刘培德、张红霞、曲顺兰委员：

省政协十三届二次会议第13020831号提案《关于促进数据要素发展的建议》收悉。经认真研究，现答复如下：

一、前期工作情况

（一）加强政策供给。出台《山东省深化数据“汇治用”体系建设加快推进数据价值化实施方案》《山东数据知识产权登记管理规则》《山东省行政事业单位数据资产管理试点工作方案》《关于加快推进数字经济创新发展的若干措施》《山东省新一代信息技术创新能力提升行动计划（2023-2025年）》《关于加快推动平台经济规范健康持续发展的实施意见》等政策文件。聚焦集成电路发展、数字化转型、数字基础设施建设等重点领域，陆续推出27项支持政策，纳入高质量发展政策清单，为数字赋能高质量发展提供了有力支撑。

（二）强化关键技术攻关。围绕数据流转、数据交易、数据安全等重点方向，通过组织实施重大科技攻关任务，产出了一批科技创新成果，有力推进数据领域科技创新。其中，山东大学承担的“基于区块链的数据安全流转技术研究与应用”项目，聚焦区块链、隐私计算、数据定价等前沿技术方向，成功研制云边端高效能安全存储与计算装备，攻克了数据精准授权、隐私保护和交易加速等“卡脖子”难题。山东省润一智能承担的“大规模分布式区块链数据安全协同技术”项目，打造了区块链数据协同管理平台，技术成果目前已成功转化为医院综合智能管理平台产品。

（三）加强创新平台建设。聚焦数据要素领域科技前沿和发展需求，加快打造领域内高能级科技平台载体，建设以企业为主体、市场为导向、“产学研用”结合的科技创新平台体系，打造了一批数据领域创新创业共同体、技术创新中心、重点实验室等高能级创新平台，为数据领域创新发展打造战略科技力量。其中，山东省数据要素创新创业共同体已聚集成员单位170余家，涵盖数据采集、存储、加工、流通、分析、应用和数据安全全产业链，成立了数据要素领域全国首个技术专委会，通过打造数据要素领域技术交流对接公共服务平台，突破关键共性技术20余项，促进数据要素产业的集聚和规模化发展。

（四）推动数据流通交易。支持数据交易服务体系建设，加大资金支持力度，2023年投入资金2480万元。成功争取数据资产登记、数据知识产权登记国家试点，在济南、青岛、烟台等市和卫生健康领域试点开展公共数据授权运营。成立山东数据交易有限公司、青岛大数据交易中心，累计上线数据产品（服务）900多个，累计交易金额约1.8亿元。建成全国首个海洋大数据交易服务平台，上线海洋数据产品49个，交易额突破1560万元。

（五）壮大产业创新载体。加快数字经济领域战略性新兴产业集群、未来产业集群培育，累计培育济南信息技术服务、青岛工业互联网等7个省级以上战略性新兴产业集群和潍坊市元宇宙、济南市空天信息等6个未来产业集群。全力推动集成电路全产业链布局，争取6个集成电路项目通过国家“窗口指导”，一批标志性工程落地建设，信息技术产业短板弱项加快补齐。累计培育省级以上数字经济领域工程研究中心80家、企业技术中心112家，数字经济创新平台体系更加完善。

（六）实施数字化转型行动。开展先进制造业与现代服务业国家级和省级融合试点，支持试点单位在工业互联网创新应用、智能工厂运维等领域创造出一批典型经验。持续推动平台经济创新升级、协同发展，认定浪潮工业互联网等14家平台经济重点企业和临沂商城平台经济产业集聚区等5家平台经济产业集聚区，协调7000万元省级服务业发展引导资金专项支持服务业平台企业发展。

二、下步工作打算

下一步，我局将会同省发展改革委、省科技厅、省财政厅等部门，加快培育数据市场，推进数据要素市场化配置改革，促进以数据为关键要素的数字经济高质量发展。

一是强化关键技术攻关。发挥自然科学基金、重大科技创新工程的引导作用，支持领域优势企业联合高校、科研院所，围绕区块链、大数据和人工智能技术，以及数据要素的确权、授权、全流程监管溯源等瓶颈问题，开展关键技术攻关，为数据要素产业发展提供有力技术支撑。

二是强化创新平台支撑。强化数据要素领域创新创业共同体、省级实验室、技术创新中心等各类创新平台建设，凝聚优质资源开展技术攻关和成果转化。优先支持数据要素流通交易领域企业建设工程研究中心、企业技术中心等创新平台，推进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，逐步健全完善以企业为主体、产学研高效协同的创新体系。聚焦数字经济高质量发展，持续打造省级战略性新兴产业集群，加快推进元宇宙、空天信息、虚拟现实等数字经济领域未来产业集群建设，拓展数字产业发展空间。

三是强化数据平台建设。完善“1+16+N”的全省一体化大数据平台体系，推动各类数据按需汇聚、应汇尽汇。支持山东数据交易有限公司和青岛大数据交易中心做大做强的同时，聚焦优势产业领域，打造海洋、医疗健康、地理空间等行业性数据流通交易平台，搭建区域和行业协同发展的数据交易体系。

四是强化平台经济发展。聚焦打造具有山东特色的平台经济体系，持续培育认定山东省平台经济重点企业和集聚区，力争到2025年，打造平台经济重点企业50家以上，产业集聚区10个以上。充分发挥协会中介组织作用，进一步促进平台企业间资源共享、数据开放、协同创新、供应链互通，促进平台经济与新技术、新业态、新模式融合发展，释放平台经济创新动力和发展潜力。

五是强化数据资产管理。开展行政事业单位数据资产管理试点工作，探索行政事业单位数据资产管理路径。在确权登记、授权运营、市场交易和收入管理等方面积极探索，研究构建权责一致、运转高效、安全规范、约束有力的数据资产全生命周期管理体系，推动数据“资源”变“资产”，形成与数字生产力相匹配的价值实现机制。未来三年计划投入约2500万元用于建立覆盖基础保障度、数据支撑度、服务成熟度、治理精准度、网络安全度、社会满意度、创新应用等的数字政府评价评估模型，全面形成适应数据价值化、资产化的评估体系。

六是强化政策支持。研究出台公共数据登记、公共数据授权运营、数据流通交易等方面的制度规范，解决好数据“管什么、谁来管、怎么管、管到什么程度”等问题。研究出台《关于加快推进数据要素市场化配置改革的实施意见》，围绕数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，着力破除阻碍数据要素有序流通和深度应用的体制机制障碍。优先支持数据要素流通交易领域企业建设工程研究中心、企业技术中心等创新平台，推进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，逐步健全完善以企业为主体、产学研高效协同的创新体系。发挥好“多投多奖”“免审即享”等企业研发投入补助机制，鼓励数据要素型企业加大研发投入。研究制定数据流通关键环节资金奖补政策，创新财政支持方式，广泛使用引导基金、股权投资、财金联动等市场化手段，不断增强资金保障水平。鉴于税收政策制定属于中央事权，积极争取在国家层面制定出台数据流通产业税收优惠政策，进一步强化财税政策激励作用。

七是强化人才保障。围绕数据要素领域重大人才需求，抓好各项国家级、省级人才工程组织实施工作，通过竞技行动、创业大赛等“以赛代评”的方式，加大海内外高层次人才引进培养力度，吸引更多数据领域优秀人才来鲁创新创业。

感谢您们对大数据工作的关心，恳请继续给予帮助和支持。

（联系处室：省大数据局政策和规划处，联系方式：0531-51785096）

（此件依申请公开）

山东省大数据局

2024年9月11日