山东省交通运输厅

关于对省政协十三届三次会议第13030747号

提案答复的函

刘荩一委员：

您提出的《关于加快发展黄三角地区低空经济产业的建议》收悉。提案中系统分析了低空经济发展趋势以及我省产业优势，针对政策保障、资金投入、基础支撑等三方面问题，提出了强化政策支撑、加快低空产业集聚特色发展、加强人才培养、加大资本投入等4条建议，对于促进黄三角地区低空经济产业发展具有积极意义。我厅经认真研究，现答复如下。

一、关于低空基础设施建设事宜

我厅坚决贯彻省委、省政府决策部署，全面加快低空基础设施建设，取得积极成效。飞行起降设施方面。结合综合立体交通体系，集中布局建设垂直起降设施，2025年以来，新建布设起降平台（含无人机机巢）134个，总量达到658个；新建低空飞行营地2个，总量达到11个。服务保障设施方面，融合运用第五代移动通信演进、北斗导航、卫星通信、ADS-B等技术，建成4194套低空通信导航监视设施，实现重点空域基本覆盖。智能网联系统方面。建成省级综合服务管理平台，推动实现低空飞行一键申报、随报随批；试运行济南、青岛、日照、滨州等市级服务管理平台。

下一步，我厅将研究制定低空基础设施布局规划，加快完善服务保障设施体系，为低空经济高质量发展建强支撑。一是建好起降设施网，让低空用户飞得“顺心”。年内投用蓬莱卧龙、临沭蛟龙、临沂费县通用机场。加快建设3级（枢纽型起降场+中心型起降场+数字化起降点）8类（生产作业、公共服务、安全巡检、物流配送、低空交通、文化旅游、飞行培训、试验试飞）起降平台，力争年内建成枢纽型起降场5个、中心型起降场10个、数字化起降点100个。二是建好低空保障网，让低空用户飞得“安心”。规范推进低空通信感知、导航定位、气象信息、监管处置等设施建设，构建高安全性、高可靠性、低延时性的空天地海通信导航监视网络，实现在空无人机全过程管控，确保各类低空飞行器“看得见、叫得到、管得住”。三是建好低空智联网，让低空用户飞得“省心”。加快构建省市统分结合、界面清晰、互联互通、安全可靠的低空智能网联系统，与国家系统和省内各监管服务系统有机衔接，实现“一窗口申请、一站式审批、一张网通管”。

二、关于低空应用场景拓展事宜

依托济南、青岛全国航空医疗救护联合试点和青岛无人驾驶试验基地，全省低空物流、低空旅游、航空运动、空中摆渡等新兴场景加速培育拓展，累计开通低空物流航线11条，运送货物2466件；开通低空旅游航线41条，服务游客2.8万人次；开通空中摆渡航线3条，运输乘客6.4万人次；开通低空医疗航线47条，运输检测样本和药品3268件；航空运动参与人数达到1.43万人次。今年6月，会同省工业和信息化厅联合印发“山东省2025年低空领域典型应用场景目录”，推介尼山圣境短途旅游等30个典型应用场景，加快培育低空经济应用新标杆。

下一步，我厅将重点做好两方面工作。一是大力推动低空物流发展。以海岛运输、跨海运输、山区运输为重点，着力打造低空智慧物流场景，力争新开烟台—大连跨海低空物流航线，新开济南—青岛等5条以上跨市低空物流航线和20条以上市内低空物流航线，推动低空物流提质降本增效。二是加快构建应急救援体系。以森林消防、海上救援、危化品事故救援为重点，推动构建有人无人、高低搭配、布局合理、协同高效的航空应急救援体系。推动济南、青岛等市级平台与省立医院、齐鲁医院、青大附院等大型医疗机构合作，加密低空医疗物资运输航线，打通低空“生命通道”，搭建空地一体化医疗救护服务体系。

同时，积极配合省发展改革委、省工业和信息化厅、省教育厅、民航部门做好政策制定、产业培育、人才培养、资金保障、安全监管等工作。

山东省交通运输厅

2025年8月15日