卢国栋委员：

《关于完善鲁琼区港联动创新发展保障机制的建议》收悉，省商务厅高度重视，组织相关处室和专家团队对提案内容进行了认真研究，一致认为，您提出的“六个机制”建设对于推动鲁琼联动创新发展有很好的指导作用，对深化两地合作提供了很好的借鉴思路，有关情况答复如下。

一、区港联动总体情况

海南自贸港建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措。从自贸区到自贸港，海南相继推出了一揽子开创性政策，深入开展了一系列突破性实践，涌现出了一大批标志性成果，成为我国深度融入经济全球化的重要载体。为将山东自贸试验区的产业优势、资本优势、人才优势，与海南自贸港的政策优势、区位优势和资源优势相嫁接，形成共推改革、共享发展、共促合作的强大合力。去年10月，山东自贸试验区与海南自贸港在海口签署了合作框架协议，共达成37项合作事项，涵盖区港合作、片区合作、机构合作、企业合作等多种合作类型，涉及海洋产业、医疗康养、国际贸易、离岸金融等多个领域。通过区港联动，两地将携手推进南北产业共兴、携手推进南北园区共建、携手推进南北平台共享、携手推进南北成果共享，助力构建鲁琼协同、南北联动的“自贸+”格局。

二、“六个机制”建设情况

您的提案建议很有指导性和借鉴意义，鲁琼区港联动前期部分工作开展情况，也契合了您的“六个机制”建议。

在交流互访机制方面，两地注重加强高层交流互访，研究重大合作事项，协调推进重大事宜。山东方面，去年以来，分管省领导带队赴海南专项调研，参加区港联动签约仪式，与海南省分管省领导深度对接交流两地制度联动合作事项。省商务厅（省自贸办）负责同志多次带队赴海南研究政策，推动海南政策在山东落地；委托山东工商学院开展区港联动专项课题研究，研究成果在去年10月区港联动签约仪式上发布；今年1月，区港联动研究报告在省委《领导参阅》（第1期）刊发。海南方面，海南省委深改委负责同志带队来山东专项调研，深入了解济南、青岛、烟台三个自贸片区特色产业，召开专题座谈会，推动两地制度、产业、资源合作。

在工作互商机制方面，两地注重推进全方位多领域合作，特别对定期交流、专项协调推进、重大项目联合等工作机制进行了明确，努力形成制度创新在产业合作和项目落地中的加速度。如医养健康领域，发挥海南博鳌医疗先行区海外创新药先行先试的制度设计，结合山东有关诉求，已成功将两款海外治疗癌症特效药纳入了烟台市民保险，有效解决了市民诉求，扩大了联动场景。

在共商互推机制方面，两地重视加强共商共建机构建设，基于近年来山东能源集团、港口集团、中泰证券等一批省属国企落地海南的情况，我们进行了初步探索，一是依托山东能源集团海南分公司，设立国际商务合作临时交流中心，促进与海南的合作事项对接、政策研究转化和商务信息交流；二是加强与省国资委的合作，基于海南鲁企集聚区的快速起势，加强同江东新区、海口市联系，探讨在飞地园区、产业税收政策等方面的协同。

在共享互促机制方面，两地注重通过分工合作，努力实现共同利益最大化。如会展领域，推动海南鲁企集聚区常设面向海外的山东产品馆、山东企业推介长廊和山东特色产品旗舰店等，组织举办鲁琼商品展销会，共同打造面向国际的鲁企风采展示长廊。医养健康领域，推动山东省公共卫生临床中心与博鳌超级医院开展科室合作、检查结果互认，建立济南-博鳌特许医疗“自贸直通车”，实现博鳌乐城先行区特许药械真正高效率高质量造福山东患者。

在创新互报机制方面，两地注重加强制度创新协同，去年以来，山东、海南联动已形成“海洋水产种质资源跨省协同跨国引育新路径”创新案例，被国务院自由贸易试验区工作部际联席会议简报推广。目前，海南石斑鱼在烟台片区已实现育繁推一体化规模生产，年产苗种超1000万尾，特色水产品种养殖周期缩短至2/3，构建了水产养殖业创新链和产业链深度融合的种业生态体系。

在跟踪研究机制方面，去年区港联动联动框架协议签署后，我们围绕深化联动明确了年度重点工作，深化各领域的联动合作。如海洋种业领域，正加快共建水产种业“一库一平台一联盟”创新体系，推动水产种业“南繁北育”科学家工作站建设，推进东星斑抗病选择育种技术研发、红瓜子人工繁育及工厂化养殖技术研发，计划年底实现东星斑苗种批量化繁育并掌握红瓜子斑人工繁育及规模化养殖技术。医养健康领域，已在我省落地大季家医院·乐城小屋合作项目，将乐城全球领先的创新药品、先进疗法和健康服务在片区进行宣传推广；落地博鳌一龄烟台服务中心项目，通过基因检测、功能医学检测等综合信息，从遗传风险、后天风险、健康现状等方面进行风险评估，提供一站式、全方位、管家式健康管理和生命养护服务，惠及1000余人。

感谢您一如既往对山东自贸试验区工作的信任和支持。党的二十大提出了实施自贸试验区提升战略，下一步，我们将在推动区港联动合作发展中，充分吸收借鉴您的“六个机制”建设意见，创新新机制、开发新载体、落地新场景、总结新经验，站在新的起点，推动区港联动在更高层次、更宽领域实现新的作为，取得更大成绩。

                              山东省商务厅

                             2024年6月7日

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