山东省交通运输厅

关于对省政协十三届三次会议第13030731号提案答复的函

张长峰等委员：

您提出的《关于我省冷链行业有效降低碳排放的建议》收悉，现就交通运输有关工作答复如下。

近年来，省交通运输厅深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，坚决扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，大力发展多式联运，推动运输结构调整，推广应用新能源车辆，开展交通物流降本提质增效行动，积极推进交通运输行业有效降低碳排放，全力构建绿色低碳环保的交通运输环境。  

一、优化交通物流政策环境，推动运输模式转型。编制出台《山东省“十四五”多式联运发展规划》，印发《山东省推进多式联运发展优化调整运输结构工作实施方案（2022-2025年）》，编制完成《山东省国际物流体系建设及创新发展先行先试实施方案》。成立海铁联运发展专班，编制完成《山东省世界级港口群建设三年行动方案（2023-2025年）》《山东省加快内河航运高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》《关于支持内河航运高质量发展的若干政策》。为全省运输结构调整，有效降低交通运输领域碳排放提供了政策遵循。

二、调整优化运输结构，推动货物运输低碳环保。贯彻落实《山东省推进多式联运发展优化调整运输结构工作实施方案（2022-2025年）》，与省发展改革委、济南铁路局联合印发《山东省货运铁路联网、补网、强链三年行动方案（2025-2027 年）》，深入推进货运铁路联网、补网、强链，推动铁路专用线“进港入园”。全省大宗货物年运量150万吨以上大型工矿企业和新建物流园区铁路专用线通达比例达到87%，主要港口重要港区均已实现铁路进港。各市、县（区）与国铁济南局集团车务站段建立合作机制，鼓励铁路运输企业与铁路货源量大的企业签订年度运量运能互保协议，促进大宗货物“公转铁”，2022-2024年，全省铁路货运量年均增长5.34%。

三、发展多式联运优化运输组织，推进交通物流绿色低碳发展。多式联运“一单制”试点连续四年纳入省政府高质量发展政策清单，并给予试点企业奖补资金支持。2024年多式联运“一箱制”纳入“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单（第二批）。当年全省铁路集装箱多式联运货运量完成8788万吨，同比增长19.9%。沿海港口全年海铁联运箱量完成420万标箱，同比增长16.6%，青岛港集装箱海铁联运连续十年保持全国港口第一。山东港口冷柜插座数量在全国港口中位居首位，“船边直达”“以柜代库”等服务，开辟冷藏集装箱“绿色通道”，提升冷藏集装箱通过效率。通过开发“预约提箱”“供电及远程控制”等信息化模块，实现港口冷藏集装箱无等待装车，实现位置、温度等信息精准可控。青岛、日照、烟台港铁路、水路、封闭式皮带廊道、新能源汽车运输大宗货物的比例均达到80%以上。国家综合货运枢纽补链强链重点支持的济南加州·通达国际冷链物流中心项目，常态化运行济南董家—成都等冷链铁路班列，目前已入驻企业680家、开通冷链物流专线200余条，每日出货量约3000吨。山东中欧班列开行2727列，同比增长6%，居东部沿海省份第1、全国第4，优化运输组织方式促进货物运输绿色低碳高质量发展。

    四、落实“双新”政策，推进新能源城市冷链配送货车更新。落实国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》以及国家部委老旧营运货车报废更新有关要求，省交通运输厅联合省财政厅等制定新能源城市冷链配送货车更新补贴实施细则、山东省2025年老旧营运货车报废更新工作实施细则，对新购置符合城市物流配送汽车选型技术要求、并纳入国家减免车辆购置税的新能源汽车车型目录的车辆，根据车型使用年限给予3.5万元-9.5万元不等财政补贴。2024年更新新能源城市冷链配送货车562辆，发放补贴1967万元。

下一步，省交通运输厅将认真吸纳您的建议，鼓励铁路企业根据市场需求加大开行冷链班列的市场研究，努力满足冷链运输多样化需求。不断加大大宗农产品货物中长距离运输“公转铁”“公转水”工作力度。积极落实山东省2025年老旧营运货车报废更新工作实施细则，推动新能源车辆在交通运输领域应用广度和深度,鼓励冷链运输企业探索LNG汽化过程中能量的转移利用路径。进一步织密交通运输网络，进一步优化运输结构，进一步提升运输效率，推动交通物流降本提质增效，为实现“双碳”目标做出交通运输贡献。

                             山东省交通运输厅

                              2025年7月23日