李兴委员：

您提出的《关于多维度实策 进一步激发民营经济发展活力的建议》（第13030219号）收悉。现结合我厅职能，答复如下：

一、工作开展情况

近年来，全省商务系统深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，深入学习习近平总书记关于民营经济发展的重要论述精神，认真落实省委、省政府工作部署，坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，立足商务工作“三个重要”定位，稳扎稳打、综合施策，全面激发民营经济发展活力，增强统筹利用两个市场、两种资源能力，全省民营企业已经成为稳外贸的“压舱石”、稳外资的“助推器”和促进消费的“主战场”。

（一）民营企业稳外贸“压舱石”作用更加凸显。全省民营企业在外贸进出口领域表现突出，已经成为全省外贸稳增长的核心驱动力。2024年，全省有进出口实绩的民营企业6.77万家，增长8.7%，占全部进出口企业的比重达到92.2%，经营主体活跃度进一步增强。从进出口规模看，全省民营企业进出口2.53万亿元，增长4.5%，占全省进出口的75%，占比提升0.7个百分点，连续13年保持全省第一大外贸主体地位。其中，民营企业出口1.6万亿元，增长9.1%，占全省出口的77.1%，占比提升1.4个百分点；民营企业进口0.93万亿元，占全省进口的71.5%。从贸易结构看，一般贸易占比近7成。民营企业以一般贸易方式进出口1.75万亿元，增长2.4%，占全省民营企业进出口的68.9%；以保税物流方式进出口4560.3亿元，增长8.2%，占比18%；以加工贸易方式进出口2375.9亿元，增长10.7%，占比9.4%。工作中，一是加快培育新动能。围绕“新三样”、跨境电商、供应链头部企业、中间品贸易、海外仓等重点领域，出台6个专项政策文件、72条支持举措，稳定市场预期，提振发展信心。2024年，全省高新技术产品出口1642.7亿元，占全部出口的7.9%，提升0.6个百分点，增长15.2%，高于全国9.2个百分点。全省机电产品出口9762.8亿元，占出口的46.9%，增长9.2%，拉动出口增长4.2个百分点。“新三样”出口103.9亿元，增长7.9%，高于全国16.5个百分点。二是加力开拓新市场。深入实施“好品山东 鲁贸全球”境外市场开拓行动，累计组织全省9800余家企业赴东盟、中亚、拉美、非洲等地区开拓新兴市场，围绕全省优势产业组建“山东外贸优品库”，变“组织企业出海”为“组织采购上门”,举办26场国际精准采购系列活动。全省对东盟、共建“一带一路”国家、RCEP市场出口分别增长19.3%、10.7%、10.3%，对美国、欧盟、韩国等市场出口分别增长4.1%、3.4%、5.8%。三是持续壮大新业态、新产品。实施跨境电商赋能产业带高质量发展行动，成立80个跨境电商产业带工作站，联合亚马逊合作开展20场产业带赋能活动，企业在主要跨境电商平台新开店数量突破万家，全省跨境电商直邮出口1118.5亿元，增长17.1%。

（二）民营企业成为拉动外商投资的“助推器”。全省民营经济在利用外资方面展现强劲活力，成为全省引进外资的积极力量。去年，按照全省高水平开放暨高质量招商引资大会部署，强化大抓外资鲜明导向，发挥民企、国企等引资功能，聚焦重点产业，面向国际资本精准推介，加快重点项目进程。2024年，全省实际使用外资118.1亿美元，居全国第5位，占全国比重稳定在10%以上。截至目前，山东在营外资企业达1.9万余家，累计236家世界500强在鲁投资设立了938家企业。工作中，一是招大引强成效明显。开展“投资山东”系列活动，2024年，省市两级开展招商活动300余场。省委、省政府主要领导带队赴江浙沪考察招商，推动新加坡金鹰集团110亿元莱赛尔纤维等大项目落地。高水平举办第五届跨国公司领导人青岛峰会、港澳山东周、新加坡山东周、山东与跨国公司供应链合作高层对话会等重大经贸活动，全省落地到资过千万美元项目311个。二是质量结构同步提升。聚焦新质生产力发展方向，大力开展产业链招商，全省制造业外资占全省比重30.8%，高于全国3.8个百分点；绿色低碳、高技术产业利用外资合计占比50.8%，较上年提升11.9个百分点，其中高技术产业实际使用外资占比达到46.5%，比上年同期提升12.5个百分点，占比高于全国11.8个百分点。三是引资渠道持续拓宽。加大重点国别地区外资招引力度，香港、新加坡等传统外资来源地保持稳定，实际使用港资85.9亿美元，占全省比重72.7%，稳居第一大外资来源地。新加坡、日本、韩国分别投资9.4亿美元、5.3美元和3.9亿美元，居外资来源地第2至第4位。欧盟、美国合计投资3.4亿美元，占全省比重2.9%，比去年同期提升0.8个百分点。一体推进利润再投资、股权并购、金融领域利用外资等创新方式，合计到资74.4亿美元，占比63%。

