山东省交通运输厅

关于对省政协十三届三次会议第13030032号提案答复的函

王新春委员：

您提出的《关于抢抓铁路现代物流发展机遇的建议》收悉，现就涉及交通运输工作有关内容答复如下。

近年来，全省交通运输系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，坚决扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，全力推进全省铁路事业健康快速发展，为保障产业链供应链稳定，促进国内国际双循环提供了坚实支撑。

一、注重体制机制建设，为铁路现代物流发展提供制度保障。按照习近平总书记“加快基础设施互联互通、为高质量发展提供强力支撑”的指示要求，我省进一步深化交通运输管理体制改革，将综合交通协调职能、铁路机场规划建设职能和城市轨道交通管理职能划入交通运输厅，实现公、铁、水、空、轨多种运输方式规划、建设、管理的“大交通”体制，交通运输资源进一步整合，管理机制进一步理顺，基本实现综合立体交通“一张图”，为发展铁路现代物流、推进铁路设施畅通、补强交通运输网络、发展多式联运提供了重要基础。

二、注重强化顶层设计，提供联网、补网、强链行动遵循。省交通运输厅联合省发展改革委、国铁济南局出台《山东省货运铁路联网、补网、强链三年行动方案（2025-2027 年）》，补齐“缺失段”，打通“瓶颈卡”。编制出台《山东省“十四五”多式联运发展规划》，构建多式联运节点布局和通道网络、提升多式联运服务能力。印发《山东省推进多式联运发展优化调整运输结构工作实施方案（2022-2025年）》，促进“公转铁”“铁水联运”发展。截至目前，我省货运铁路5218公里，专用线487条2150公里,形成了以“四纵四横”为骨干、铁路支线为辅助的货运铁路网，全省铁路干支衔接路网畅通。铁路专用线进一步密实，“微循环”更加畅通，基本实现应接尽接、能接尽接。2024年批复临沂恒新能源集团等11条铁路专用线初设，新开工大唐郓城发电有限公司等6条铁路专用线，建成济宁龙拱港等4条铁路专用线。全省大宗货物年运量150万吨以上大型工矿企业和新建物流园区铁路专用线通达比例达到87%。

三、注重调整运输结构，推动铁路货运量稳步提升。印发《山东省推进多式联运发展优化调整运输结构工作实施方案（2022-2025年）》，大力发展以铁路运输为骨干的多式联运，强化山东港口群与长江经济带、沿黄陆海大通道联系，以胶济、瓦日、德龙烟、新菏兖日铁路等为骨架，以众多疏港铁路为筋络，以港、站、园为节点，打造“铁路+海（内河）运+两端集配”铁水联运快线运输模式。鼓励铁路运输企业与铁路货源量大的企业签订年度运量运能互保协议。指导各县（市、区）与国铁济南局集团车务站段建立长效沟通联系机制，路地联合推介宣贯，走访对接重点企业，积极引导“公转铁”。港口与铁路等深化合作，加大海向、陆向辐射度，优化调整运输结构，提升综合运输效率，逐步构建起“航线+班列+内陆场站”的国际陆海大通道。2022-2024年，全省铁路货运量分别完成3.38、3.59、3.75亿吨，年均增长5.34%，铁路货运量占比从10.19%增长至10.5%。在国铁济南局大力支持下，争取到山西南关、孝南等9个站点下浮政策，成功打通“烟台、青岛-山西”新通道，开发东方希望、田园化工、山西信发、中铝山西等货源，山西地区铝矾土铁路发运净增400万吨以上。多式联运“一单制”“一箱制”连续多年被省政府纳入高质量发展政策清单，2024年全省铁路集装箱多式联运货运量完成8788万吨，同比增长19.9%，山东中欧班列开行2727列，同比增长6%，居东部沿海省份第1、全国第4，沿海港口海铁联运箱量完成420万标箱，同比增长16.6%，

四、注重数智化发展，实现信息资源有限共享。省交通运输厅不断加大数字化、智能化技术在交通运输领域的应用，持续推进交通运输领域信息互联共享，不断加大培育新质生产力，交通运输智慧大脑项目成功获批国家综合交通运输信息平台部省联动试点，山东港口日照港与国铁济南局相关业务部门实现合署办公，打通了铁路 、水运等运输方式链扣，实现信息共享和数据交换。山东港口“一港通”“云港通”“山东中欧班列管理运营平台”，“一单制”各试点企业多式联运平台，网络货运平台等一大批企业自建或联建信息平台，较好地整合企业和行业信息资源，实现信息互联共享，在企业运营管理中发挥了重要作用，为企业信息化、知能化发展提供了重要支撑。全省网络货运平台已注册企业153家，接入车辆316.6万辆。

五、注重交通运输政策落实，全面优化营商环境。编制出台《山东省“十四五”多式联运发展规划》，印发《山东省推进多式联运发展优化调整运输结构工作实施方案（2022-2025年）》，编制完成《山东省国际物流体系建设及创新发展先行先试实施方案》。成立海铁联运发展专班，编制完成《山东省世界级港口群建设三年行动方案（2023-2025年）》《山东省加快内河航运高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》《关于支持内河航运高质量发展的若干政策》。制定印发《山东省多式联运“一单制”改革试点方案》等。国家综合货运枢纽补链强链项目奖补政策、海铁联运补贴政策、山东省新能源城市冷链配送货车更新补贴政策、山东省多式联运“一单制”试点奖补政策、老旧营运货车报废更新政策等，为铁路现代物流业健康发展提供了重要引擎，为全省运输结构调整、为交通物流降本提质增效、为降低交通运输领域碳排放提供了重要支撑。

下一步，省交通运输厅将认真吸纳您的意见建议，配合省发改委、国铁济南局等部门单位，进一步加强顶层设计，落实规划纲要，加大政策执行力度，进一步优化要素市场配置，抢抓铁路现代物流发展机遇，持续推进运输结构调整，有效降低交通物流成本，全面推动铁路物流市场高质量发展。

                             山东省交通运输厅

                              2025年7月23日