李延平委员：

您提出的《关于加快政务领域通用人工智能建设的建议》（编号：13030842）收悉。经认真研究，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）统筹智算中心规划布局。一是省大数据局遵循“统筹规划、集约建设、统一标准、安全可控”原则，规划全省算力布局建设。推动通算、超算、智算梯次协同发展，鼓励智能算力等高水平算力建设应用。联合省级财政每年安排发放3000万元人工智能“算力券”，对智能算力供需双方进行奖补，单个企业最高补贴500万元。今年以来，高水平算力显著增长，全省智能算力规模达到5.91E，超算算力规模达到3.2E，智能算力占比达到51.04%。二是加强政务领域智能算力集约建设。省级建设统一的政务领域通用人工智能算力资源池，支撑省市县各级模型训练需求和省级部门推理需求。各市统筹市级智能算力资源，集约化建设市级统一推理算力资源池，满足本市各部门通用人工智能推理算力需求。

（二）推进通用大模型建设。一是坚持全省“一盘棋”，建立健全数字政府综合改革协同工作体系，围绕人工智能建设应用模式等多个方向，实施重点任务“揭榜挂帅”，组织省、市有关部门单位共同探索人工智能相关的标准制定、工作实践、管理创新的实施推动路径。二是推进高质量数据集建设，出台《山东省高质量数据集建设服务指南（试行）》，为企业高质量数据集建设提供指引。在全省范围内评选90个高质量数据集，发放奖补资金1250万元，支持企业开展高质量数据集建设，助力人工智能发展。同时，按照国家数据局要求，组织各级各部门开展高质量数据集典型案例申报工作，截至目前，已征集案例60余个。

（三）深化政务大模型场景应用。一是加强统筹集约。2024年1月以来，省大数据局组织开展政务大模型应用试点工作，围绕智能公文等9大类28个场景开展应用试点，同时多次组织省内外调研座谈，目前根据国家相关要求，结合我省实际，初步形成了省级统一建设政务基础大模型、通用大模型API能力、共性模型应用的工作思路，为各部门提供统一的模型服务能力，各部门可定制训练、微调服务，形成业务领域大模型及应用场景。2025年以来，在前期试点工作基础上，依托政务云网安全环境集中部署不同参数量的大模型，支持各部门打造应用场景。二是加快推动政务大模型在政务服务、社会治理、机关运行等领域的场景应用。开展政务服务领域人工智能大模型应用试点工作，目前已在烟台、济宁、德州、菏泽等市试点打造“政务服务大厅智能客服”、“政务服务辅助审核”、“政务服务办事指南智能巡检”、“政务服务辅助填报”等应用场景。推动大模型统一赋能部门业务应用，提升社会治理和服务能力。目前，已有省发展改革委、省药监局等18个部门的业务系统接入大模型服务，推动管理更便捷、业务更高效、服务更精准。推动机关运行智能化。试点部署智能对话、智慧公文、智能助手等应用，已按需向20余个部门单位开通应用权限，提升机关运行智能化服务水平。

（四）加强政策支持与统筹规划。一是省财政厅2025年计划投入资金2亿元以上，对政务领域通用人工智能建设进行支持，加快建立政务大模型应用服务体系。二是严格落实国家相关税收优惠政策，对先进制造业企业实施增值税加计抵减、集成电路企业研发费用按照实际发生额的120%在税前加计扣除、国家鼓励的相关软件企业实施企业所得税“两免三减半”等，积极支持人工智能技术研发和应用。三是统筹“数字山东”发展资金1亿元以上，支持各地开展公共数据汇聚治理、历史数据电子化、高质量数据集建设等工作，并实施数据基础设施和“算力券”奖补，为通用人工智能应用提供数据和算力支持。

（五）加强安全保障。省大数据局在政务云网安全环境下本地化部署大模型，建立语料来源追溯机制，对模型训练所使用的语料来源进行严格审查。建立模型输入、输出防护机制，对数据进行分级分类管理，通过技术防护与管理措施，筑牢全生命周期数据安全防线。

二、下一步工作打算

（一）统建大模型服务能力。聚焦算力管理、模型管理、数据管理、应用管理、安全管理，打造山东“闭源+开源”一体化大模型服务生态，构建全省统一的政务大模型平台支撑和一体化服务体系，形成平台建设集约、技术体系先进、服务能力多样、多路线竞合发展的良性服务模式，为各级各部门业务智能化转型提供人工智能通用服务能力。强化省市协同，深化知识库、语料库共享共用，推动行业领域模型分建共用，持续深化省市技术交流合作，鼓励各市结合实际创新应用，共同推进数字政务智能化发展。

（二）打造多元数智场景。按照“急用先行、试点推进”的原则，深入挖掘各业务场景的智能化需求，依托高质量数据集开展政务大模型调优，在政务服务、机关办公、辅助决策等应用领域，统筹建设通用类政务大模型应用，提升全省各级公务人员获得感和满意度。

（三）尽早兑现奖补政策。会同省财政厅抓紧拨付下达“算力券”、数据基础设施、高质量数据集等奖补资金，尽早发挥资金效益。

山东省大数据局

2025年8月28日

（联系处室：数字政务处，联系电话：0531-51785085）

（此件主动公开）