（三）民营企业成为提振消费的“主战场”。全省商贸流通企业在全省民营经济中发挥着重要作用，是拉动消费、促进就业的重要力量。2024年，全省社会消费品零售总额37960.4亿元，规模稳居全国第3位，增长5%。其中，商品零售额增长4.7%，餐饮收入增长7.7%。全省限上便利店、超市、百货店、购物中心、专业店商品零售额比上年分别增长17.7%、5.4%、4.7%、5.1%和12%；限上实物商品网上零售额增长22%，增速高于全部限上零售额14.8个百分点。工作中，一是坚持政策活动双轮驱动。出台消费持续向好20条和传统消费升级、新兴消费扩容、直播电商3个行动计划，与国家部委联办“2024山东夏日以旧换新消费季”等4场重大活动，省市县三级举办促消费活动超3500场，营造浓厚消费氛围。全省社零额增速连续两年高于全国平均水平。二是坚持促消费惠民生紧密结合。在全国率先出台消费品以旧换新实施方案和5个细则，17个省直部门建立工作协调机制，消费品以旧换新政策争取资金规模超过140亿元。2024年，全省汽车报废更新补贴金额居全国首位，占全国的1/6，汽车置换更新居全国第3位，家电更新居全国第5位，拉动销售额1340亿元，全省近500万户家庭享受到“真金白银”政策优惠，带动限上新能源汽车、智能家电零售额分别增长32%、33.9%。三是坚持优供给强载体互促共进。实施城市商圈跃升行动，16市全部入围城市一刻钟便民生活圈国家试点，济南、青岛市上榜现代商贸流通体系试点城市，新认定6个省级试点智慧商圈、10个智慧商店和10个现代流通强县，县城综合商贸服务中心、乡镇商贸中心和村级便民店覆盖率均达到100%。城乡市场供需两旺，城镇、乡村消费增速均高于全国1.9个百分点；批发和零售业、住宿和餐饮业增加值分别增长7.4%、9.8%，分别高于全国2.0个、3.5个百分点。四是坚持抓平台创场景同向发力。大抓电商平台招引，全省新增电商招商项目117个，落地59个，总投资超过40亿元，全省限额以上实物商品网上零售额连续22个月两位数增长。启动“齐鲁服务消费季”，发布96项活动，引入310家首店、2家黑珍珠餐厅，培育211家绿色饭店、58家绿色餐厅，认定102家星级家政服务机构，省级以上老字号企业达到355家，不断满足人民群众消费升级需求。

（四）全力以赴为民营企业纾难解困。全面落实国家及我省各项惠企政策，制定配套支持措施，对各类所有制企业一视同仁、平等对待。坚持“高效办成一件事”，深入开展“进现场、解难题、促发展”专项服务，活动实施两年来，累计走进7154家重点企业、1080个重点项目、860个重点园区，帮助推动、解决问题4851个。一是强化金融保障。着眼降低企业融资成本和经营风险，2024年“商务+金融”框架下相关金融机构对企业提供金融支持7184亿元，超额完成全年7000亿元目标，较上年增长12%，“鲁贸贷”承办银行为企业放款145.09亿元，“关税保”释放关税保证金70.96亿元，“齐鲁进口贷”担保放款15.81亿元。合计带动进出口790.77亿元，为企业节约融资成本1.87亿元。二是提升贸易便利化水平。“山东省稳外贸稳外资服务平台”累计解决企业国际物流、境外参展、要素保障等“急难愁盼”问题4500余个。加快促进AEO企业（海关高级认证企业）高质量发展，出台15条AEO企业联合激励措施，AEO企业贡献了全省近四分之一的进出口额。三是全力支持企业深化产业链供应链国际合作。面对复杂严峻的外部形势，创新实施“组链”工程，带动民营企业实现更大范围业务布局和更高层面资源整合，拓展新的发展空间，2024年，全省实际对外投资103.7亿美元，规模跃居全国3位，对外承包工程营业额93.7亿美元，规模居全国第2位；对外投资合作和境外经贸合作区合计带动出口130亿美元以上，成为稳外贸新突破口。

二、下步工作

一是积极引导民营企业加强管理创新和科技创新，提高自身竞争力和市场影响力。支持民营企业引进现代化的管理理念和方法，建立科学的管理制度和流程，提高企业管理的效率和水平。注重科技创新，加大研发投入，推动技术升级和产业转型升级。二是加大民营外贸企业金融支持力度。开展汇率避险担保试点，鼓励担保公司对中小微外贸企业开展汇率避险担保；推动“齐鲁进口贷”业务，支持符合条件的小微进口企业融资发展，促进重要民生消费品进口；推广“鲁贸贷”融资支持机制，通过信用保险、风险补偿等手段，降低和化解银行贷款风险，缓解中小微外贸企业融资难融资贵问题。三是优化营商环境。加强对民营企业扶持政策的落实和监管，确保政策的有效执行。优化市场环境，配合相关部门加强市场监管、打击不正当竞争。四是推动民营企业参与双循环。组织民营企业参加“境外百展”，探索云展会等海外参展新模式，对企业开拓国际市场予以经费支持。搭建出口转内销服务平台，培育外贸双循环示范企业，探索内外贸融合发展新模式。五是引导推动民营企业走出去。建立信息服务平台，为民营企业提供海外市场、投资环境、法律法规等方面的信息和咨询，帮助企业了解海外市场，提高投资成功率。支持有实力的民营企业高质量参与共建“一带一路”，开展优质要素跨国并购、国际产能合作，推进民营企业建设境外经贸合作园区。

                               山东省商务厅 

                          2025年6月12日 

（联系处室：省商务厅流通业发展处

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