物畅通等提供优质高效服务。

二、下步工作

下一步，我厅将积极吸纳您提出的意见建议，立足我省实际，借鉴先进省市和地区经验，进一步理清思路、创新举措，积极探索具有山东特色的综合保税区发展路径。

（一）进一步加大综保区项目招引力度。充分发挥综保区“保税、免税、退税”等政策功能，利用我厅在招商引资、投资促进方面的经验优势，强化与各类商、协会的合作，加强与世界500强、跨国公司、央企、民营企业100强等龙头企业的对接力度，按照项目入区指引，聚焦新一代信息技术、新能源新材料等11条标志性产业链，开展产业链精准招商，引进一批“保税+制造业”、补链延链强链重大产业项目，着力招引优质外贸企业向综保区集聚。指导各综保区加紧推进重点在谈项目情况，逐项制定推进落实方案，加快签约项目落地，尽早投工达产。

（二）进一步突出综保区发展差异化定位。针对目前存在的部分市综合保税区地理位置相邻，产业基础和区位优势相似，产业同质化竞争比较突出的问题，下一步，我厅将指导各综合保税区围绕产业特性，立足不同发展阶段、资源禀赋、产业基础，深化产业功能研究，明确产业发展定位，推动实现综保区高质量、差异化发展。同时，支持各综保区积极发展跨境电商、离岸贸易等新业态，推广跨境电商“保税＋新零售”“保税仓＋直播”等创新模式。

（三）进一步提升监管服务效能。目前，综合保税区的保税功能不断拓展，“保税+”业态模式不断延伸，在监管模式、监管制度上尚存在加大创新力度的空间与潜力。比如，部分综保区在采取与区外加工贸易同样的账册管理、后续稽核查等监管措施外,区内还实施报关单查验、核放单检查等卡口监管,增加了企业的贸易成本。下一步我厅将会同海关部门，研究细化优化监管方式具体措施，全面释放综保区制度红利，提升综保区监管服务效能。

再次感谢您对我省商务工作的关注关怀和大力支持！

山东省商务厅

2024年6月6日

（联系处室：省商务厅对外贸易处

联系电话：0531-51763413）